財政部  商務部  文化部  國家衛生計生委  
國資委  海關(guan) 總署  質檢總局  知識產(chan) 權局
關(guan) 於(yu) 印發《增材製造產(chan) 業(ye) 發展行動計劃（2017-2020年）》的通知

工信部聯裝[2017]311號
   

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化、發展改革、教育、公安、財政、商務、文化、衛生計生、國資、海關(guan) 、質檢、知識產(chan) 權主管部門：
 

為(wei) 貫徹落實《中國製造2025》，推進我國增材製造產(chan) 業(ye) 快速可持續發展，加快培育製造業(ye) 發展新動能，工業(ye) 和信息化部、發展改革委、教育部、公安部、財政部、商務部、文化部、衛生計生委、海關(guan) 總署、質檢總局、知識產(chan) 權局聯合製定了《增材製造產(chan) 業(ye) 發展行動計劃（2017-2020年）》。現印發你們(men) ，請結合實際組織實施。
  

附件：增材製造產(chan) 業(ye) 發展行動計劃（2017-2020年）
 

工業(ye) 和信息化部  發展改革委  教育部  公安部

財政部  商務部  文化部  國家衛生計生委

國資委  海關(guan) 總署  質檢總局    知識產(chan) 權局

2017年11月30日
 

增材製造產(chan) 業(ye) 發展行動計劃（2017-2020年）
 

增材製造（又稱3D打印）是以數字模型為(wei) 基礎，將材料逐層堆積製造出實體(ti) 物品的新興(xing) 製造技術，將對傳(chuan) 統的工藝流程、生產(chan) 線、工廠模式、產(chan) 業(ye) 鏈組合產(chan) 生深刻影響，是製造業(ye) 有代表性的顛覆性技術。我國高度重視增材製造產(chan) 業(ye) ，將其作為(wei) 《中國製造2025》的發展重點。2015年，工業(ye) 和信息化部、發展改革委、財政部聯合印發了《國家增材製造產(chan) 業(ye) 發展推進計劃（2015-2016年）》，通過政策引導，在社會(hui) 各界共同努力下，我國增材製造關(guan) 鍵技術不斷突破，裝備性能顯著提升，應用領域日益拓展，生態體(ti) 係初步形成，湧現出一批具有一定競爭(zheng) 力的骨幹企業(ye) ，形成了若幹產(chan) 業(ye) 集聚區，增材製造產(chan) 業(ye) 實現快速發展。

當前，全球範圍內(nei) 新一輪科技革命與(yu) 產(chan) 業(ye) 革命正在萌發，世界各國紛紛將增材製造作為(wei) 未來產(chan) 業(ye) 發展新增長點，推動增材製造技術與(yu) 信息網絡技術、新材料技術、新設計理念的加速融合。全球製造、消費模式開始重塑，增材製造產(chan) 業(ye) 將迎來巨大的發展機遇。與(yu) 發達國家相比,我國增材製造產(chan) 業(ye) 尚存在關(guan) 鍵技術滯後、創新能力不足、高端裝備及零部件質量可靠性有待提升、應用廣度深度有待提高等問題。為(wei) 有效銜接《國家增材製造產(chan) 業(ye) 發展推進計劃（2015-2016年）》，應對增材製造產(chan) 業(ye) 發展新形勢、新機遇、新需求，推進我國增材製造產(chan) 業(ye) 快速健康持續發展，特製定本計劃。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

全麵貫徹落實黨(dang) 的十九大精神，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指引，牢固樹立新發展理念，按照黨(dang) 中央關(guan) 於(yu) 加快建設製造強國、加快發展先進製造業(ye) 的戰略部署，緊密圍繞新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育和重點領域製造業(ye) 智能轉型，著力提高創新能力，提升供給質量，培育龍頭企業(ye) ，推進示範應用，完善支撐體(ti) 係，探索產(chan) 業(ye) 發展新業(ye) 態新模式，營造良好發展環境，促進增材製造產(chan) 業(ye) 做強做大，為(wei) 製造強國建設提供有力支撐，為(wei) 經濟發展注入新動能。

（二）基本原則

創新驅動，夯實基礎。強化技術、製度、模式、理念等創新，突破關(guan) 鍵共性技術，健全設計、材料、裝備、工藝、應用等環節核心技術體(ti) 係，推動技術成果轉化和推廣應用。

需求牽引，統籌推進。麵向傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級改造和新興(xing) 消費等應用需求，深入推進在航空航天、船舶、汽車等領域中創新應用，積極促進在生物醫療、教育培訓和創意消費等領域推廣應用，打通增材製造在社會(hui) 、企業(ye) 、家庭的應用路徑。

軍(jun) 民融合，開放合作。大力推動增材製造技術在軍(jun) 工領域的創新應用，加強軍(jun) 民資源共享，促進軍(jun) 民兩(liang) 用技術的加速發展。鼓勵優(you) 勢企業(ye) 加強國際交流合作和海外布局，在全球範圍內(nei) 優(you) 化配置創新資源，融入全球市場實現同步發展。

市場主導，政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決(jue) 定性作用，強化企業(ye) 主體(ti) 地位，激發企業(ye) 活力和創造力。積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關(guan) 支持政策，推進示範應用，促進產(chan) 業(ye) 集聚化發展。

二、行動目標

到2020年，增材製造產(chan) 業(ye) 年銷售收入超過200億(yi) 元，年均增速在30%以上。關(guan) 鍵核心技術達到國際同步發展水平，工藝裝備基本滿足行業(ye) 應用需求，生態體(ti) 係建設顯著完善，在部分領域實現規模化應用，國際發展能力明顯提升。

技術水平明顯提高。突破100種以上重點行業(ye) 應用急需的工藝裝備、核心器件及專(zhuan) 用材料，大幅提升增材製造產(chan) 品質量及供給能力。專(zhuan) 用材料、工藝裝備等產(chan) 業(ye) 鏈重要環節關(guan) 鍵核心技術與(yu) 國際同步發展，部分領域達到國際先進水平。

行業(ye) 應用顯著深化。開展100個(ge) 以上應用範圍較廣、實施效果顯著的試點示範項目，培育一批創新能力突出、特色鮮明的示範企業(ye) 和園區，推動增材製造在航空、航天、船舶、汽車、醫療、文化、教育等領域實現規模化應用。

生態體(ti) 係基本完善。培育形成從(cong) 材料、工藝、軟件、核心器件到裝備的完整增材製造產(chan) 業(ye) 鏈，涵蓋計量、標準、檢測、認證等在內(nei) 的增材製造生態體(ti) 係。建成一批公共服務平台，形成若幹產(chan) 業(ye) 集聚區。

全球布局初步實現。統籌利用國際國內(nei) 兩(liang) 種資源，形成從(cong) 技術研發、生產(chan) 製造、資本運作、市場營銷到品牌塑造等多元化、深層次的合作模式，培育2-3家以上具有較強國際競爭(zheng) 力的龍頭企業(ye) ，打造2-3個(ge) 具有國際影響力的知名品牌，推動一批技術、裝備、產(chan) 品、標準成功走向國際市場。

三、重點任務

（一）提高創新能力

一是加強增材製造創新體(ti) 係建設。完善國家增材製造創新中心運行機製，鼓勵有產(chan) 業(ye) 基礎、技術條件的地區建設省級增材製造創新中心。建立以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、知識產(chan) 權利益分享機製為(wei) 紐帶、政產(chan) 學研用協同的增材製造創新體(ti) 係，推進增材製造領域前瞻性、共性技術研究和先進科技成果轉化，打造一批產(chan) 業(ye) 技術創新平台。

二是強化關(guan) 鍵共性技術研發。圍繞提高增材製造基礎研究能力，提升增材製造上下遊技術水平，重點突破高性能材料研發與(yu) 製備、產(chan) 品設計優(you) 化、高質量高穩定性增材製造裝備、高效複合增材製造工藝、微納結構增材製造等關(guan) 鍵共性技術。積極跟蹤增材製造技術的發展趨勢，編製增材製造技術發展路線圖，提早布局新一代增材製造技術研究。

（二）提升供給質量

一是提升增材製造專(zhuan) 用材料質量。開展增材製造專(zhuan) 用材料特性研究，推動增材製造關(guan) 鍵材料製備技術及裝備研發，鼓勵優(you) 勢材料生產(chan) 企業(ye) 從(cong) 事增材製造專(zhuan) 用材料及研究成果轉化，提升增材製造專(zhuan) 用材料品質和性能穩定性，形成一批基本滿足增材製造產(chan) 業(ye) 需要的專(zhuan) 用材料牌號。

二是提升增材製造裝備、核心器件及軟件質量。加強先進主流增材製造技術的攻關(guan) ，提高集成創新水平，重點突破增材製造裝備、核心器件及專(zhuan) 用軟件的質量、性能和穩定性問題，加快推進增材製造裝備用光電子器件和集成電路等核心電子器件的開發和應用，提高供給水平和能力。

三是提升增材製造服務質量。推進服務質量保障能力建設，通過加強企業(ye) 與(yu) 用戶的產(chan) 需對接，鼓勵企業(ye) 在重點應用領域提供契合用戶需求的前期設計、產(chan) 品供應、運營維護、檢測認證等綜合解決(jue) 方案，提升行業(ye) 整體(ti) 服務質量和用戶對增材製造技術的認可程度。

（三）推進示範應用

以直接製造為(wei) 主要戰略取向，兼顧原型設計和模具開發應用，推動增材製造在重點製造、醫療、文化創意、創新教育等領域規模化應用。利用增材製造雲(yun) 平台等新模式，線上線下打通增材製造在社會(hui) 、企業(ye) 、家庭中的應用路徑。

（四）培育龍頭企業(ye)

一是支持骨幹企業(ye) 發展。鼓勵創新能力強、效率高、效益好、管理水平先進的骨幹企業(ye) 開展兼並重組、合資合作、跨界融合，積極整合國內(nei) 外技術、人才和市場等資源，加強品牌培育，不斷提升市場競爭(zheng) 能力。

二是推進全產(chan) 業(ye) 鏈協同發展。引導中小企業(ye) 圍繞細分市場向“專(zhuan) 、精、特、新”方向發展，加快服務模式和商業(ye) 模式創新，促進全產(chan) 業(ye) 鏈協同發展，助推增材製造龍頭企業(ye) 的發展壯大。

三是加快產(chan) 業(ye) 集聚區建設。鼓勵具有一定增材製造產(chan) 業(ye) 特色優(you) 勢的地區，進一步完善資本、土地等綜合配套體(ti) 係，匯集產(chan) 業(ye) 鏈上下遊優(you) 勢企業(ye) ，加快培育世界級先進増材製造產(chan) 業(ye) 集群。

（五）完善支撐體(ti) 係

一是建立健全增材製造計量體(ti) 係。針對增材製造領域的專(zhuan) 用材料、製造裝備和核心器件等測量需求，加強具有產(chan) 業(ye) 特點的計量測試技術和測試方法研究，開發增材製造專(zhuan) 用計量、測試裝備，為(wei) 增材製造提供“全溯源鏈、全壽命周期、全產(chan) 業(ye) 鏈”及具有前瞻性的計量測試技術服務，不斷完善增材製造產(chan) 業(ye) 計量測試服務體(ti) 係。

二是健全增材製造標準體(ti) 係。強化企業(ye) 在標準化活動中的主體(ti) 地位，加大力度開展增材製造標準製修訂工作，不斷提升標準水平，增強標準有效供給，以標準支撐和引領增材製造產(chan) 業(ye) 發展。

三是建立增材製造檢測和認證體(ti) 係。圍繞增材製造工藝裝備、核心器件、專(zhuan) 用材料和產(chan) 品等，開展技術和產(chan) 品特性的檢測基礎理論和方法研究，逐步建立增材製造檢測體(ti) 係。結合增材製造技術的應用要求，開展增材製造認證認可評價(jia) 分析和質量保證等核心技術研究，提出適用於(yu) 增材製造的認證認可技術解決(jue) 方案。加強與(yu) 國外增材製造檢測和認證機構的合作，加快培育形成一批專(zhuan) 業(ye) 化的增材製造檢測和認證機構，推動增材製造標準、檢測、認證協同發展。

四是健全人才培養(yang) 體(ti) 係。推進產(chan) 學合作協同育才，擴大增材製造相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 人才培養(yang) 規模，加強配套支撐的課程設計、教材開發、師資隊伍、專(zhuan) 門實驗室等方麵的建設，建成一批人才培養(yang) 示範基地。加強海外高層次科技、經營人才的引入和國際化人才的培養(yang) ，建立和完善人才激勵機製，落實科研人員科技成果轉化的股權、期權激勵和獎勵等收益分配政策，形成與(yu) 增材製造產(chan) 業(ye) 發展需求相適應的人力資源管理體(ti) 係。

四、保障措施

（一）加強統籌組織協調

加強頂層設計，工業(ye) 和信息化、發展改革、教育、公安、財政、商務、文化、衛生計生、國資、海關(guan) 、質檢、知識產(chan) 權等各部門要統籌協調政策，形成資源共享、協同推進的工作格局。加強對區域政策的指導，有效利用中央、地方和其他社會(hui) 資源，協調解決(jue) 增材製造產(chan) 業(ye) 發展中的重大問題，不斷完善中央和地方協同推進的產(chan) 業(ye) 政策體(ti) 係。

（二）加大財政支持力度

充分利用現有渠道支持增材製造裝備及其關(guan) 鍵零部件產(chan) 業(ye) 化和推廣應用。通過“增材製造與(yu) 激光製造”國家重點研發計劃等支持符合條件的增材製造工藝技術、裝備及其關(guan) 鍵零部件研發，研究將符合條件的增材製造納入“科技創新2030-重大項目”支持範圍。將符合條件的增材製造裝備納入首台套重大技術裝備保險補償(chang) 等政策，加大扶持力度。

（三）著力拓寬融資渠道

采取政策引導和市場化運作相結合的方式，吸引企業(ye) 、金融機構以及社會(hui) 資金投向增材製造產(chan) 業(ye) 。推進設備融資租賃，加快推動下遊產(chan) 業(ye) 的技術和應用的推廣。鼓勵符合條件的增材製造企業(ye) 通過境內(nei) 外上市、發行非金融企業(ye) 債(zhai) 務融資工具等方式進行直接融資。

（四）深化國際交流合作

堅持引進來和走出去並重，充分利用政府、行業(ye) 組織、企業(ye) 、研究院所等渠道，多層次地開展技術、標準、知識產(chan) 權、檢測認證等方麵的國際交流與(yu) 合作，不斷拓展合作領域。支持國內(nei) 企業(ye) 積極開展並購、股權投資、創業(ye) 投資及建立海外研發中心，鼓勵國外企業(ye) 在華設立研發基地、研發中心，共同推進提升增材製造研發產(chan) 業(ye) 化水平。依托一帶一路倡議，推進增材製造技術在沿線國家的推廣應用。

（五）強化行業(ye) 安全監管

加強對增材製造裝備生產(chan) 、銷售、應用等環節以及增材製造從(cong) 業(ye) 人員的監管，研究建立購買(mai) 增材製造裝備實名登記製度。建設增材製造信息數據平台，加強對工業(ye) 級增材製造裝備生產(chan) 數據管理的監管，研究建立裝備基本信息報備製度和從(cong) 業(ye) 認證登記備案製度，依法查處利用增材製造裝備非法生產(chan) 、製造管製器具等違法犯罪活動。

（六）發揮行業(ye) 組織作用

發揮中國增材製造產(chan) 業(ye) 聯盟等行業(ye) 組織橋梁和紐帶作用，組織裝備企業(ye) 與(yu) 零部件、材料製備和用戶開展需求對接，協調和推進裝備研製、試驗鑒定和試點示範，加快產(chan) 品的應用推廣。密切跟蹤國內(nei) 外產(chan) 業(ye) 技術發展趨勢，加強對產(chan) 業(ye) 發展重大問題和政策的研究，編製並發布年度產(chan) 業(ye) 發展報告。積極宣傳(chuan) 相關(guan) 法規要求和技術標準，加強行業(ye) 自律，提高行業(ye) 素質，維護行業(ye) 安全。