《溫州市科技項目專(zhuan) 項資金競爭(zheng) 性分配管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)日前發布。這意味著，溫州科技項目專(zhuan) 項資金將逐步進入競爭(zheng) 性分配階段，走向“市場化”。從(cong) 溫州市科技局了解到，今年用於(yu) 競爭(zheng) 性分配的科技項目預算經費約1500萬(wan) 元。

　　那麽(me) ，該《辦法》如何讓項目專(zhuan) 項資金“市場化”？如何體(ti) 現“競爭(zheng) 性”？

　　科技專(zhuan) 項資金將競爭(zheng) 性分配

　　溫州科技項目經費的申請一直都堅持“多中選好”、“好中選優(you) ”原則，選擇最恰當的項目進行補助。而《辦法》將科技經費進行規範性管理，就使得科技項目經費能夠更具公開公正性，同時能夠讓科技資金在分配中流向更為(wei) 明確。

　　與(yu) 之前不同的是，《辦法》對申報單位的基本條件做了具體(ti) 限定，明確了隻有具備基本條件才可以提出申請。

　　《辦法》規定，申請單位首先必須具備在我市注冊(ce) 的獨立企業(ye) 法人、事業(ye) 法人或社會(hui) 團體(ti) 法人資格；其次，申報項目實施方案的合理性、技術先進性、技術路線可行性較明顯，科研成果的應用前景較好；項目實施後，項目績效目標中可量化考核的技術、經濟或社會(hui) 效益指標提升明顯等。另外，還要求具有良好經費籌措能力，對企業(ye) 承擔的轉化應用類項目，能夠承擔項目總經費75%以上的配套，事業(ye) 單位和社會(hui) 團體(ti) 法人承擔的項目，自籌經費可以適當降低。

　　“要求企業(ye) 承擔項目總經費75%以上的配套，也就意味著補助經費不超過項目經費的25%。”市科技局綜合處處長林海參與(yu) 起草該《辦法》。他說，科技項目運行過程中，《辦法》明確主要資金仍是由企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ，對於(yu) 項目而言，科技專(zhuan) 項資金經費起到的是補助作用。

　　評審專(zhuan) 家臨(lin) 時抽調即時解散

　　企業(ye) 在進行項目申報後，《辦法》如何在評審環節體(ti) 現競爭(zheng) 性呢？記者了解到，在統一申報結束後，市科技局會(hui) 同市財政局對申報項目進行資格審核，對符合扶持範圍和申報條件的項目在取得競爭(zheng) 性評審資格後，組織專(zhuan) 家對項目實施競爭(zheng) 性評審工作。評審將以書(shu) 麵評審與(yu) 公開答辯相結合的方式進行。

　　在書(shu) 麵評審時，申報項目將按照類別被分成若幹組，由市科技局組織專(zhuan) 家對申報材料進行會(hui) 議評審或網上評審，甚至實地查看、評審。在書(shu) 麵評審環節後，評審小組會(hui) 根據評審內(nei) 容提出書(shu) 麵審查意見，按年度可立項項目數的130%確定進入公開答辯環節的項目名單。

　　而到了公開答辯環節，申請的企業(ye) 需要通過演講、現場答疑等方式，對申報項目進行公開答辯，評審小組現場評分並綜合形成專(zhuan) 家評審報告。

　　林海介紹，《辦法》出台後，申請程序由之前的書(shu) 麵評審到現在書(shu) 麵評審與(yu) 公開答辯相結合。為(wei) 了確保審核的公正，不同於(yu) 之前事先通知評審時間、內(nei) 容等，現在的評審環節更具保密性。據了解，評審之前會(hui) 召開預備會(hui) 議，在這個(ge) 會(hui) 上臨(lin) 時抽選專(zhuan) 家，組成專(zhuan) 家組，並且在評審之前才告知具體(ti) 信息，同時對抽選的企業(ye) 臨(lin) 時通知，進行臨(lin) 時檢查、評審。“這樣通過臨(lin) 時抽調組成的專(zhuan) 家，相當於(yu) 公務員麵試時臨(lin) 時組成的考官組一樣，完成任務後立即解散，就是為(wei) 了確保評審的公正。”林海說。

　　項目結束後為(wei) 專(zhuan) 家打分

　　“財務專(zhuan) 家的加入，也是這次的新變化。”林海說，他們(men) 的加入體(ti) 現的是更加注重科技經費投入後的績效。

　　據了解，財務專(zhuan) 家將提前介入，對申報項目的經費預算合理性進行評估，通過審核、評判、指導，對申報項目的經費預算、規劃以及利用效率提出建議。

　　《辦法》規定，市科技局和項目承擔單位應根據財政績效評價(jia) 有關(guan) 規定，對競爭(zheng) 性分配資金的使用情況進行績效跟蹤監控、開展績效自評，並形成自評書(shu) 麵報告。

　　相比之前，該《辦法》還對評審專(zhuan) 家作出了人數規定。參與(yu) 書(shu) 麵評審環節的專(zhuan) 家應不少於(yu) 5名，而專(zhuan) 家組成員包括科技專(zhuan) 家和財務(績效)專(zhuan) 家，其中財務專(zhuan) 家不少於(yu) 2人。

　　在公開答辯階段，則由市科技局、市財政局等有關(guan) 人員及專(zhuan) 家共七人以上的單數組成評審小組。評審專(zhuan) 家在評審預備會(hui) 議現場從(cong) 行業(ye) 專(zhuan) 家庫、財政績效專(zhuan) 家庫和政府采購專(zhuan) 家庫中隨機抽取。《辦法》特別指出，財政部門和科技部門內(nei) 部工作人員不能作為(wei) 專(zhuan) 家人選。

　　參與(yu) 進來的評審專(zhuan) 家實行回避製。如果評審事項與(yu) 評審專(zhuan) 家本人或其所在單位有利益關(guan) 係，評審專(zhuan) 家必須主動提出回避。建立專(zhuan) 家評審意見數據庫，對評審專(zhuan) 家實行信譽評價(jia) 。林海說，對於(yu) 專(zhuan) 家的評價(jia) ，一直沒有健全的管理係統。通過建立專(zhuan) 家評審意見數據庫，對專(zhuan) 家在評審時的表現進行打分，如果評分不佳，在今後的評審專(zhuan) 家人員考慮上，將會(hui) 有所影響。

　　自今年開始，該《辦法》將在激光與(yu) 光電專(zhuan) 項新立項項目資金分配先行試點，待試點成功後，在我市其他領域推進。