商務部今日公布《不可靠實體(ti) 清單規定》，自公布之日起施行。

不可靠實體(ti) 清單規定

第一條 為(wei) 了維護國家主權、安全、發展利益，維護公平、自由的國際經貿秩序，保護中國企業(ye) 、其他組織或者個(ge) 人的合法權益，根據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國國家安全法》等有關(guan) 法律，製定本規定。

第二條 國家建立不可靠實體(ti) 清單製度，對外國實體(ti) 在國際經貿及相關(guan) 活動中的下列行為(wei) 采取相應措施：

（一）危害中國國家主權、安全、發展利益；

（二）違反正常的市場交易原則，中斷與(yu) 中國企業(ye) 、其他組織或者個(ge) 人的正常交易，或者對中國企業(ye) 、其他組織或者個(ge) 人采取歧視性措施，嚴(yan) 重損害中國企業(ye) 、其他組織或者個(ge) 人合法權益。

本規定所稱外國實體(ti) ，包括外國企業(ye) 、其他組織或者個(ge) 人。

第三條 中國政府堅持獨立自主的對外政策，堅持互相尊重主權、互不幹涉內(nei) 政和平等互利等國際關(guan) 係基本準則，反對單邊主義(yi) 和保護主義(yi) ，堅決(jue) 維護國家核心利益，維護多邊貿易體(ti) 製，推動建設開放型世界經濟。

第四條 國家建立中央國家機關(guan) 有關(guan) 部門參加的工作機製（以下簡稱工作機製），負責不可靠實體(ti) 清單製度的組織實施。工作機製辦公室設在國務院商務主管部門。

第五條 工作機製依職權或者根據有關(guan) 方麵的建議、舉(ju) 報，決(jue) 定是否對有關(guan) 外國實體(ti) 的行為(wei) 進行調查；決(jue) 定進行調查的，予以公告。

第六條 工作機製對有關(guan) 外國實體(ti) 的行為(wei) 進行調查，可以采取詢問有關(guan) 當事人、查閱或者複製相關(guan) 文件、資料以及其他必要的方式。調查期間，有關(guan) 外國實體(ti) 可以陳述、申辯。

工作機製可以根據實際情況決(jue) 定中止或者終止調查；中止調查決(jue) 定所依據的事實發生重大變化的，可以恢複調查。

第七條 工作機製根據調查結果，綜合考慮以下因素，作出是否將有關(guan) 外國實體(ti) 列入不可靠實體(ti) 清單的決(jue) 定，並予以公告：

（一）對中國國家主權、安全、發展利益的危害程度；

（二）對中國企業(ye) 、其他組織或者個(ge) 人合法權益的損害程度；

（三）是否符合國際通行經貿規則；

（四）其他應當考慮的因素。

第八條 有關(guan) 外國實體(ti) 的行為(wei) 事實清楚的，工作機製可以直接綜合考慮本規定第七條規定的因素，作出是否將其列入不可靠實體(ti) 清單的決(jue) 定；決(jue) 定列入的，予以公告。

第九條 將有關(guan) 外國實體(ti) 列入不可靠實體(ti) 清單的公告中可以提示與(yu) 該外國實體(ti) 進行交易的風險，並可以根據實際情況，明確該外國實體(ti) 改正其行為(wei) 的期限。

第十條 對列入不可靠實體(ti) 清單的外國實體(ti) ，工作機製根據實際情況，可以決(jue) 定采取下列一項或者多項措施（以下稱處理措施），並予以公告：

（一）限製或者禁止其從(cong) 事與(yu) 中國有關(guan) 的進出口活動；

（二）限製或者禁止其在中國境內(nei) 投資；

（三）限製或者禁止其相關(guan) 人員、交通運輸工具等入境；

（四）限製或者取消其相關(guan) 人員在中國境內(nei) 工作許可、停留或者居留資格；

（五）根據情節輕重給予相應數額的罰款；

（六）其他必要的措施。

前款規定的處理措施，由有關(guan) 部門按照職責分工依法實施，其他有關(guan) 單位和個(ge) 人應當配合實施。

第十一條 將有關(guan) 外國實體(ti) 列入不可靠實體(ti) 清單的公告中明確有關(guan) 外國實體(ti) 改正期限的，在期限內(nei) 不對其采取本規定第十條規定的處理措施；有關(guan) 外國實體(ti) 逾期不改正其行為(wei) 的，依照本規定第十條的規定對其采取處理措施。

第十二條 有關(guan) 外國實體(ti) 被限製或者禁止從(cong) 事與(yu) 中國有關(guan) 的進出口活動，中國企業(ye) 、其他組織或者個(ge) 人在特殊情況下確需與(yu) 該外國實體(ti) 進行交易的，應當向工作機製辦公室提出申請，經同意可以與(yu) 該外國實體(ti) 進行相應的交易。

第十三條 工作機製根據實際情況，可以決(jue) 定將有關(guan) 外國實體(ti) 移出不可靠實體(ti) 清單；有關(guan) 外國實體(ti) 在公告明確的改正期限內(nei) 改正其行為(wei) 並采取措施消除行為(wei) 後果的，工作機製應當作出決(jue) 定，將其移出不可靠實體(ti) 清單。

有關(guan) 外國實體(ti) 可以申請將其移出不可靠實體(ti) 清單，工作機製根據實際情況決(jue) 定是否將其移出。

將有關(guan) 外國實體(ti) 移出不可靠實體(ti) 清單的決(jue) 定應當公告；自公告發布之日起，依照本規定第十條規定采取的處理措施停止實施。

第十四條 本規定自公布之日起施行。

2020年9月19日