盡管2月12日已開始複工，進入3月七成以上人員已到崗，但南京汽輪電機的複工遇到了新麻煩。

 從(cong) 這家公司3月26日發給客戶的郵件中獲悉，其產(chan) 品燃氣輪機中的轉子、燃燒室等核心部件均由GE歐洲工廠生產(chan) 供貨，由於(yu) 國外尤其是歐美新冠疫情快速蔓延，上述工廠已停產(chan) ，GE由此不可抗力而無法確認交貨安排，使得這家公司也無法確認其產(chan) 品的交貨日期。

工信部數據顯示，截至3月28日，全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 平均開工率達到了98.6%，人員平均複崗率達到了89.9%。但國際疫情加速蔓延，不少國外零部件廠商停工，將對中國供應鏈產(chan) 生巨大衝(chong) 擊，從(cong) 而成為(wei) 企業(ye) 複工新的挑戰。

複工中的中國製造業(ye) 麵臨(lin) 的另一大挑戰在於(yu) ，內(nei) 外部需求萎縮以及由此而來的訂單下滑。

在3月30日國務院聯防聯控機製新聞發布會(hui) 上，工信部副部長辛國斌在回應21世紀經濟報道記者有關(guan) 如何幫扶外貿企業(ye) 的提問時表示，工信部正研究舉(ju) 辦網上展銷會(hui) 、訂貨會(hui) 等措施以緩解外貿企業(ye) 的訂單困難，通過政策扶持、資金扶持、援企穩崗等政策來解決(jue) 這些企業(ye) 麵臨(lin) 的生存問題。後續還將進一步加強政策研究和儲(chu) 備，適時出台一些扶持政策。

此外，工信部正研究穩定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地加快出台促進汽車消費的政策措施，並在近期對新能源汽車相關(guan) 政策作出調整。

海外零件斷供風險上升

辛國斌介紹，截至3月28日，全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 平均開工率和複崗率分別達到98.6%和89.9%，比2月23日分別提升15.5個(ge) 和38個(ge) 百分點，其中，廣東(dong) 、江蘇、浙江、山東(dong) 、福建等工業(ye) 大省已基本全部開工。

不過值得注意的是，隨著境外疫情加速蔓延，海外零部件廠商停工造成的全球供應鏈斷裂正在成為(wei) 複工的新挑戰。

辛國斌指出，中國經濟已經深度融入全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈，形成“你中有我、我中有你”的全球化格局，特別是與(yu) 一些重點疫區在產(chan) 業(ye) 鏈上高度依存。而國際疫情蔓延勢必對中國產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈造成較大的衝(chong) 擊。

工信部賽迪智庫規劃所工業(ye) 投資研究室副主任李楊告訴21世紀經濟報道記者，中國企業(ye) 與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 鏈所麵臨(lin) 的衝(chong) 擊正在發生一個(ge) 耐人尋味的逆轉。

“2月所有人都在擔心疫情下的中國企業(ye) 停產(chan) 將衝(chong) 擊全球產(chan) 業(ye) 鏈，但3月下旬開始，情形發生了反轉：中國控製住疫情的同時國外疫情卻在加速蔓延，近期歐美多個(ge) 重要的零部件廠商開始停工，這使得國內(nei) 相關(guan) 企業(ye) 麵臨(lin) 斷供的風險。”李楊表示。

汽車領域最為(wei) 典型。2月國內(nei) 零部件工廠供應中斷，曾導致現代、雷諾等全球汽車巨頭企業(ye) 減產(chan) 甚至停工。然而，近日博世、米其林、倍耐力等國際大型供應商紛紛關(guan) 閉了部分歐美地區工廠，這又使中國車企麵臨(lin) 斷供的風險。

李楊表示，中國汽車零部件貢獻了全球市場的80%，但其上下遊已深度嵌入到全球供應鏈中，且中國零部件大多側(ce) 重於(yu) 中低端領域，在發動機等高端零部件上仍然大量依賴進口。中企與(yu) 海外上下遊企業(ye) 彼此高度依存，任何環節的停擺都將衝(chong) 擊整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的穩定。

“汽車等高端裝備還麵臨(lin) 一個(ge) 問題，很多廠商是訂單式生產(chan) 的，零部件往往庫存很低，甚至是零庫存。這意味著，在海外供應商停產(chan) 的狀態下，一些企業(ye) 可能在短期內(nei) 就會(hui) 遇到斷供的風險。”

在她看來，海外供應商的停工可能首先會(hui) 衝(chong) 擊高端車市場，在中低端汽車市場，在很大程度上已實現了零部件供應的本地化和國產(chan) 化，暫時受到的影響還不太突出。

不過，北汽集團一位高管則表示，從(cong) 長期看，國內(nei) 沒有哪家主機廠能逃脫海外疫情的反向傳(chuan) 導。比如北汽奔馳的零部件來自全球四五十個(ge) 國家，這次疫情影響的不隻是國外的一級供應商，還有大量二三級供應商。即便是自主品牌，也做不到所有零部件都采自國內(nei) ，而合資品牌都是引進車型，做得好的合資車國產(chan) 化率也隻達到80%左右。

訂單下滑，亟需擴大內(nei) 外需

複工中的中國製造業(ye) 麵臨(lin) 的另一大挑戰在於(yu) ，內(nei) 外部需求萎縮以及由此而來的訂單下滑。

辛國斌指出，進入3月份以來，盡管疫情在中國得到遏製，但海外疫情卻意外呈現大流行態勢，導致各疫情國家生產(chan) 、消費萎縮，股市頻繁震蕩，各國貿易活動明顯減少，全球經濟衰退的風險在不斷積聚。

“據海關(guan) 統計，今年前兩(liang) 個(ge) 月，我國貨物貿易進出口同比下降9.6%，其中出口下降15.9%。隨著國際疫情進一步擴散，我國外貿進出口形勢可能還會(hui) 進一步惡化。”

李楊指出，目前歐美國家疫情正處於(yu) 爆發期，這些國家近年來經濟形勢本來就不太好，疫情發生以後，大量工廠停工，消費停滯，預計今年全年中國產(chan) 品在這些市場將遭遇明顯的需求萎縮。

這已經反映在近期外貿訂單的減少上。聖農(nong) 食品總裁周紅告訴21世紀經濟報道記者，公司主要向日本出口雞肉製成品，2、3月外貿訂單已下降近15%，而4、5月份的訂單將進一步下降40%-50%，其原因在於(yu) 疫情對日本餐飲業(ye) 造成巨大衝(chong) 擊，消費需求快速萎縮。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明告訴21世紀經濟報道，複工之後，由於(yu) 訂單減少而麵臨(lin) 困難，甚至無工可複在外貿企業(ye) 中並不少見，“前一段時期，外貿企業(ye) 的困難主要是複工進度跟不上、訂單履約困難，但現在最大的問題在於(yu) ，國外企業(ye) 還要不要貨。”

辛國斌指出，當前，國際國內(nei) 需求都在下滑，對一些出口導向型企業(ye) 會(hui) 造成了巨大衝(chong) 擊，一些企業(ye) 可能麵臨(lin) 著生存的壓力。

針對紡織服裝、輕工產(chan) 品、玩具、家具等企業(ye) ，工信部將會(hui) 同相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 和電商平台，通過舉(ju) 辦專(zhuan) 題線上銷售活動來促進消費，“很多企業(ye) 的訂單都是在3、4月的展銷會(hui) 、訂貨會(hui) 上獲得的，由於(yu) 疫情防控的問題，我們(men) 正在研究通過舉(ju) 辦網上展銷會(hui) 、訂貨會(hui) 來解決(jue) 企業(ye) 的訂單困難。”

值得注意的是，國內(nei) 市場的收縮也是企業(ye) 無法回避的問題。

中國食品土畜進出口商會(hui) 肉食水產(chan) 部主任趙鵬告訴21世紀經濟報道記者，疫情發生後國內(nei) 餐飲業(ye) 陷入停滯，大量年前高價(jia) 進口豬肉的肉類進口商虧(kui) 損嚴(yan) 重，部分企業(ye) 瀕臨(lin) 破產(chan) ，許多企業(ye) 為(wei) 緩解資金壓力，寧願放棄30%的預付款也不要貨，這導致到達上海港、天津港的未清關(guan) 貨物積壓嚴(yan) 重，冷庫爆倉(cang) ，甚至一度要把冷箱放在碼頭上插電保管。

辛國斌指出，中國將積極擴大有效需求，穩定汽車、輕紡、家電等傳(chuan) 統消費，培育智慧健康養(yang) 老、綠色產(chan) 品等消費熱點。支持發展遠程醫療、在線教育等新業(ye) 態新模式。加快重點項目開工建設，跟蹤抓好重大項目落地。加快推進5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。

為(wei) 解決(jue) 有效需求不足的問題，工信部正參與(yu) 研究穩定和擴大汽車消費的政策建議，督促各地區加快出台促進汽車消費的政策措施。

李楊表示，疫情以來低迷的投資也壓製了內(nei) 需，中國正在加大5G、充電樁、數據中心等新基建建設力度，構建新型基礎設施網絡，這涉及多項顛覆性技術，且乘數效應明顯，有望成為(wei) 中國內(nei) 需新的支撐。

社論丨抓住機會(hui) ，維護中國在全球供應鏈和產(chan) 業(ye) 鏈中的位置

席卷全球的新冠肺炎疫情一方麵重創全球供應鏈的完整性，中國外貿企業(ye) 出口訂單也受到影響；另一方麵，美國一些政客在疫情期間渲染過度依賴中國供應鏈的風險，呼籲與(yu) 中國脫鉤。中國的供應鏈與(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈所麵臨(lin) 的影響，備受關(guan) 注。

疫情對於(yu) 中國產(chan) 業(ye) 鏈的影響是不斷變化的。起初，疫情在中國暴發時讓生產(chan) 短暫停擺，全球某些產(chan) 業(ye) 如汽車、醫藥等在供應鏈上依賴中國中間品也受到衝(chong) 擊，這時美國一些政客不斷強調過度依賴中國存在風險。但很快中國實現複工複產(chan) ，其他國家相繼爆發疫情也衝(chong) 擊了生產(chan) ，導致全球供應鏈受到影響。這種情勢轉化反而表現了中國抗擊大規模風險的能力。比如蘋果公司關(guan) 閉了除中國外所有專(zhuan) 賣店，大眾(zhong) 公司CEO表示全球市場除中國外都沒有營收。百盛中國剛剛宣布，仍然維持今年開設800至850家新店的計劃不變。這些都說明外資企業(ye) 對在中國生產(chan) 的安全信任與(yu) 市場信心都很強，這有利於(yu) 吸引外資，而不是鼓勵他們(men) 離開。

至於(yu) 中國出口受影響較大，是國際疫情衝(chong) 擊全球需求導致的結果，而非中國訂單被別國產(chan) 品取代或者因為(wei) 其他原因逼迫中國供應鏈轉移。因此，這種影響是有時間性的，疫情結束後訂單會(hui) 重新恢複，並不存在疫情破壞中國供應鏈的問題。事實上，目前出口受到結構性衝(chong) 擊，某些生產(chan) 周期短的非必需品可能會(hui) 大幅推遲，比如服裝，另一些商品受影響不會(hui) 太大和太久。但是，中國政府應該對一些具有競爭(zheng) 力的出口企業(ye) 保持關(guan) 注，包括供應鏈上的中小企業(ye) ，如果目前遇到生存危機應該予以幫助，避免因為(wei) 停工破壞供應鏈的安全。

美國某些政客呼籲與(yu) 中國脫鉤，並試圖將供應鏈轉移到其國內(nei) 的做法很難實現。首先，信息電子與(yu) 汽車兩(liang) 大產(chan) 業(ye) 供應鏈最龐大，但蘋果公司幾乎不可能將其製造轉移出中國，華為(wei) 、聯想、小米、OV等企業(ye) 才是支撐中國供應鏈企業(ye) 的主體(ti) ，不可能外遷。

跨國公司林立的汽車企業(ye) 絕大部分是滿足國內(nei) 市場需求而非出口，即使在新能源車領域，中國也具有自己的完整產(chan) 業(ye) 鏈，特斯拉正在關(guan) 閉其他地區工廠，並加大在中國的投資。福特和通用汽車在中國的營收已經超過美國，讓他們(men) 撤離中國幾乎是不可能的。其次，企業(ye) 基於(yu) 自利的市場選擇，是很難與(yu) 具有供應鏈、成本、效率等多重優(you) 勢的中國製造脫鉤，國外一些政客能做的隻能是通過某些限製性政策破壞中國的供應鏈，比如禁止海外企業(ye) 向中國出售某種關(guan) 鍵的零部件、技術或者原材料，這種風險始終存在，並非疫情造成。此外，如果美國要實現藥品國產(chan) 化，擺脫對中國企業(ye) 的依賴，則會(hui) 大幅增加美國的醫療成本，而且其產(chan) 品在國際上缺乏競爭(zheng) 力。

當前，處於(yu) 恢複期的中國在穩定供應鏈、維持製造業(ye) 優(you) 勢等方麵，需要考慮以下幾點因素。

首先，避免為(wei) 恢複經濟增長采取大水漫灌的刺激措施，這很可能會(hui) 導致製造業(ye) 成本大幅上升。事實上，對中國供應鏈最大的威脅就是成本持續上漲帶來的產(chan) 業(ye) 轉移，跌入過早去工業(ye) 化陷阱；

其次，低端產(chan) 業(ye) 向內(nei) 陸轉移存在一些不順暢現象，主要是內(nei) 地存在招商競爭(zheng) ，破壞了產(chan) 業(ye) 聚集的可能性以及由此產(chan) 生的產(chan) 業(ye) 鏈聚集優(you) 勢，同時內(nei) 陸一些地區營商環境並未得到有效改善；

其三，抓緊突破關(guan) 鍵技術，避免被卡脖子，同時強化與(yu) 世界的合作。現在全球供應鏈斷裂對中國企業(ye) 構成挑戰，國外很多企業(ye) 被迫停產(chan) ，貨物航運、海運大幅減少，有些國家開始禁止出口糧食等。

據悉，G20貿易部長在周一召開緊急視頻會(hui) 議，討論全球供應鏈合作，避免相互封鎖傷(shang) 害全球產(chan) 業(ye) 鏈安全，妨礙防疫工作和民生。中國政府應該積極為(wei) 企業(ye) 打通跨國物流，這是當前所急需解決(jue) 的難題。

此外，中國應該加緊推進新基建工作，在全球率先啟動新一代數字經濟，吸引世界各國企業(ye) 積極參與(yu) 中國數字經濟的應用開發與(yu) 技術創新，避免在相關(guan) 領域市場與(yu) 技術雙重落後。應當說，中國在5G商用等領域遠遠領先於(yu) 其他國家，創造了機會(hui) 和優(you) 勢。中國也應該及時更新並大幅縮小外資準入負麵清單，有些行業(ye) 和領域全麵開放的時間表應該考慮提前。作為(wei) 全球最大市場，中國目前所體(ti) 現出的控製風險的能力與(yu) 經濟恢複後的活力，將大大有利於(yu) 維護中國在全球供應鏈、產(chan) 業(ye) 鏈中的位置，我們(men) 應當抓住這個(ge) 機會(hui) 。