建設製造業的“強基”的核心是產業機製

中國正在大力推動科技創新，在備受矚目的“中國製造2025”當中，工業強基是核心任務，是決定製造強國戰略成敗的一項長期性、戰略性、複雜性的係統工程。

工業基礎主要包括核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料、先進基礎工藝和產業技術基礎（簡稱“四基”），直接決定著產品的性能和質量，是工業整體素質和核心競爭力的根本體現，是製造強國建設的重要基礎和支撐條件。雖然我國已經形成了門類齊全、能夠滿足整機和係統一般需求的工業基礎體係，並成為全球第一製造業大國。但是，核心基礎零部件（元器件）、關鍵基礎材料嚴重依賴進口，國產產品質量和可靠性難以滿足需要；先進基礎工藝應用程度不高，共性技術缺失；產業技術基礎體係不完善，試驗驗證、計量檢測、信息服務等能力薄弱。工業基礎能力不強，製約我國工業創新發展和轉型升級，已成為製造強國建設的瓶頸。

在工業基礎領域，必須依靠長期跟隨和積累才能有所進步和創新，因此，在這一基礎領域更不存在彎道超車的可能，而是要一步步地縮短與發達國家之間的距離。

考慮到專利壁壘以及工業基礎的薄弱，中國大力發展智能製造的政策實際上受到了限製，數字化、網絡化、智能化應該隻是工具和杠杆，而不是工業發展的目標，比如我們在機器人(18.760, -0.11, -0.58%)、先進機床、新材料等領域受製於人，所以，應該大力推動“強基工程”，才有可能實現我國產業邁向全球價值鏈中高端的目標。

我們調查發現工業強基的主要障礙並非資金，而是需要一係列機製。首先，在基礎領域大部分是小而精的產業和企業，不需要大規模工業化生產，因此對資金需求並不過高。但是，對專業人才比較依賴，除了核心科學家與研究者之外，基礎領域的創新需要在工廠中進行，需要技術工人的工匠精神。但是，中國高等教育缺乏專業技能的培訓，而且社會環境以及工作待遇都不鼓勵大學生做技術工人，因此，相關技術與經驗很難積累和傳承。這可能需要中國政府強化技術院校建設，推動企業與學校聯合培訓實用型人才。事實上，缺乏技術工人是整個中國製造業都麵臨的挑戰，工人就業早就呈現短期化的現象。

其次，中國工業基礎領域存在一個非常大的挑戰是，當中國企業的產品從低端升級到中高端的時候，很難找到買家。因為有些客戶不信任國產高端設備或零部件，擔心使用後會影響到自己產品的質量和生產效率，造成損失。這是很多中國企業麵臨的成長苦惱，因為如果缺乏應用，就無法積累產品數據並借此加以改進、完善產品技術與質量。應當說，如果完全按照市場機製，中國基礎工業領域企業的創新可能缺乏市場機會而導致創新進展緩慢，這可能需要政府設立某種機製以創造更多機會。

其三，增強基礎創新的協同性，推進“一條龍”創新。比如與上遊的材料、下遊的應用一起進行共同研發，使得整個產業鏈都深入參與，共同解決難題。但是，這種產業協同需要創建一個更加高效的機製，與此同時，推動建立共性技術創新體係。隻有發揮協同作用，才會更快地促進我們的創新發展，起到1+1大於2的效應。

工業基礎領域的創新並不具有太大的風險，其最大的挑戰就在於，需要長期持續的投入與積累，不能中斷，需要時間追趕才能“熬出來”。但是，由於這些領域時間門檻高、市場商業價值有限，因此，大部分人都喜歡追求短平快的發展模式。現在一個積極的趨勢是，當中國傳統以組裝為主的製造業麵臨產能過剩以及技術升級壓力之後，市場才有動力去關注上遊的基礎工業領域，因為在這些領域依然擁有很大的市場空間，具有商業價值。

當前，在政策導向方麵，地方政府和資本依然熱衷於新奇的事物，比如機器人、大數據、人工智能等。基礎工業領域，因為普遍產值小，傳統工業又沒有那麽“時髦”，因此，相對而言受到重視的程度不夠。事實上，這個領域可能不需要政府資金扶持，但是很需要政府機製創新供給。如何改變這一困局，需要政府多加重視。

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