近日，美方啟動對約2000億(yi) 美元中國輸美商品加征25%關(guan) 稅，並以“國家安全”為(wei) 幌子，突然發布針對中國華為(wei) 等公司的限製交易令，這一係列行為(wei) 讓全球嘩然。

美方對我國企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 的“圍堵”“封鎖”是否會(hui) “奏效”？如何看待新一輪加征關(guan) 稅對我國製造業(ye) 的影響？工信部副部長王誌軍(jun) 近日接受了新聞媒體(ti) 聯合采訪。

加征關(guan) 稅對我國製造業(ye) 影響總體(ti) 可控

記者：美方新一輪加征關(guan) 稅會(hui) 對我國製造業(ye) 產(chan) 生何種影響？

王誌軍(jun) ：據統計，對美約2000億(yi) 美元出口商品占2018年我對美出口額的41.8%，但隻占我對外總出口額的8%。在一定程度上，加征關(guan) 稅會(hui) 導致企業(ye) 經營成本增加、競爭(zheng) 力下降和訂單減少，但目前看影響總體(ti) 上是可控的。

也應看到，在受到約2000億(yi) 美元加征關(guan) 稅影響的企業(ye) 中，外資企業(ye) 數量約占50%。其中很多外資企業(ye) 是美國企業(ye) ，這些美國企業(ye) 的產(chan) 品很大部分的市場是美國。可以說，美國加征關(guan) 稅行為(wei) ，影響的不僅(jin) 是中國企業(ye) 和消費者的利益，也傷(shang) 害美國企業(ye) 和消費者的利益，更危及全球產(chan) 業(ye) 鏈和供應鏈的安全。

記者：美方稱，對中國商品加征關(guan) 稅將導致一些企業(ye) 從(cong) 中國搬遷到其他亞(ya) 洲國家，一些美國企業(ye) 還將搬回美國。請問您怎麽(me) 看？中國如何應對加征關(guan) 稅對產(chan) 業(ye) 鏈帶來的負麵影響？

王誌軍(jun) ：當前，確實有一些企業(ye) 從(cong) 中國搬遷或轉移到其他地區，有的是因勞動力成本上升等做出的選擇，有的則是出於(yu) 企業(ye) 全球經營布局的考慮。我們(men) 一直尊重企業(ye) 的自主選擇，鼓勵企業(ye) 根據自身情況做出決(jue) 策。

應當看到，中國已形成較為(wei) 完備的基礎設施、配套產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，營商環境不斷優(you) 化，新技術新業(ye) 務應用活躍，消費市場正在升級，前景廣闊，依然是全球最具吸引力的投資目的地。

今年1至4月，我國製造業(ye) 實際利用外資同比增長11.4%。包括特斯拉、巴斯夫在內(nei) 的一些企業(ye) 正加大對我國的投資力度。這充分顯示了外國投資者對我國經濟的堅定信心。我國一如既往歡迎外國企業(ye) 來華投資，我們(men) 也將繼續為(wei) 外國投資者提供更加穩定、公平、透明、可預期的投資環境。

下一步，我們(men) 將進一步實施好“六穩”政策，幫助企業(ye) 解決(jue) 短期內(nei) 麵臨(lin) 的困難；進一步推動製造業(ye) 全方位高水平對外開放，繼續深化“放管服”改革，著力優(you) 化營商環境；進一步推動產(chan) 業(ye) 轉型升級，加大傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 技術改造力度，大力培育和壯大新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推動經濟高質量發展。

芯片產(chan) 業(ye) 取得突破 將堅持機遇共享開放合作

記者：我國芯片產(chan) 業(ye) 發展如何？美相關(guan) 舉(ju) 措對我芯片和下遊應用產(chan) 業(ye) 將有哪些影響？

王誌軍(jun) ：自2012年以來，我國集成電路產(chan) 業(ye) 以年均20%以上的速度快速增長，2018年全行業(ye) 銷售額6532億(yi) 元，技術水平也不斷提高。

當前，我國芯片設計水平提升3代以上，海思麒麟980手機芯片采用了全球最先進的7納米工藝；製造工藝提升了1.5代，32/28納米工藝實現規模量產(chan) ，16/14納米工藝進入客戶導入階段；存儲(chu) 芯片進行了初步布局，64層3D NAND閃存芯片預計今年下半年量產(chan) ；先進封裝測試規模在封測業(ye) 中占比達到約30%；刻蝕機等高端裝備和靶材等關(guan) 鍵材料取得突破。當然，與(yu) 國際先進水平相比，我國集成電路的總體(ti) 設計、製造、檢測及相關(guan) 設備、原材料生產(chan) 還有相當的差距。

集成電路產(chan) 業(ye) 是高度國際化的產(chan) 業(ye) ，沒有哪個(ge) 國家能夠獨立發展集成電路產(chan) 業(ye) 。近期美國一係列舉(ju) 措，粗暴幹涉國際集成電路產(chan) 業(ye) 正常秩序，打亂(luan) 了正常的國際分工體(ti) 係，降低了資源配置效率和產(chan) 業(ye) 發展速度，破壞了世界集成電路產(chan) 業(ye) 平穩發展。這些舉(ju) 措是對其標榜為(wei) 市場經濟體(ti) 製的極大諷刺。我們(men) 再次敦促美方，停止以安全風險為(wei) 由對中國企業(ye) 進行的無理打壓，還中國企業(ye) 在世界包括美國在內(nei) 開展正常的投資、經營等活動公平、公正的環境。

下一步，我國將更大範圍更深層次地融入全球集成電路產(chan) 業(ye) 生態體(ti) 係。堅持開放創新合作發展，推進產(chan) 業(ye) 鏈各環節開放式創新發展。堅持優(you) 化環境、機遇共享，對內(nei) 外資一視同仁，加強知識產(chan) 權保護，與(yu) 全球集成電路產(chan) 業(ye) 界共同分享中國市場帶來的發展機遇。

我國工業(ye) 穩中向好 中高端增長較快

記者：當前，我國工業(ye) 運行態勢如何，呈現哪些特點？

王誌軍(jun) ：隨著中央部署的適時適度加強逆周期調節和“六穩”措施的效果顯現，貨幣信貸、社會(hui) 融資規模保持合理增長、減稅降費政策落地實施，極大增強了企業(ye) 的信心，工業(ye) 經濟運行保持了總體(ti) 平穩、穩中有進的態勢，主要指標保持在合理區間，市場預期明顯提升，實現了平穩開局。

從(cong) 增速看，工業(ye) 生產(chan) 總體(ti) 平穩。盡管4月規模以上工業(ye) 增加值同比增長5.4%，與(yu) 3月相比回落明顯，主要原因是4月製造業(ye) 增值稅稅率下調，一些企業(ye) 為(wei) 充分享受抵扣政策，在3月提前備貨、增加生產(chan) 。從(cong) 前4個(ge) 月情況看，規模以上工業(ye) 增加值增速高於(yu) 全年工業(ye) 增長預期目標。

從(cong) 結構看，中高端製造業(ye) 增長加快。4月高技術製造業(ye) 增長11.2%，高技術製造業(ye) 投資增長11.4%，具有較高技術含量和較高附加值的工業(ye) 新產(chan) 品產(chan) 量保持快速增長。3D打印設備、移動通信基站設備等產(chan) 品產(chan) 量增速均保持在30%以上。

從(cong) 地區看，中部地區保持較快增長。4月份中部地區工業(ye) 增加值同比增長7.7%,比去年同期加快0.2個(ge) 百分點,高於(yu) 整體(ti) 工業(ye) 2.3個(ge) 百分點。其中，湖北、江西、湖南工業(ye) 增加值增速分別達9.6%、9.5%和8.5%。

從(cong) 預期看，企業(ye) 發展信心持續改善。全麵實施小微企業(ye) 普惠性稅收減免、大幅放寬小微企業(ye) 所得稅優(you) 惠標準並提高增值稅起征點，清理拖欠民營企業(ye) 中小企業(ye) 賬款，政策紅利逐步釋放。4月PMI已連續2個(ge) 月處於(yu) 景氣擴張區間，企業(ye) 對未來市場前景總體(ti) 樂(le) 觀。

下一步，我們(men) 將堅定不移推進供給側(ce) 結構性改革，推動落實好減稅降費舉(ju) 措，優(you) 化供給結構引導釋放內(nei) 需增長潛力，加快培育壯大新動能和優(you) 質企業(ye) ，實現工業(ye) 經濟平穩運行和製造業(ye) 高質量發展。

堅定不移擴大製造業(ye) 開放 加強核心技術攻關(guan)

記者：在工業(ye) 領域，我國會(hui) 有哪些繼續擴大開放的舉(ju) 措？

王誌軍(jun) ：按照黨(dang) 中央決(jue) 策部署，製造業(ye) 開放步伐不斷加快。2018年修訂出台的外商投資準入兩(liang) 個(ge) 負麵清單中，開放了飛機、船舶等重大裝備，明確了汽車開放時間表，取消了稀土等礦產(chan) 資源冶煉環節對外資的限製，一般製造業(ye) 已全麵開放。

下一步，我們(men) 將持續推進和提升工業(ye) 領域對外開放水平。一是全麵實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度，落實飛機、船舶、汽車、電信等領域的開放政策；二是推動修訂全國和自貿試驗區外商投資準入負麵清單，進一步縮減負麵清單條目；三是擴大鼓勵外商投資的領域和範圍，推動重大外資項目加快落地實施；四是堅持內(nei) 外資企業(ye) “一視同仁”原則，深化“放管服”改革，全麵清理取消負麵清單以外領域對外資的準入限製，構建“內(nei) 外一致”、公平競爭(zheng) 的市場環境。

記者：工信部將出台哪些具體(ti) 舉(ju) 措加快製造業(ye) 核心技術攻關(guan) ？

王誌軍(jun) ：此次中美經貿摩擦使我們(men) 更清醒認識到，必須持之以恒解決(jue) 我國關(guan) 鍵核心技術“卡脖子”問題。工信部將加強與(yu) 有關(guan) 部門的政策協同，積極發揮企業(ye) 的主體(ti) 作用，大力推進關(guan) 鍵領域核心技術攻關(guan) 。

一是堅持市場機製與(yu) 政府作用相結合，發揮市場對技術研發方向、路線選擇及各類創新要素配置的決(jue) 定性作用，同時引導創新要素更多投向核心技術攻關(guan) ，加快培育一批競爭(zheng) 力強的主導企業(ye) 和“專(zhuan) 精特新尖”的中小企業(ye) ，大力營造公平競爭(zheng) 的市場環境。

二是堅持產(chan) 學研用緊密結合，構建全產(chan) 業(ye) 鏈協同創新的生態體(ti) 係。把提升原始創新能力擺在更加突出位置，加大中央財政對基礎研究的穩定支持力度，組建產(chan) 學研用聯合體(ti) ，推動體(ti) 製機製創新，開展核心技術攻關(guan) 。

三是堅持深化開放合作與(yu) 立足自力更生相結合，更好利用國際國內(nei) 兩(liang) 種資源提升科技創新實力。我們(men) 將不斷拓展互惠合作的範圍、層次和方式，更高層次地融入全球產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈。同時做好自力更生、自主研發，努力推動解決(jue) 製約我國產(chan) 業(ye) 發展的重大技術問題。