財聯社記者從(cong) 業(ye) 內(nei) 獲悉，銀保監會(hui) 日前向業(ye) 內(nei) 各銀行保險機構下發了《關(guan) 於(yu) 做好2021年製造業(ye) 金融服務有關(guan) 工作的通知》（下稱《通知》），進一步提升製造業(ye) 金融服務質量，全力支持製造強國建設。

光大銀行金融市場部分析師周茂華對財聯社記者表示，支持製造業(ye) 發展，不論從(cong) 短期和中長期來看對中國發展都很重要，需要采取措施為(wei) 製造業(ye) 紓困，同時推動製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈向全球中高端邁進升級。《通知》要求金融支持製造業(ye) 不僅(jin) 要擴麵增量，優(you) 化結構，保持政策連續性穩定性，還要穩定製造業(ye) 信心。

財聯社記者注意到，北京地方金融監督管理局日前聯合其他三部門製定了《金融支持北京市製造業(ye) 轉型升級的指導意見》，從(cong) 加大貨幣信貸支持、完善信貸運行機製、強化多元融資體(ti) 係和創新金融服務方麵進行了政策落實。

“外在有政策引導，市場有客觀需求增長，銀行有相應機製配合，這樣保證了銀行對製造業(ye) 貸款支持力度的提升”，國家金融與(yu) 發展實驗室副主任曾剛對財聯社記者表示。

信貸投放、險資支持，加大製造業(ye) 金融支持力度

在加大製造業(ye) 對金融支持力度方麵，《通知》從(cong) 加大製造業(ye) 信貸投放、加強產(chan) 品和服務創新，以及優(you) 化信貸結構，增加製造業(ye) 中長期貸款和信用貸款等方麵提出了一係列建議。此外，還特別提到加大保險資金的支持，提高製造業(ye) 企業(ye) 的風險保障水平。

曾剛認為(wei) ，目前對於(yu) 製造業(ye) 的貸款有提升的必要。“由於(yu) 產(chan) 能出清，需求有限，2015年以後製造業(ye) 貸款增速低於(yu) 平均貸款增速，銀行的重點也開始轉向金融同業(ye) ，後來轉向零售業(ye) 務。從(cong) 目前來看，很多行業(ye) 進入上行周期，而製造業(ye) 企業(ye) 的經營狀況開始好轉，需求上升，風險下降，銀行貸款意願也會(hui) 增強。”

曾剛還認為(wei) ，加大銀行對製造業(ye) 的投放，是符合國家發展戰略的信貸投放格局。“疫情後可以發現，一個(ge) 強大的製造業(ye) 工業(ye) 體(ti) 係，對中國而言非常重要。另外在以國內(nei) 大循環為(wei) 主的雙循環格局中，一個(ge) 完整的製造業(ye) 體(ti) 係非常重要，所以國家層麵上也強化對製造業(ye) 升級的需要。從(cong) 市場本身的調整，及製造業(ye) 本身的複蘇來看，要加大銀行對製造業(ye) 的投放，至少要求銀行的製造業(ye) 貸款占比不能繼續下降。”

財聯社記者注意到，北京地方金融監督管理局日前聯合其他三部門製定了《金融支持北京市製造業(ye) 轉型升級的指導意見》（下稱《指導意見》），也從(cong) 完善信貸運行機製方麵，對支持北京市製造業(ye) 升級轉型提出了多條意見，特別鼓勵銀行在製造業(ye) 聚集區探索對新一代信息技術、醫藥健康、智能製造與(yu) 裝備、智能網聯汽車、航空航天、綠色能源等重點製造業(ye) 領域提供專(zhuan) 業(ye) 化支持。

另外值得關(guan) 注的是，《通知》還特別提到加強保險資金支持，鼓勵保險資金投資產(chan) 業(ye) 基金，加大對先進製造業(ye) 、戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的支持力度。支持保險資金通過投資企業(ye) 股權、債(zhai) 券、基金、資產(chan) 支持計劃等形式，為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) 提供資金支持。持續推進首台（套）重大技術裝備保險和新材料首批次應用保險補償(chang) 機製試點。

清華大學五道口金融學院的朱俊生對財聯社記者表示，與(yu) 其他資金相比，保險資金具有期限長的優(you) 勢，可為(wei) 實體(ti) 經濟發展提供長期資金支持。2019年人身險公司負債(zhai) 平均久期超過13年，對長期資金的積聚作用更加顯著。此外，與(yu) 發達國家相比，中國保險資產(chan) 規模較小，保險夠作為(wei) 契約型金融機構匯聚長期資金的優(you) 勢沒有得到充分發揮。

朱俊生還表示，在目前遇到內(nei) 外部調整，如何提振投資的情況下，需要保險資金發揮作用。對險企而言，做股權投資，對大類資產(chan) 配置有比例的控製，各個(ge) 主體(ti) 之間差異較大。未來可能根據保險公司風險防控能力的增強，以及支持實體(ti) 經濟的需要，對股權限製做進一步拓寬。另外還可通過資管產(chan) 品，對接實體(ti) 經濟。

優(you) 化機製、加強紓困，助力機構能貸、會(hui) 貸

在優(you) 化金融服務製造業(ye) 工作機製方麵，《通知》也提出了一係列建議，包括健全內(nei) 部績效考核機製，提高“敢貸”、“願貸”積極性；推廣聯合授信機製，優(you) 化企業(ye) 債(zhai) 務結構；強化銀保政合作，協同加強全麵風險管理。

周茂華對財聯社記者表示，十四五期間，對於(yu) 金融機構而言，要在“會(hui) 貸”、“能貸”方麵下苦功。一是與(yu) 保險等機構部門協同；二是根據風控和市場需求，在風險可控的前提下，創新金融產(chan) 品，多渠道支持製造業(ye) 發展；三是防範道德風險和金融風險，加強資金流向監控，確保資金流入那些有發展潛力、誠信經營的製造業(ye) 企業(ye) 等。

除此之外，《通知》還提出支持銀行和保險機構加強溝通協商，在客戶拓展、信息共享、行業(ye) 研究、業(ye) 務培訓、欠款追償(chang) 等多個(ge) 環節開展合作，共同防範騙貸騙保風險。鼓勵銀行機構對製造業(ye) 企業(ye) 采用聯合授信的方式予以融資支持，有效遏製企業(ye) 多頭融資、過度融資。

中國地方金融研究院研究員莫開偉(wei) 對財聯社記者表示，聯合授信可提高放貸能力，提高授信監管效能，擴大服務實體(ti) 經濟的範圍，提高實體(ti) 經濟融資的可獲得性和便捷性。而銀政保結合可消除對實體(ti) 經濟服務障礙，形成支持實體(ti) 經濟合力，優(you) 化服務實體(ti) 經濟的金融生態，能真正解決(jue) 實體(ti) 經濟融資難的痛點。

在加強製造業(ye) 企業(ye) 精準紓困和風險化解方麵，《通知》也提出了三點建議，包括有序開展市場化、法治化債(zhai) 轉股，促進改善製造業(ye) 企業(ye) 公司治理；有效發揮債(zhai) 委會(hui) 職能，增強一致行動能力；加大不良處置力度，盤活信貸資源。

曾剛對財聯社記者表示，對於(yu) 提升製造業(ye) 的貸款占比，需要一係列相應製度安排，包括內(nei) 部機製向製造業(ye) 傾(qing) 斜，或者利用法治化、市場化的債(zhai) 轉股化解風險，通過這些製度體(ti) 係安排進一步夯實銀行業(ye) 支持製造業(ye) 的基礎。“外在有政策引導，市場有客觀需求增長，銀行有相應機製配合，這樣能夠保證銀行對製造業(ye) 貸款支持力度提升。”

而北京下發的《指導意見》也提出，在金融創新服務方麵加大對北京製造業(ye) 企業(ye) 的支持力度，推動股債(zhai) 聯動金融服務模式創新，加快推動銀行、保險、證券、各類基金、擔保公司以及其他金融機構之間的聯動銜接，積極推廣投、貸、保聯動等多種服務模式創新，為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) 提供持續資金支持，促進企業(ye) 融資結構合理化，有效降低融資成本。