一、編製背景

　　激光與(yu) 原子能、半導體(ti) 、計算機共同被視為(wei) 20世紀的現代四項重大發明，而增材製造技術集物理、化學、光學、機電、材料、控製、信息等多學科於(yu) 一體(ti) ，近年來發展迅速，是突破傳(chuan) 統製造方式的核心動力源泉。我省是國內(nei) 最大的激光與(yu) 增材製造產(chan) 業(ye) 集聚區，產(chan) 業(ye) 規模、企業(ye) 數量、有效專(zhuan) 利量等均居全國首位，但也存在部分領域高度依賴進口、技術應用有待深化等問題。為(wei) 了落實《廣東(dong) 省人民政府關(guan) 於(yu) 培育發展戰略性支柱產(chan) 業(ye) 集群和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群的意見》（粵府函〔2020〕82號）等文件的精神，加快培育激光與(yu) 增材製造戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，促進產(chan) 業(ye) 由中低端向中高端轉型，省科技廳、發展改革委、工業(ye) 和信息化廳、商務廳、市場監管局等五家單位聯合印發了《廣東(dong) 省培育激光與(yu) 增材製造戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

　　二、主要內(nei) 容

　　《行動計劃》主要包括五大部分，重點對我省激光與(yu) 增材製造產(chan) 業(ye) 的現狀與(yu) 問題進行梳理和分析，提出了“四大發展目標”，圍繞目標製定了“六大主要任務”“七大重點工程”和“四大保障措施”，確保行動計劃的落實落細落地。

　　（一）四大發展目標

　　一是產(chan) 業(ye) 規模保持全國領先。在執行期內(nei) ，產(chan) 業(ye) 營收年均增長超15%，到2025年，超過1800億(yi) 元，培育形成年營收超50億(yi) 元的企業(ye) 5家以上，超10億(yi) 元的企業(ye) 30家以上龍頭骨幹企業(ye) 。二是產(chan) 業(ye) 創新能力大幅提升。在執行期內(nei) ，專(zhuan) 利授權量年均增長8%，到2025年，有效發明專(zhuan) 利量超1萬(wan) 件，製定標準超200項，重點龍頭骨幹企業(ye) 研發投入強度超8%；基礎與(yu) 專(zhuan) 用材料、核心零部件、高端裝備與(yu) 係統等關(guan) 鍵環節取得重大突破。三是產(chan) 業(ye) 布局持續優(you) 化。打造以廣州、深圳為(wei) 核心，以珠海、佛山等地為(wei) 重要節點的產(chan) 業(ye) 發展格局，建成產(chan) 業(ye) 園區或基地15個(ge) 以上。四是產(chan) 業(ye) 生態更加完善。打造激光與(yu) 增材製造全流程產(chan) 業(ye) 鏈，基本形成產(chan) 學研協同、開放創新、安全有序的產(chan) 業(ye) 發展生態。

　　（二）主要舉(ju) 措

　　1、推進六大重點任務

　　一是優(you) 化區域布局，促進產(chan) 業(ye) 協同發展。廣州重點布局專(zhuan) 用材料、精密激光製造、生物增材製造等領域；深圳重點布局激光器件、激光與(yu) 增材製造裝備等領域。珠海、佛山、東(dong) 莞等地積極打造一批支撐產(chan) 業(ye) 鏈上中下遊協同發展的企業(ye) 和配套載體(ti) ，推進與(yu) 其他領域的創新融合應用。二是培育優(you) 勢企業(ye) ，加速產(chan) 業(ye) 集群發展。統籌建設產(chan) 業(ye) 園區，引導重點企業(ye) 和重大項目落戶我省。培育行業(ye) 龍頭企業(ye) ，構建以鏈主企業(ye) 引領、大中小企業(ye) 融通發展的產(chan) 業(ye) 形態。鼓勵省內(nei) 龍頭骨幹企業(ye) 加強技術研發、人才引進和重大研發平台建設，提升核心競爭(zheng) 力。三是強化創新驅動，推動技術跨越發展。積極開展激光與(yu) 增材製造領域的前沿性、原創性技術研究，提升“基礎與(yu) 專(zhuan) 用材料-關(guan) 鍵零部件-高端裝備與(yu) 係統-應用與(yu) 服務”的鏈式創新能力。四是加強應用推廣，助力產(chan) 業(ye) 深度發展。積極建設一批重大產(chan) 業(ye) 應用示範項目和示範平台，大力推進激光與(yu) 增材製造技術在重要場景的應用示範。五是建設平台載體(ti) ，支撐產(chan) 業(ye) 全麵發展。建設創新研究院等創新平台，提升原始創新能力。建設中試試驗基地等促進重大成果轉化和應用。建設專(zhuan) 業(ye) 孵化器、加速器等，支持初創小微企業(ye) 發展。六是深化開放合作，構建全球創新網絡。積極參與(yu) “一帶一路”和粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，推進技術、人才、資金等資源互融互通。鼓勵企業(ye) 開展跨地域並購、創業(ye) 投資，做大做強產(chan) 業(ye) 鏈條，逐步推動激光與(yu) 增材製造產(chan) 業(ye) 基礎高級化和產(chan) 業(ye) 鏈現代化。

　　2、實施七大重點工程

　　一是強鏈補鏈工程。圍繞產(chan) 業(ye) 重點環節，加強重大產(chan) 業(ye) 化項目建設，推進產(chan) 業(ye) 集群“強筋壯骨”。針對產(chan) 業(ye) 短板，著力招引一批有助於(yu) 引領突破產(chan) 業(ye) 核心瓶頸的重大項目和龍頭企業(ye) 分支機構；打造一批“專(zhuan) 精特新”的“小巨人”“單項冠軍(jun) ”和“瞪羚”企業(ye) 。二是園區增效工程。省市聯動建設15個(ge) 以上的激光與(yu) 增材製造專(zhuan) 用材料、零部件、器件、整機裝備等產(chan) 業(ye) 特色園區（基地）或綜合性園區（基地），重點支持園區成建製引進機構、平台、團隊等高端創新資源。三是創新領航工程。組織實施省重點領域研發計劃“激光與(yu) 增材製造”重大專(zhuan) 項，形成若幹重大標誌性科技成果，提升自主可控能力；鼓勵企業(ye) 、高校院所聯合省外機構申報國家項目，推動關(guan) 鍵核心技術的突破。四是應用示範工程。圍繞各地區產(chan) 業(ye) 發展特色和重點應用領域，建立100個(ge) 以上典型產(chan) 業(ye) 應用示範場景，推動在傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 和新型產(chan) 業(ye) 的深度應用與(yu) 推廣。五是平台聚勢工程。推動重大科技基礎設施建設，強化大科學裝置的科技牽引作用和產(chan) 業(ye) 集聚效應。推動建設各類創新平台，提升原始創新能力。推動建立公共檢測服務平台，發揮各類創新資源優(you) 勢，打造共生環境。六是質量品牌培育工程。加強製造工藝研究和應用，提升產(chan) 品質量設計能力。鼓勵標準製定與(yu) 修訂工作，提升國際話語權與(yu) 影響力。舉(ju) 辦或參加各類國際交流活動，打造行業(ye) 知名品牌，提升國際知名度和產(chan) 業(ye) 影響力。七是知識產(chan) 權提升工程。支持開展高價(jia) 值專(zhuan) 利培育，深入開展領域專(zhuan) 利導航，建立細分領域專(zhuan) 利數據庫。開展關(guan) 鍵技術領域發明專(zhuan) 利優(you) 先審查和專(zhuan) 利快速預審、確權、維權和協同保護工作。完善專(zhuan) 利、商標、軟件保護機製，建立各類知識產(chan) 權公共服務平台。鼓勵開展知識產(chan) 權國際注冊(ce) 申請，加強海外維權援助服務。

　　3、強化四大保障措施

　　一是加強縱橫向聯動協同。橫向協同研究部署全省產(chan) 業(ye) 發展方向，優(you) 化布局政策、資金、項目、人才等創新要素，集中力量解決(jue) 發展中的重點、難點問題。縱向協同強化區域一體(ti) ，形成共識、共建、共享、共贏的良好氛圍和機製，共同構建優(you) 質高效的產(chan) 業(ye) 服務體(ti) 係。二是加大政策扶持與(yu) 引導。加大對重大專(zhuan) 項、重大平台、產(chan) 業(ye) 園區等方麵的政策扶持力度，“一事一議”對具有較大影響力及產(chan) 業(ye) 帶動作用的重大項目予以支持。有效應用金融工具，擴大對重點項目、企業(ye) 等的扶持力度。落實各項稅收或用地優(you) 惠政策。三是加快人才培養(yang) 與(yu) 引進。通過多措並舉(ju) 的方式，靶向引進一批有產(chan) 業(ye) 背景的高端領軍(jun) 人才、創新團隊，培育一批具有國際競爭(zheng) 力的專(zhuan) 業(ye) 型技術和管理人才，培養(yang) 一批具有職業(ye) 資格的技能型人才，打造就一支中青年高級技術專(zhuan) 家隊伍。四是建立健全跟蹤考評機製。建立健全的動態跟蹤服務體(ti) 係，製訂2021～2025年重點工作計劃，完善考核與(yu) 評價(jia) 機製，充分發揮《行動計劃》的激勵、支持作用。

　　三、主要特點

　　一是我省首次出台專(zhuan) 題支持激光與(yu) 增材製造產(chan) 業(ye) 發展的政策。首次針對激光與(yu) 增材製造產(chan) 業(ye) 提出四大發展目標，圍繞發展目標製定六大重點任務，依據重點任務，提出了推動產(chan) 業(ye) 發展的七大重點工程，並用四大保障措施來抓落地落實。

　　二是對我省激光與(yu) 增材製造全產(chan) 業(ye) 鏈技術發展重點做出了明確表述。上遊產(chan) 業(ye) 發展重點主要包括大模場光纖、高品質晶體(ti) 、高端增材製造材料等專(zhuan) 用材料和高功率合束器、光纖光柵、光隔離器、掃描振鏡、高亮度芯片、激光加工頭等核心零部件；中遊產(chan) 業(ye) 發展重點主要包括半導體(ti) 激光器、萬(wan) 瓦級工業(ye) 用光纖激光器、超短脈衝(chong) 激光器、高亮度泵浦源、大功率電子槍、3D打印頭等關(guan) 鍵器件和數據處理、工藝規劃與(yu) 控製等專(zhuan) 用軟件，以及生產(chan) 設備等；下遊產(chan) 業(ye) 發展重點主要包括精密激光智能裝備、增材製造高端裝備等重大裝備和應用產(chan) 品研製，推動與(yu) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的深度融合與(yu) 創新應用。

　　三是對我省激光與(yu) 增材製造產(chan) 業(ye) 園區做了明確的規劃。廣州重點建設廣州市3D打印產(chan) 業(ye) 園、深圳重點建設深圳激光穀產(chan) 業(ye) 園等，構建全省科技創新和市場應用核心區和引領區；珠海、佛山、東(dong) 莞、中山、江門等地市重點建設激光打印機高端裝備智能製造產(chan) 業(ye) 園、佛山南海3D打印產(chan) 業(ye) 基地、華南高能激光產(chan) 業(ye) 園、東(dong) 莞激光穀產(chan) 業(ye) 園、中山科技創新園、華南激光穀產(chan) 業(ye) 園等，構建支撐產(chan) 業(ye) 鏈延伸及完善的重要基地。

　　四是大力支持核心技術攻關(guan) 和產(chan) 學研合作以打造產(chan) 業(ye) 創新策源地。支持企業(ye) 、高校院所加強核心技術攻關(guan) ，鼓勵申報省重點領域研發計劃“激光與(yu) 增材製造”重大專(zhuan) 項項目和國家激光與(yu) 增材製造技術攻關(guan) 項目；鼓勵企業(ye) 加強技術研發、人才引進和重大研發平台建設，提升核心競爭(zheng) 力。加強產(chan) 學研合作，推動激光與(yu) 增材製造技術與(yu) 電子信息、汽車、模具、核電、船舶等傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 創新應用與(yu) 融合，推進與(yu) 新一代信息技術、超高清視頻顯示、智能機器人、量子信息、新能源等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 深度融合，推動我省光通信、光傳(chuan) 感、光製造、光診療、光顯示、光存儲(chu) 、科研與(yu) 國防等產(chan) 業(ye) 的快速發展。