“兩會”代表紛紛為製造業稅務負擔過重發聲

十二屆全國人大五次會議新聞發布會亮點之一：減輕企業負擔是近期改革的重點解決的問題，2020年將實現稅收法定。

　　
稅務重壓下的製造業生存壓力大

　　
近年來，在美國的製造業回歸、德國的工業4.0，和中國製造2025等背景下，工業能力得到國家的戰略性重視，製造業作為中國經濟的脊梁再次回到大眾視線。然而由於製造業成本高、利潤薄、稅負重等特點，尤其是稅務負擔較重，占據企業成本，一定程度上限製了製造業的發展。

　　
以增值稅為例，目前我國增值稅征收依據為國務院1993年12月13日頒布、2008年11月5日修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，最高稅率高達17%，遠遠高於與我國製造業有直接競爭關係的國家或地區，導致我國國內市場產品價格與海外市場產品相比競爭力偏弱。

　　
而在高額的增值稅之外，中國製造業還承擔著城建稅、教育費附加、地方教育附加等已經不符合時代潮流的多種附加稅。數據統計，在全球經濟放緩、市場增長不足的背景下，我國製造業的平均利潤率已經不足2%。城建稅、教育費附加、地方教育附加等製造業附加稅占銷售收入的比例接近0.5%，約占到平均利潤的四分之一。對於利潤率如此低的製造業來說，實屬稅負過重。

　　
從2016年5月起，營改增試點全麵推開，房地產、金融等4個行業納入試點，一年時間減稅超過5000億元人民幣。盡管如此，仍然有一些企業感覺負擔重。

　　
記者也從衛浴企業以及相關的企業了解到，過去一年的2016年，可能有企業其中一個月的稅負相當於過去幾年的稅負，某玻璃公司相關人士表示，2016年每個月繳納的稅加起來有十多萬，最多的達到30多萬，出貨越多，稅負越重，發票麵額與實際的點數不平衡造成的多繳稅是常事。

　　
某五金配件的人士也說，下腳料這種廢品以往賣了都沒有繳稅的意識，如今這一塊必須去繳稅。

　　
因此，在全國政協第十二屆第五次會議期間，經濟目標和改革政策也成為此次會議的焦點。不少會議，兩會代表，全國政協委員為製造業紛紛發聲。

　　
全國政協委員李稻葵：營改增後企業稅負增加

　　
在3月3日舉行的“第十九期中國企業家兩會沙龍”上，全國政協委員李稻葵在演講中呼籲給企業降稅，中央向地方下分財權。

　　
李稻葵調研後發現，短期內，“營改增”使得企業稅負不降反增。他分析稱，營業稅屬於地稅，以往地方會因各種原因，為企業減稅，而增值稅屬於國稅，數額很“硬”，基本沒有降低的可能。這樣，“營改增”之後就造成了稅負的增加。另外，營改增後，地方稅收也有所減少。

　　
全國政協王國慶：並非直接減免稅納稅人需下功夫

3月2日，兩會的首場新聞發布會上，大會新聞發言人王國慶在也談到了“營改增”問題時表示，“營改增”作為一項稅製改革措施，是非常成功的。但不是直接的減稅、免稅，納稅人如要盡量多地享受政策紅利，自身也要下功夫。

增值稅特殊的抵扣機製，對納稅人的會計核算和納稅管理的要求更高。因此，具體到每一個企業，減稅的獲得感肯定會有差異。

此外，受投資周期、資本構成、管理情況以及盈利能力等因素的影響，納稅人的稅負水平在不同的時間點存在一定的波動。對此王國慶表示，並非每一個納稅人在每一個時間點稅負都是下降的，在不同行業，情況也不盡相同。

王國慶指出，企業對稅費痛感特別敏銳的另一個很重要原因是除了稅以外還有費，“不合理收費轉嫁到企業身上，企業感到的實際負擔就重了。”他表示已經注意到國務院常務會議關於收費問題做出決定，要進一步清理和規範涉企業的收費。“雙管齊下解決企業的稅負問題，大家會看到希望看到的結果。”王國慶說。

　　
兩會代表TCL董事長李東生：中國製造業稅負壓力大亟需減負

　　
此外，3月4日，全國人大代表、TCL集團董事長李東生提出了《關於加快增值稅立法進程的建議》和《關於取消城市維護建設稅、教育費附加的建議》兩個建議案。

　　
李東生認為，去年國內外經濟形勢越來越嚴峻，經濟調整和困難將持續一段時間。麵對全球經濟環境變化帶來的挑戰，中國企業應該適應變化，不斷調整，大幅提高自己的競爭力，才能為發展取得一席之地。在建議案中，李東生著眼中國製造業發展，提出建議降低企業增值稅稅率，取消城建稅和教育費附加的建議案，統觀製造業橫向、豎向發展對比，建議為製造業企業降低負擔，集中資源提升企業研發力，從而提升其核心競爭能力。

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