全球新冠肺炎疫情蔓延下，我國製造業(ye) 正處在從(cong) 第一波衝(chong) 擊向第二波衝(chong) 擊轉換過程中，從(cong) 內(nei) 部衝(chong) 擊為(wei) 主轉向外部衝(chong) 擊為(wei) 主，從(cong) 供給端衝(chong) 擊為(wei) 主轉向供給端和需求端共同受到衝(chong) 擊。在此衝(chong) 擊下，我國製造業(ye) 仍然能及時複工複產(chan) ，對疫情防控起到關(guan) 鍵作用。從(cong) 上遊原材料，到中間產(chan) 品加工，到口罩、防護服等防疫物資生產(chan) ，得益於(yu) 我國擁有全球門類最齊全的工業(ye) 門類和配套網絡。可見，製造業(ye) 在疫情防控中扮演著重要角色，發揮的作用不容小覷。

　　製造業(ye) 在新冠肺炎疫情防控中的重要角色

　　製造業(ye) 是新冠肺炎疫情防控的潛在先行者和逆行者，是防控疫情二次衝(chong) 擊的關(guan) 鍵所在。製造業(ye) 企業(ye) 及時複工複產(chan) 為(wei) 我國新冠肺炎疫情防控提供了口罩、防護服、呼吸機、霧化器、製氧機、監護儀(yi) 、生物醫藥等防疫物資。防控物資從(cong) 原材料到中間成品，經製作工藝到最終產(chan) 品形成，整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈不可缺少化工、裝備、電子信息等製造業(ye) 。我國疫情防控物資及時生產(chan) ，得益於(yu) 我國擁有全球門類最齊全的工業(ye) 門類和配套網絡。防疫物資的生產(chan) ，是醫護人員戰場上的盔甲和彈藥，是疫情防控的前提，是潛在先行者和逆行者。在疫情全球蔓延之際，我國正遭受境外疫情輸入、內(nei) 部反彈的二次衝(chong) 擊。製造業(ye) 企業(ye) 有序複工複產(chan) 為(wei) 疫情二次衝(chong) 擊提供了充足的防控物資，保障了醫護人員、人民群眾(zhong) 的人身安全。此次疫情更讓我們(men) 意識到擁有強大的工業(ye) 製造能力的重要性。

　　製造業(ye) 與(yu) 新一代信息技術深度融合，助力疫情防控、企業(ye) 複工複產(chan) 。互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術，在疫情科學防控和複工複產(chan) 中發揮了重要作用。在支撐疫情科學防控方麵，醫療機構借助新技術，精準高效地開展疫情監測分析、病毒溯源、患者追蹤、社區管理等工作。在加快企業(ye) 複工複產(chan) 上，企業(ye) 利用信息技術手段和信息化工具，深化工業(ye) 互聯網、工業(ye) 軟件尤其是工業(ye) App、人工智能、增強虛擬現實等新技術的運用，推廣無人生產(chan) 、遠程運維、在線服務等新模式新業(ye) 態，加快恢複製造業(ye) 產(chan) 能。新一代信息技術的研發、生產(chan) 、應用離不開製造業(ye) 發展，兩(liang) 者相輔相成。技術創新不能獨立於(yu) 製造業(ye) 之外存在，必須以製造業(ye) 提供的物質產(chan) 品為(wei) 基礎。製造業(ye) 是技術創新的土壤，製造業(ye) 和新興(xing) 技術發展不能割裂開來，新興(xing) 技術必須以製造業(ye) 為(wei) 載體(ti) 才能創造出新興(xing) 經濟。

　　製造業(ye) 是支撐疫情期國民經濟快速複蘇的重要力量，是“十三五”規劃圓滿收官的重要保障。近年來，我國經濟結構發生重大變革，服務業(ye) 成為(wei) 經濟發展的主動力和新引擎，服務業(ye) 對經濟增長的貢獻率超過59%，突發新冠肺炎疫情對我國服務業(ye) 衝(chong) 擊較大，服務業(ye) 恢複生產(chan) 速度較慢，而製造業(ye) 在疫情發生後對經濟增長具有更高的貢獻率，製造業(ye) 占比高的城市在疫情後複蘇得更快，效率更高。截至3月28日，全國規模以上工業(ye) 企業(ye) 平均開工率和複崗率分別達到98.6%和89.9%，廣東(dong) 、江蘇、浙江、山東(dong) 、福建等工業(ye) 大省已基本全部開工。疫情期間製造業(ye) 成為(wei) 拉動經濟的主要動力，為(wei) 完成“十三五”規劃“到2020年國內(nei) 生產(chan) 總值和城鄉(xiang) 居民人均收入比2010年翻一番”等主要經濟目標提供重要支撐。

　　製造業(ye) 是疫情期確保如期完成脫貧攻堅任務，決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的重要保障。2020年全麵建成小康社會(hui) ，是我們(men) 黨(dang) 確定的“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的第一個(ge) 百年奮鬥目標。2020年是全麵建成小康社會(hui) 的決(jue) 勝之年，受新冠肺炎疫情影響，產(chan) 業(ye) 、就業(ye) 、教育、健康扶貧任務尤為(wei) 艱巨，扶貧工作力度、深度和精確受到考驗。2月份，城鎮就業(ye) 壓力加大，失業(ye) 率明顯上升。1月、2月，全國城鎮調查失業(ye) 率分別為(wei) 5.3%和6.2%，環比分別上升0.1和0.9個(ge) 百分點。製造業(ye) 企業(ye) 快速複工複產(chan) 直接或間接拉動就業(ye) ，不僅(jin) 自身能創造就業(ye) 機會(hui) ，而且能通過製造業(ye) 發展促進服務業(ye) 的複工，迅速增加就業(ye) 機會(hui) ，從(cong) 而增加居民人均可支配收入，成為(wei) 如期完成脫貧攻堅任務，決(jue) 勝全麵建成小康社會(hui) 的重要保障。

　　幾點啟示

　　采取措施保障出口企業(ye) 的海外訂單交付能力，製定應對國際供應鏈中斷的預案。全球新冠肺炎疫情蔓延導致全球生產(chan) 體(ti) 係、產(chan) 業(ye) 鏈出現紊亂(luan) ，全球供應鏈斷裂通過進出口影響我國製造業(ye) 平穩發展。一方麵，進口中間品將麵臨(lin) 供應中斷風險，另一方麵，出口企業(ye) 麵臨(lin) 外需不振、出口訂單減少或取消等問題。對此，應采取“一企一策”方式，保障出口企業(ye) 的海外訂單交付能力，特別要保障在全球產(chan) 業(ye) 鏈中有重要影響的龍頭企業(ye) 和關(guan) 鍵產(chan) 品生產(chan) 出口，有效降低供應鏈被替代的風險。製定應對國際供應鏈中斷的預案。對國內(nei) 短期難以替代的進口中間品，加大國內(nei) 儲(chu) 備力度，以增加庫存應對突發的外部供應中斷。

　　製造業(ye) 不僅(jin) 要發展高端環節，也要發展涉及民生保障的基礎產(chan) 業(ye) 。為(wei) 了保障國家安全，擁有自主可控產(chan) 業(ye) 鏈體(ti) 係，製造業(ye) 不僅(jin) 要發展製造業(ye) 高端環節，增加科技含量，也要發展涉及民生保障的基礎產(chan) 業(ye) ，不能將基礎產(chan) 業(ye) “一刀切”轉移到外部。以化工行業(ye) 為(wei) 例，聚丙烯高熔指無紡布是用於(yu) 一次性口罩、手術衣、被單、蓋布、液體(ti) 吸收墊的重要材料。如無化工，口罩、防護服等防疫物資將無法生產(chan) 。化工不僅(jin) 是為(wei) 衣食住行提供服務，也是國家重大工程項目的重要支撐。一方麵要徹底淘汰整治安全係數低、環境汙染重的化工企業(ye) ，另一方麵要改造生產(chan) 工藝，提升安全標準。要整治提升化工產(chan) 業(ye) ，絕不是不要化工產(chan) 業(ye) 、不再發展化工產(chan) 業(ye) ，而是要高質量、高效率、高安全性地發展化工產(chan) 業(ye) 。

　　繼續推動製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群發展，提高本地企業(ye) 配套率。製造業(ye) 企業(ye) 複工複產(chan) ，產(chan) 業(ye) 鏈環環相扣，一個(ge) 環節阻滯，上下遊企業(ye) 都無法運轉，跨部門跨地區的製造業(ye) 企業(ye) 存在難協調、難同步複工等情況。短期內(nei) ，應分批梳理行業(ye) 龍頭企業(ye) 及其產(chan) 業(ye) 鏈上下遊未複工達產(chan) 的核心配套企業(ye) 名單，明確阻礙產(chan) 業(ye) 鏈複工複產(chan) 的具體(ti) “斷點、堵點、卡點”，逐個(ge) 協調解決(jue) 。長遠看，應繼續加強製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群發展，擴大產(chan) 業(ye) 集群規模和發展質量，各地圍繞主導產(chan) 業(ye) ，進一步實施產(chan) 業(ye) 招商，引進配套企業(ye) ，加強上下遊的鏈式聯動，提高本地企業(ye) 配套率，提高協作配套效率，做大做強產(chan) 業(ye) 鏈條。