東(dong) 莞中心廣場

東(dong) 莞市委常委、鬆山湖高新技術產(chan) 業(ye) 開發區黨(dang) 工委書(shu) 記劉煒

東(dong) 莞市委常委、鬆山湖高新技術產(chan) 業(ye) 開發區黨(dang) 工委書(shu) 記劉煒談東(dong) 莞探索以實驗區建設為(wei) 契機，統攬推動東(dong) 莞全麵深化改革向縱深發展

製造業(ye) 是東(dong) 莞立市之本和發展之基，東(dong) 莞全市擁有34個(ge) 工業(ye) 門類，占所有41個(ge) 大類的82.9%，門類齊全。去年7月，東(dong) 莞正式獲批建設省製造業(ye) 供給側(ce) 結構性改革創新實驗區；今年3月，廣東(dong) 省委全麵深化改革委員會(hui) 正式印發了《東(dong) 莞市建設廣東(dong) 省製造業(ye) 供給側(ce) 結構性改革創新實驗區實施方案》（粵改委發〔2020〕6號）。東(dong) 莞是全省唯一以製造業(ye) 供給側(ce) 結構性改革創新為(wei) 主題的實驗區，肩負著為(wei) 全省製造業(ye) 高質量發展探路的重任。

在迎來粵港澳大灣區、深圳先行示範區、省改革創新實驗區“三區”疊加的重大曆史機遇下，東(dong) 莞獲批“實驗區”接下來的路徑又是什麽(me) ？2020東(dong) 莞兩(liang) 會(hui) 期間召開，羊城晚報記者專(zhuan) 訪了東(dong) 莞分管建設省製造業(ye) 供給側(ce) 結構性改革創新實驗區工作的東(dong) 莞市委常委、鬆山湖高新技術產(chan) 業(ye) 開發區黨(dang) 工委書(shu) 記劉煒。

為(wei) 企業(ye) 減負，提升企業(ye) 信心

羊城晚報：近期以來，東(dong) 莞統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展工作，取得了明顯成效。請介紹一下東(dong) 莞的做法。

劉煒：新冠肺炎疫情暴發,東(dong) 莞在省委、省政府和省指揮部的有力部署下，統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展。目前，工業(ye) 用電量已恢複至去年同期月平均值的104.5%，全市增值稅發票開票庫數、開票金額分別達到去年同期的103.8%、89.1%（比全省平均水平高3個(ge) 點），1-4月固投增速在珠三角排名第三，其中，4月單月同比增長8.7%，較3月單月快17個(ge) 百分點，提速明顯。在針對形勢變化及時完善防控策略，把重點放在外防輸入、內(nei) 防反彈上，東(dong) 莞在節後有500萬(wan) 群眾(zhong) （其中62萬(wan) 湖北籍人員）從(cong) 外地返莞的情況下，至6月5日，東(dong) 莞連續97天無新增本地確診病例。

為(wei) 應對疫情帶來的影響，東(dong) 莞成立經濟運行監測調度指揮部，對全市3000多家企業(ye) 訂單等關(guan) 鍵指標開展滾動調查和走訪調研，每兩(liang) 周進行匯總研判；對規上企業(ye) 、規下樣本企業(ye) “點對點”走訪；市領導班子帶頭深入企業(ye) 調研，多次召開專(zhuan) 題會(hui) 對經濟形勢進行研判；加強對數據異常企業(ye) 的跟蹤複核，建立企業(ye) 風險問題快速響應、閉環處置機製。

事實上，從(cong) 今年2月以來，東(dong) 莞市政府已在全麵摸清企業(ye) 生產(chan) 經營情況的基礎上，通過係列政策“組合拳”，幫助企業(ye) 渡過難關(guan) 。先後出台“助企撐企15條”“助企複工10條”“優(you) 化服務15條”“穩外貿20條”“投資鬆綁30條”“50億(yi) 元專(zhuan) 項資金方案”等政策，從(cong) 促開工、破壁壘，到保供應、拓市場，全力為(wei) 企業(ye) 減負，提升企業(ye) 信心；東(dong) 莞根據實際出台各項政策，在全省率先完成社保退費27.5億(yi) 元，市鎮村及私人物業(ye) 為(wei) 企業(ye) 減租約17.5億(yi) 元，為(wei) 6000多家企業(ye) 授信300多億(yi) 元、發放貸款近200億(yi) 元。

邁向“先進製造業(ye) 之都”

羊城晚報：東(dong) 莞獲批建設廣東(dong) 省製造業(ye) 供給側(ce) 結構性改革創新實驗區，優(you) 勢和不足分別在哪裏？接下來的路徑又是什麽(me) ？

劉煒：製造業(ye) 是東(dong) 莞立市之本和發展之基，全市擁有34個(ge) 工業(ye) 門類，占所有41個(ge) 大類的82.9%，門類齊全；規上工業(ye) 企業(ye) 超過1萬(wan) 家，居全省第一；全市製造業(ye) 體(ti) 係涉及30多個(ge) 行業(ye) 和6萬(wan) 多種產(chan) 品，本地產(chan) 業(ye) 配套率達到90%；且經過多年的產(chan) 業(ye) 結構調整，形成了“五大支柱四大特色”產(chan) 業(ye) 、涉及6萬(wan) 多種產(chan) 品的完整製造業(ye) 體(ti) 係和“一鎮一品”的產(chan) 業(ye) 發展特色。省在同意“東(dong) 莞市建設廣東(dong) 省製造業(ye) 供給側(ce) 結構性改革創新實驗區”批複中指出，東(dong) 莞是具有全球影響力的製造業(ye) 基地，產(chan) 業(ye) 體(ti) 係完整，開放型經濟發達，是觀察廣東(dong) 省乃至我國實體(ti) 經濟的重要窗口。

近年來，東(dong) 莞積極承擔全國構建開放型經濟新體(ti) 製綜合試點試驗、國家自主創新示範區、省營商環境綜合改革等重要試點任務，並大力開展重點企業(ye) 規模和效益“倍增計劃”、節約集約用地機製改革、科技創新體(ti) 製機製改革等一係列探索，不斷深化經濟體(ti) 製改革，這些“東(dong) 莞優(you) 勢”都為(wei) 實驗區建設奠定了堅實基礎。

接下來，東(dong) 莞將把建設省改革創新實驗區作為(wei) 全麵深化改革的首要任務和係統集成工程，舉(ju) 全市之力紮實推進；努力推動東(dong) 莞從(cong) 傳(chuan) 統的“世界工廠”轉變為(wei) 具有全球影響力和國際競爭(zheng) 力的“先進製造業(ye) 之都”。

四個(ge) 鎮確定為(wei) 基層改革創新實驗區

羊城晚報：東(dong) 莞規劃建設水鄉(xiang) 功能區+石龍、塘廈、常平三鎮基層改革創新實驗區的出發點是什麽(me) ？

劉煒：在獲批建設省改革創新實驗區後，東(dong) 莞市委提出，探索將省的建設任務和紅利進一步釋放到基層，同時鼓勵基層大膽試、大膽闖、自主改，為(wei) 東(dong) 莞建設省改革創新實驗區提供新鮮經驗，努力營造全市上下想改革、謀改革、善改革的濃鬱氛圍。

在經過深入調研和多輪研究，東(dong) 莞最終確定了水鄉(xiang) 功能區、石龍鎮、塘廈鎮、常平鎮四個(ge) 鎮（園區）為(wei) 基層改革創新實驗區。水鄉(xiang) 功能區是市委、市政府統籌優(you) 化市直管鎮體(ti) 製改革的試點功能區，未來經濟發展與(yu) 連片“工改工”的順利實施關(guan) 係密切；石龍鎮提出建設舊城改造促進產(chan) 業(ye) 更新活化改革創新實驗區；塘廈鎮是東(dong) 莞承接深圳產(chan) 業(ye) 溢出的前沿陣地,提出建設莞深科技產(chan) 業(ye) 聯動發展改革創新實驗區。常平鎮探索“香港現代服務+東(dong) 莞先進製造”的聯動合作模式，提出建設深化莞港經貿產(chan) 業(ye) 合作改革創新實驗區。

東(dong) 莞四個(ge) 申報建設基層改革創新試點提出的改革方向，都較好把握住了各自發展麵臨(lin) 的機遇與(yu) 挑戰，提出的改革思路和舉(ju) 措既有針對性也有代表性。接下來，東(dong) 莞還將繼續在改革基礎較好、改革意願強烈、條件成熟的鎮街（園區）繼續謀劃建設新的改革試點。通過建設基層改革創新實驗區，由點及麵、因小見大，發揮好基層試點對全局改革的示範、突破和帶動作用，讓頂層設計和基層探索形成良性互動，讓改革動能得到充分釋放。

重點領域深化改革先行先試

羊城晚報：建設廣東(dong) 省製造業(ye) 供給側(ce) 結構性改革創新實驗區，給東(dong) 莞帶給了哪些機遇？

劉煒：東(dong) 莞以先進製造業(ye) 為(wei) 主題建設省改革創新實驗區，為(wei) 東(dong) 莞在推動製造業(ye) 高質量發展、創新破解發展難題創造了難得的重大曆史性機遇。

比如，允許探索以濱海灣新區、水鄉(xiang) 經濟區等功能區為(wei) 主體(ti) 編製國土空間規劃；又如，省有關(guan) 部門將能放盡放、應放盡放、真放實放，下放一批土地、規劃、投資管理等含金量極高的省級權限，允許東(dong) 莞直接複製其他實驗區已獲下放的省級權限，發揮疊加協同效應，改革授權力度之大前所未有。這些對東(dong) 莞以粵港澳大灣區建設為(wei) “綱”、推進製造業(ye) 高質量發展，提供了最有力的政策支持和保障作用。

東(dong) 莞擁有破解發展難題時創新突破的重大機遇。經過改革開放40多年的發展，東(dong) 莞也清醒地認識到，東(dong) 莞在城市空間品質、創新能力、產(chan) 業(ye) 水平、人才發展、金融服務等方麵，與(yu) 建設國際一流灣區和世界級城市群的要求相比還有不小差距，一些領域的問題還比較突出。建設省改革創新實驗區，省給予東(dong) 莞容錯糾錯的空間和機製，解決(jue) 東(dong) 莞改革創新的後顧之憂。