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網紅“土豪村”為何能“長出”高能激光產業?

來源:南方日報2019-03-11 我要評論(0 )   

上周,禪城2019年上半年重大項目集中開工投產(chan) 儀(yi) 式,設在禪城區張槎街道大富村整理出來的一處工業(ye) 用地上。這裏曾經是小作坊雲(yun) 集的

上周,禪城2019年上半年重大項目集中開工投產(chan) 儀(yi) 式,設在禪城區張槎街道大富村整理出來的一處工業(ye) 用地上。這裏曾經是小作坊雲(yun) 集的一層低矮廠房,租金長年維持在每平方米10元左右,2016年大富村理順村集體(ti) 經濟體(ti) 製後,這塊土地用了8個(ge) 月的時間快速完成拆遷平整。未來,這塊土地將成為(wei) 村集體(ti) 投資的華南科技裝備產(chan) 業(ye) 園(一期),高端產(chan) 業(ye) 項目華南高能激光產(chan) 業(ye) 園(佛山光城)將進駐該產(chan) 業(ye) 園。

一個(ge) 村級工業(ye) 園為(wei) 何能夠快速整理出土地空間載體(ti) ,又為(wei) 何能夠順利引入總投資100億(yi) 元的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 項目?這個(ge) 外界眼中的“土豪村”近年來發生了什麽(me) 變化?以大富村為(wei) 代表,禪城村級工業(ye) 園招商引資正在發生哪些變化?

近年來,禪城把村級工業(ye) 園區改造提升作為(wei) 產(chan) 業(ye) 興(xing) 旺的重要抓手,積極推動村級工業(ye) 園示範改造項目帶動村級工業(ye) 園區提升,引入一批綠色低碳高端產(chan) 業(ye) 項目。同時,禪城注重以禪城農(nong) 村集體(ti) 經濟“數字雲(yun) 圖”“禪城區招商載體(ti) 一張圖”等現代技術手段,探索村級載體(ti) “新瓶裝新酒”做實鄉(xiang) 村產(chan) 業(ye) 振興(xing) ,完善建立三級聯動項目管理機製,村級工業(ye) 園載體(ti) 的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力和吸引力正在逐步增強。

“新瓶裝新酒”

8個(ge) 月迅速整理出土地 區鎮村三級聯動招商

從(cong) 張槎路旁這塊平整出來的土地上向東(dong) 側(ce) 望去,仍舊有大片的廠房和小作坊正在生產(chan) ,東(dong) 側(ce) 地塊將是接下來華南科技裝備產(chan) 業(ye) 園項目的二期地塊,麵積和容量將更大。上半年重大項目開工投產(chan) 儀(yi) 式結束後,這裏將和一個(ge) 總投資100億(yi) 元,集成高能激光研究院、銷售平台和製造平台的高新技術產(chan) 業(ye) 華南高能激光產(chan) 業(ye) 園(佛山光城)相聯係。

這一龍頭項目落地禪城後,將開展高端激光芯片和高頻率光纖技術研發和應用生產(chan) ,並致力於(yu) 在禪城集聚具有國際競爭(zheng) 力的激光戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群。目前銷售平台一期和高能激光研究院一期已落戶佛山高新區科技產(chan) 業(ye) 園,製造業(ye) 平台一期已選址張槎華南科技裝備產(chan) 業(ye) 園。該項目是軍(jun) 民融合示範項目,而項目所在張槎街道,正是廣東(dong) 省軍(jun) 民融合科技產(chan) 業(ye) 創新試點鎮。

同一天,華南高能激光研究院宣布,試製成功擁有完全自主知識產(chan) 權的全國首根單纖萬(wan) 瓦級高功率光纖。這一成果打破國外對單纖3000瓦及以上高功率光纖技術和產(chan) 品的壟斷,將為(wei) 高功率激光器提供強勁的國產(chan) 動力源。這個(ge) 項目以及它將帶來的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集聚效應,在佛山五區同時啟動的重大項目開工投產(chan) 儀(yi) 式上,備受關(guan) 注。

“這不僅(jin) 是一個(ge) ‘騰籠換鳥’的項目,更是‘新瓶裝新酒’。”禪城區區長孔海文表示,與(yu) 大富村這片村級工業(ye) 園類似,禪城大部分的村級工業(ye) 園都是上世紀八九十年代建成的小型低矮廠房,發展到現在,這些物業(ye) 載體(ti) 亟需進行更新改造。

他表示,大富村委會(hui) 主動作為(wei) ,將此前由多個(ge) 村小組作為(wei) 舊物業(ye) 主體(ti) 的村集體(ti) 土地,統一交由村委會(hui) 統籌開發。在騰出200多畝(mu) 土地空間的基礎上,這裏將建成55萬(wan) 平方米的大載體(ti) ,從(cong) 產(chan) 業(ye) 上來講,原來“大排檔”式的廠房變成了現代化的高端廠房,為(wei) 承接更好的高端項目騰出了空間。

“這塊地原來有包括村委會(hui) 、多個(ge) 村小組在內(nei) 的6個(ge) 業(ye) 主。”大富村委會(hui) 主任譚啟鐮告訴記者,但該村從(cong) 去年6月份開始,用了8個(ge) 月的時間完成拆遷和土地平整。

載體(ti) 騰出來後,能夠引入高端的新興(xing) 產(chan) 業(ye) 項目,其實更是區鎮村聯動的結果。孔海文表示,去年禪城劃定了產(chan) 業(ye) 保護區,其實40%都是在張槎,張槎這裏有佛山高新區禪城園,充分借力高新區的輻射帶動力,禪西的產(chan) 業(ye) 發展將成為(wei) 高新區的有機組成部分,也都將成為(wei) 高新區新的發展載體(ti) 。

用現代經濟理念統一麵對市場

村裏“分蛋糕”為(wei) 各經濟社“補身家”

張槎街道大富村,這兩(liang) 年在佛山人的朋友圈裏做過兩(liang) 次“網紅”,不因為(wei) 別的,隻為(wei) “露富”。2016年5月10日晚上,一張支票圖片在佛山網友的朋友圈熱轉,收款人是佛山市禪城區張槎街道大富股份合作經濟聯合社,支票金額為(wei) 7.4億(yi) 元,用途是“土地轉讓地價(jia) 款”。“支票見過,但7億(yi) 元的支票你見過沒?”一張支票,迅速讓大富村火遍朋友圈,並迅速被網民稱為(wei) 佛山新晉“土豪村”。

2017年春節前的幾天,很多人已經開始為(wei) 過年奔忙。一幅大富村分紅的截圖又出現在朋友圈裏,每股分紅高達10萬(wan) 元的賬目“亮瞎眼”,大富村再次因為(wei) “露富”成為(wei) “網紅”。

記者了解到,對於(yu) 當時的大富村來說,“多年來拍出首塊地就被巨款‘砸中’,如果不從(cong) 根本上理順機製,23億(yi) 元的巨款到賬之日,也同樣是矛盾爆發之時。”大富村主任譚啟鐮表示。原來,大富村這個(ge) 大家眼中的“土豪村”,其實一點也不“土”,他們(men) 利用這筆巨款理順了一級經濟製,謀求大富的“共富”方案。

今天的張槎街道大富村,是明清時期四大名鎮之首“佛山古鎮”西郊——“大富堡”的核心所在地。大富村戶籍人口5500人,含9個(ge) 自然村,外來人口則超過萬(wan) 人。一直以來,該村在禪城的村集體(ti) 中,集體(ti) 經濟處於(yu) 中等水平。隨著城市西拓和季華北路的開通,該村的區位優(you) 勢凸現出來,2016年,毗鄰東(dong) 平河邊的一塊近256畝(mu) 的土地推出市場,最終被龍光地產(chan) 拿下,土地出讓款總價(jia) 達到23億(yi) 多元。

在村民們(men) 看來,7億(yi) 元的支票在網上被炒作,有點“大驚小怪了”。因為(wei) 事實上,7億(yi) 元隻是該村收到的土地款首期。譚啟鐮告訴記者,在朋友圈裏躥紅的分紅表格,其實也隻是該村拿到土地補償(chang) 款後第一次分紅的數據。

在村裏看來,當時媒體(ti) 的賬目算得很快,賣地23億(yi) 元,按照5500名村民計算,每人分紅可平均達42.7萬(wan) 元;還有媒體(ti) 按照股份計算,最高每戶村民一次性分紅或超過百萬(wan) 元!可在譚啟鐮看來,這塊蛋糕怎麽(me) 分背後,其實是非常複雜的農(nong) 村問題。他甚至有一個(ge) 判斷——“按照當時的情況,巨款到賬之時,就是矛盾爆發之日。”

“村組分紅受益差別太大,有個(ge) 村組每股可以達到一萬(wan) 元,有的村組每股隻有2000元。”大富村偉(wei) 大經濟社一位村民組長告訴記者,盡管大家都在同一個(ge) 村,村裏早在1993年就成立股份製經濟,但由於(yu) 土地位置不同,物業(ye) 數量和折舊情況有著很大的差異,曆史遺留問題非常複雜,村組利益一直難以平衡,在新一輪發展中,怎樣謀求合作開發?究竟哪一部分土地優(you) 先開發?開發期的租金缺口誰來填補?新物業(ye) 的租金增值部分怎樣分配?曆史遺留問題還未破解,未來發展的矛盾又凸現出來。

在近兩(liang) 年來的工作中,大富村委會(hui) 對於(yu) 發展中遇到的現實阻力和矛盾,有著切膚之痛。

2014年張槎街道啟動“一村一公園”工程時,大富村力推富竹公園的改造提升,“因為(wei) 要拆掉村級工業(ye) 園、村民住宅、征收村民種植地等等,這個(ge) 公園在建設過程中真是吵翻天,受到了非常大的阻力。”在譚啟鐮看來,村民的思想疙瘩不解開,不從(cong) 根本上理順村集體(ti) 的問題,土地出讓會(hui) 帶來更多矛盾。

龍光地產(chan) 所拍賣的地塊作為(wei) 這麽(me) 多年來大富村拍出的首塊地,蛋糕怎麽(me) 分、能不能從(cong) 根本上破解發展瓶頸,理順發展機製?

2016年5月,記者曾進入村子,實地走訪23億(yi) 元“大金蛋”未發之前的情況,當時,大富村民的心態普遍是“壓抑著興(xing) 奮,提高了警惕”。而對於(yu) 這筆錢的分配方式,受訪村民不約而同地告訴記者,希望直接分錢。麵對巨款,有村民向村委會(hui) 提出“按人頭分”,有人提出來按照“戶頭分”,還有更多人傾(qing) 向於(yu) 按照股份來分。

“分錢當然沒有問題,但是村委會(hui) 著眼於(yu) 撬動這筆巨款發揮更大的作用,那就是經過集思廣益反複論證,從(cong) 根本上改變‘經聯社+經濟社’的二級經濟模式,為(wei) 一級經濟鋪路,同時強化建章立製、規範發展。”借23億(yi) 元出讓土地款的機緣,大富村選擇用現代經濟理念,以公司化的方式共同麵對市場。

村委會(hui) 最終決(jue) 定,按照股份這一合法合情理的方式進行分配。土地、空置地、廠房物業(ye) 甚至細化到磚混結構還是磚瓦結構等,全部由第三方公司進行作價(jia) ,各經濟社資產(chan) 全部進行固化,按照資產(chan) 比例入股大集體(ti) ,推行一級經濟製,集約利用土地,統一開發,為(wei) 整村發展理順機製。這樣相對公平、並著眼於(yu) 長遠發展的分配方案,最終2017年春節前後在村民中獲得普遍認可。

大富村“共富”

“騰籠”騰得幹淨漂亮 新項目蓄勢待發

2018年年中,站在東(dong) 平河邊的大富北工業(ye) 園,這裏聚集了300多家小規模的童裝、針織、五金企業(ye) 。過於(yu) 分散和複雜的集體(ti) 土地權屬,難以讓每個(ge) 人都滿意的村組利益,工業(ye) 區裏的“任性建築”是這種狀態的證明——一棟白色廠房攔腰建在工業(ye) 區的道路上,而這棟廠房外其實就是寸土寸金的東(dong) 平河邊。

譚啟鐮在外經商20年後,2011年回到村裏開始擔任村委會(hui) 主任。“我們(men) 腳下的這塊地,廠房全部建於(yu) 上世紀90年代,隻不過有的廠房是一層,有錢的經濟社建起了三層廠房,這是我們(men) 經濟社的地,我就要在這裏建房。”譚啟鐮說,當時的情況下要推改造,土地權屬卻涉及六個(ge) 生產(chan) 隊和村集體(ti) ,土地權屬非常複雜,插花地多,低矮的廠房租金大概在每平方米10多元/月,消防、環保、安全生產(chan) 等問題十分突出。多年來在謀劃啟動改造的過程中,卻因利益平衡問題難以推動。

在譚啟鐮看來,村級工業(ye) 園提升和鄉(xiang) 村振興(xing) 中,要理順發展機製,掃除發展障礙,做通村民們(men) 的思想工作,幫助村民樹立長遠的眼光和觀念,謀求共同富裕的方案,是問題的關(guan) 鍵。而這也恰恰是多地農(nong) 村發展的死結,原本就沒有“出生紙”的舊廠房改造難提升難,連片開發、統一規劃、分期實施,更難。

記者看到了該村一份《大富村一級經濟實施方案(股東(dong) 大會(hui) )》PPT,可謂是大富村謀求“共富”的方案。文件圖文並茂,詳細解釋了大富村為(wei) 什麽(me) 要走一級經濟?實行一級經濟會(hui) 不會(hui) 令村組沒有了話事權?

2016年整整一年時間,禪城區委農(nong) 辦、張槎街道和村委會(hui) 等一遍遍做經濟社代表們(men) 的思想工作,一場一場會(hui) 議改變了黨(dang) 員代表們(men) 的觀念,亮出未來規劃、明確發展預期、增強發展信心。在大大小小的會(hui) 議上,村委會(hui) 無一例外地解釋實行一級經濟的方案——“不是拿走經濟社的土地,實行一級經濟,是集約利用土地,統一開發,共同發展,共同富裕。”

村委會(hui) 甚至用村裏曾經的菜地、魚塘、自行車的圖片,對比了現狀的工業(ye) 廠房、小汽車,帶著村民一起回眸改革開放以來的變化。展望未來,村裏應該是產(chan) 業(ye) 園區和商業(ye) 文化綜合體(ti) 、是以高鐵和飛機的“現代速度”謀求發展。2017年1月5日,《大富村一級經濟實施方案》實名投票表決(jue) 大會(hui) 上,村民們(men) 投出95.64%的讚成率,最終通過該方案。

“大大小小幾十場會(hui) 議,目標都是為(wei) 了說服村民樹立辯證的和長遠的眼光,現在各村組的發展不合並在一起,以後各村組的分紅受益差距會(hui) 更大。現在收益高的村組,今後不一定有更多優(you) 勢,現在窮的村組,以後說不定會(hui) 有後發優(you) 勢。”譚啟鐮說。

大富村詳細計算了各經濟社的土地使用情況,在推行一級經濟後,大富經濟聯社統籌管理各個(ge) 經濟社的土地和地上物資產(chan) ,實行“一級資產(chan) 、一級決(jue) 策、一級管理、一級分配、一級監督。”最終,通過設定合理的土地、地上建築物、土地租金補償(chang) 方式和補償(chang) 標準,以令各方都能接受的分配方案,有效平衡了各方利益,紮實推動了產(chan) 權製度改革的順利實施。

按照規劃,226畝(mu) 的大富北工業(ye) 區園區,容積率將從(cong) 目前的0.8左右提高到3.5左右,麵積從(cong) 11萬(wan) 平方米擴展到54萬(wan) 平方米,項目將打造成為(wei) 符合現代經濟發展的、高端的、綠色低碳的主題產(chan) 業(ye) 園區,村集體(ti) 也將有更大的承載力來引入高端製造、信息產(chan) 業(ye) 等,提升產(chan) 業(ye) 形態,引導產(chan) 業(ye) 上樓,實現可持續發展。預計村集體(ti) 收入增幅將達到5倍以上。而新的產(chan) 業(ye) 園平台華南科技裝備產(chan) 業(ye) 園,預計7年左右即可收回成本。與(yu) 此同時,大富村汙水管網項目、自來水管網更新項目等等,都迎來了新的表決(jue) 效率和動工效率。該村還計劃聘請專(zhuan) 業(ye) 的規劃公司為(wei) 全村製定產(chan) 業(ye) 發展和人居環境總體(ti) 提升的規劃。

【記者】閻鋒

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