高新技術產(chan) 業(ye) 化及其環境建設
“十二五”專(zhuan) 項規劃

         “十二五”時期是我國全麵建設小康社會(hui) 的重要階段，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的關(guan) 鍵階段，也是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段，高新技術產(chan) 業(ye) 化及其環境建設工作將在培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 、推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級、大力發展現代服務業(ye) 、促進我國產(chan) 業(ye) 結構調整和發展方式轉變中發揮更重要的支撐作用。為(wei) 進一步落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《科技規劃綱要》）、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，根據國家關(guan) 於(yu) 製定科技發展“十二五”規劃的整體(ti) 部署，特製定本專(zhuan) 項規劃。
一、發展現狀
          “十一五”時期，圍繞《科技規劃綱要》的戰略部署，通過全麵實施國家863計劃、973計劃、科技支撐計劃、火炬計劃、科技型中小企業(ye) 技術創新基金等科技計劃，一批科技重點工程、重大項目取得豐(feng) 碩成果，高新技術產(chan) 業(ye) 化取得重要進展；在火炬旗幟的引領下，大力推進體(ti) 製機製創新，我國高新技術產(chan) 業(ye) 化環境建設工作取得突破性進展，完善了自主創新政策體(ti) 係，培育了一大批以技術創新實現市場價(jia) 值的高新技術企業(ye) 群體(ti) ，在若幹領域實現了我國高新技術產(chan) 業(ye) 集群式發展的突破，為(wei) 經濟社會(hui) 發展提供了有力支撐。
高新技術產(chan) 業(ye) 化取得重要進展。“十一五”以來，我國在信息與(yu) 空間、新材料、先進製造、能源、先進交通等領域湧現出一批重大技術創新成果，自主創新能力進一步提高。高速鐵路、無線寬帶通信、高性能計算機、新能源汽車等技術已步入世界先進行列；若幹高新技術重大成套裝備及其關(guan) 鍵零部件實現了自主設計製造；以信息網絡等高新技術為(wei) 主要支撐的電子商務、數字媒體(ti) 等現代服務業(ye) 新興(xing) 業(ye) 態層出不窮。
高成長的高新技術企業(ye) 不斷湧現。到2010年底，我國從(cong) 各類孵化器畢業(ye) 的企業(ye) 達5萬(wan) 多家，已成為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的重要源頭之一。通過認定的高新技術企業(ye) 達3.5萬(wan) 家，企業(ye) 實力不斷增強，國家高新區中年營業(ye) 收入上億(yi) 元的企業(ye) 近9000家，上市企業(ye) 超過900家，高新技術企業(ye) 已成為(wei) 我國搶占科技製高點、突破發達國家技術壁壘、推動經濟更快發展的主要力量。
高新技術產(chan) 業(ye) 集群持續壯大。到2010年底，啟動了北京中關(guan) 村、武漢東(dong) 湖、上海張江等三個(ge) 國家自主創新示範區建設，國家高新區總數達到83家，國家高新技術產(chan) 業(ye) 化基地172家，國家現代服務業(ye) 產(chan) 業(ye) 化基地48家，火炬計劃特色產(chan) 業(ye) 基地259家，火炬計劃軟件產(chan) 業(ye) 基地35家，國家科技興(xing) 貿創新基地58家，一批市場占有率高、競爭(zheng) 力強的產(chan) 業(ye) 集群不斷發展壯大，已初步形成了布局較為(wei) 合理的高新技術產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。國家高新區和產(chan) 業(ye) 化基地成為(wei) 推動區域經濟發展的重要增長極，將為(wei) “十二五”期間戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育和發展提供強大支撐。
科技中介服務體(ti) 係進一步完善。火炬計劃、科技型中小企業(ye) 技術創新基金支持了一大批科技企業(ye) 孵化器、大學科技園、生產(chan) 力促進中心、技術轉移示範機構、創業(ye) 投資機構等組織的建立和發展。到2010年，全國共有生產(chan) 力促進中心2031家，科技企業(ye) 孵化器900家，國家級大學科技園86家，國家級技術轉移示範機構134家，技術市場管理和技術合同認定登記機構2000多家，創業(ye) 投資機構400多家，已形成了符合中國國情、功能較為(wei) 完善的科技中介服務體(ti) 係。
高新技術人才進一步集聚。培育了一大批包括科技人員、創業(ye) 者、企業(ye) 家、管理者等在內(nei) 的高層次創新創業(ye) 人才和產(chan) 業(ye) 領軍(jun) 人才。到2010年，共引進國家“千人計劃”類人才1100餘(yu) 名，僅(jin) 國家高新區的從(cong) 業(ye) 人員就超過800萬(wan) 人。
初步形成了促進產(chan) 業(ye) 化發展的良好政策環境。新修訂的《科學技術進步法》開始實施，《科技規劃綱要》配套政策的實施細則陸續出台。高新技術企業(ye) 、技術先進型服務企業(ye) 稅收優(you) 惠，國家大學科技園和國家級科技企業(ye) 孵化器稅收減免，企業(ye) 研發費用加計扣除等政策全麵實施。建設國家自主創新示範區工作取得新突破，股權激勵、鼓勵企業(ye) 創新創業(ye) 的財稅支持、技術轉讓稅收激勵、科技金融、非上市公司股權代辦等政策在中關(guan) 村科技園區先行先試。創業(ye) 板正式啟動，高新技術企業(ye) 成為(wei) 支持的重點。
在取得顯著成績的同時，我國高新技術產(chan) 業(ye) 化及其環境建設仍然存在一些問題，如高新技術產(chan) 業(ye) 的自主創新能力和產(chan) 業(ye) 化能力亟待加強，對推動產(chan) 業(ye) 整體(ti) 發展的關(guan) 鍵共性技術、核心裝備等掌握不足，產(chan) 業(ye) 化環境建設工作與(yu) 國家重大科技計劃的銜接有待加強，鼓勵和支持創新創業(ye) 的政策環境亟需進一步完善。
當前世界主要國家均將科技創新作為(wei) 提升國家競爭(zheng) 力的核心戰略，全球產(chan) 業(ye) 結構向“服務型經濟”轉變與(yu) 主要發達國家“再工業(ye) 化”的趨勢並存，各國全力搶奪新興(xing) 產(chan) 業(ye) 主導權，發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 成為(wei) 未來一段時期內(nei) 國家戰略的重心。同時，還麵臨(lin) 著加快工業(ye) 化、信息化、城鎮化、市場化、國際化和促進產(chan) 業(ye) 結構調整、轉變經濟發展方式等多重任務。因此迫切需要我們(men) 結合“十一五”時期的工作基礎，著力自主創新，統籌創新資源，加強產(chan) 業(ye) 化環境建設，加速從(cong) 產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈的低端向高端提升，推動製造業(ye) 由大到強，促進現代服務業(ye) 的跨越發展，實現重點突破、全麵提升。
二、指導思想與(yu) 發展目標
          深入貫徹科學發展觀，認真落實中央關(guan) 於(yu) 加快轉變經濟發展方式的一係列重大舉(ju) 措，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，立足攻堅階段的戰略任務，繼續高舉(ju) 自主創新旗幟，深入實施國家技術創新工程，堅持創新驅動、市場導向、內(nei) 生增長、綠色發展原則，統籌863計劃、科技支撐計劃，跨領域、跨組織實施一批科技重點專(zhuan) 項，以火炬計劃為(wei) 引領，結合重點新產(chan) 品計劃、科技型中小企業(ye) 技術創新基金等資源，以國家高新區為(wei) 核心載體(ti) ，以產(chan) 業(ye) 集群為(wei) 抓手，以科技中介服務體(ti) 係建設為(wei) 支撐，拉動全社會(hui) 資源，力爭(zheng) 使我國高新技術產(chan) 業(ye) 化實現新的戰略性跨越，推動產(chan) 業(ye) 結構調整和發展方式轉變，全麵推進創新型國家建設。
“十二五”時期，高新技術產(chan) 業(ye) 化及其環境建設的總體(ti) 目標是：大力培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推動傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級，加快發展現代服務業(ye) ，全麵提升高新技術產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力，在體(ti) 製機製創新和環境建設方麵取得關(guan) 鍵性突破。
具體(ti) 目標是：
第一，產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力大幅度提升。戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的規模顯著擴大，產(chan) 業(ye) 結構和布局顯著優(you) 化，傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 技術水平顯著提升，現代服務業(ye) GDP占全國GDP的比重顯著提高，萬(wan) 元GDP能耗和排放顯著下降。掌握一批戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 核心關(guan) 鍵技術，推動一批傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級，現代服務業(ye) 發展取得新突破，培育一批具有國際競爭(zheng) 力的領軍(jun) 企業(ye) 和高新技術龍頭企業(ye) ，大力提升國家高新區和產(chan) 業(ye) 集群在國際產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 中的戰略地位。
第二，創新創業(ye) 環境進一步改善。完善全方位、多層次的創新創業(ye) 支撐體(ti) 係，使我國成為(wei) 全球最活躍的科技創新創業(ye) 中心之一。科技企業(ye) 孵化器、大學科技園、生產(chan) 力促進中心、技術轉移機構等發展迅速，實現在孵企業(ye) 超過10萬(wan) 家、新增孵化畢業(ye) 企業(ye) 3萬(wan) 家，服務企業(ye) 總數超過50萬(wan) 家，全國技術市場合同交易總額達到8000億(yi) 元，基本形成比較健全的創新創業(ye) 服務體(ti) 係。#p#分頁標題#e#
第三，國家高新區等產(chan) 業(ye) 化載體(ti) 建設取得重大進展。國家高新區、產(chan) 業(ye) 化基地、特色產(chan) 業(ye) 基地等在全國的布局更加完善，形成10個(ge) 具有世界影響力的產(chan) 業(ye) 集群，建設100個(ge) 創新人才培養(yang) 示範基地。國家高新區GDP占全國GDP的10%以上，工業(ye) 增加值占全國工業(ye) 增加值的15%以上，出口貿易額占全國出口貿易額的20%以上。
第四，體(ti) 製機製創新取得重要突破。對社會(hui) 主義(yi) 市場經濟條件下高新技術產(chan) 業(ye) 化發展道路的探索取得新進展，科技計劃管理改革繼續深化，創新要素的市場化配置力度持續加大，政產(chan) 學研用合作體(ti) 係全麵優(you) 化。北京中關(guan) 村、武漢東(dong) 湖、上海張江等國家自主創新示範區建設不斷深入發展，在股權激勵、科技金融、科技重大專(zhuan) 項列支間接費用、高新技術企業(ye) 和技術先進型服務企業(ye) 認定、知識產(chan) 權、吸引高端人才、技術轉移和產(chan) 業(ye) 化等方麵的體(ti) 製機製改革取得新突破，為(wei) 新一輪自主創新探索具有示範性的發展路徑和發展模式，形成一係列具有全國推廣價(jia) 值的創新機製及支持政策。
三、加強關(guan) 鍵核心技術研發，培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye)
在若幹關(guan) 係國家長遠發展和國家安全的戰略性領域部署一批前沿技術研發，強化戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域的科技創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 化結合，優(you) 化配置資源，完善創新體(ti) 係，依托國家高新區打造戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 核心載體(ti) ，加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。
（一）加快培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye)
          圍繞節能環保、新一代信息技術、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等六個(ge) 重點產(chan) 業(ye) ，推進實施一批科技重點專(zhuan) 項。
節能環保產(chan) 業(ye) 。發展高效節能關(guan) 鍵技術、裝備及係統，實施半導體(ti) 照明、清潔煤高效發電與(yu) 轉化等科技重點專(zhuan) 項，重點發展白光LED製備、建築節能、餘(yu) 熱餘(yu) 能利用、節能高效膜過濾等核心技術，加強節能環保技術的集成和推廣應用，推動一批示範應用項目，快速提高我國節能環保領域整體(ti) 技術能力及產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。
新一代信息技術產(chan) 業(ye) 。推動下一代互聯網、新一代移動通信、雲(yun) 計算、物聯網、移動智能終端的發展，實施新型顯示、寬帶網、雲(yun) 計算、網絡與(yu) 信息安全、導航與(yu) 位置服務等科技重點專(zhuan) 項，加強超高亮度激光投影、集成電路設計、高端服務器、海量數據處理、大型應用係統軟件、衛星移動通信、全光網絡、IPv6、智能感知與(yu) 交互、網絡安全、數據安全、遙感數據處理與(yu) 應用、多模式導航硬件係統、智能位置服務等關(guan) 鍵技術與(yu) 產(chan) 品研發，積極推進三網融合，著力提升新一代信息技術產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，促進產(chan) 業(ye) 發展。
高端裝備製造產(chan) 業(ye) 。發展大型先進運輸裝備及係統、海洋工程裝備、工程機械裝備、高端農(nong) 業(ye) 機械裝備、高端智能製造與(yu) 基礎製造裝備等，實施高速列車、綠色製造、智能製造、服務機器人等科技重點專(zhuan) 項，在微納製造技術、重大裝備與(yu) 工藝技術、智能機器人技術、係統控製技術、製造服務技術等五個(ge) 方向開展前沿及核心技術攻關(guan) ，突破高速列車譜係化、高速列車智能化、綠色製造技術、重大工程自動化控製係統和關(guan) 鍵精密測試儀(yi) 器、機器人模塊化單元產(chan) 品、控製係統的安全防範與(yu) 安全係統、RFID關(guan) 鍵技術研發等，提升我國製造業(ye) 創新能力。
新能源產(chan) 業(ye) 。發展風電、太陽能光伏、太陽能熱利用、智能電網和儲(chu) 能係統等，實施風力發電、高效太陽能、智能電網、潔淨煤等科技重點專(zhuan) 項。推進3-5兆瓦陸上和海上風電機組整機及部件產(chan) 業(ye) 化，重點發展7-10MW大型機組整機及關(guan) 鍵部件設計及製造、大型光伏係統設計集成、大規模間歇式電源並網與(yu) 儲(chu) 能等核心關(guan) 鍵技術。重點探索麵向第四代核能、氫能、海洋能、地熱能、二氧化碳捕集與(yu) 封存等新方向的前沿技術。加強應用新能源的先進適用技術，有效銜接新能源的生產(chan) 、運輸與(yu) 消費，促進產(chan) 業(ye) 有序、規模化發展。
新材料產(chan) 業(ye) 。發展新型功能材料、先進結構材料、高性能複合材料及納米材料等共性基礎材料，搶占微電子/光電子/磁電子材料與(yu) 器件、先進超導材料、高效能源材料、生態環境材料、低碳排放材料等前沿製高點；實施高性能纖維及複合材料、先進稀土材料、高品質特殊鋼、高性能膜材料等科技重點專(zhuan) 項，掌握新材料的設計、製備加工、高效利用、安全服役、低成本循環再利用等關(guan) 鍵技術，攻克稀缺材料替代與(yu) 高效利用、生物醫用新材料及表麵改性、高性能光電子材料與(yu) 器件集成、先進晶體(ti) 與(yu) 全固態激光材料、國家重大重點工程用關(guan) 鍵材料等核心技術，提高關(guan) 鍵材料的供給能力。
新能源汽車產(chan) 業(ye) 。全麵實施“純電驅動”技術轉型戰略，實施新能源汽車科技重點專(zhuan) 項，重點推進關(guan) 鍵零部件技術（電池-電機-電控）、整車集成技術（混合動力-純電驅動-下一代純電驅動）、公共平台技術（技術標準法規-基礎設施-測試評價(jia) 技術）的研究與(yu) 攻關(guan) ，加快現有整車係統技術成果的產(chan) 業(ye) 化示範，初步形成整車及零部件工業(ye) 體(ti) 係，建設新能源汽車基礎設施、產(chan) 業(ye) 標準體(ti) 係和檢驗檢測係統。
（二）打造培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的核心載體(ti)
         落實國家區域發展總體(ti) 戰略。結合國家區域發展的整體(ti) 布局，加強高新技術產(chan) 業(ye) 帶、國家高新區、產(chan) 業(ye) 化基地等產(chan) 業(ye) 化載體(ti) 建設，在一些有優(you) 勢的地區，根據資源稟賦、產(chan) 業(ye) 特色、創新能力、人力資源等，發展具有廣闊市場前景、資源消耗低、帶動係數大、就業(ye) 機會(hui) 多、綜合效益好的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，培育一批戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，推動升級一批重點產(chan) 業(ye) 集群。加強科技主管部門對產(chan) 業(ye) 化載體(ti) 空間布局的指導，同時兼顧區域經濟發展的實際需要，發揮地方政府部門的積極性，形成創新能力強、產(chan) 業(ye) 鏈完整、布局合理的高新技術產(chan) 業(ye) 體(ti) 係。
將高新區打造成為(wei) 培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的核心載體(ti) 。發揮國家高新區創新要素集聚和體(ti) 製機製方麵的優(you) 勢，繼續加強國家自主創新示範區和“三類園區”建設，以高新區作為(wei) 培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的核心載體(ti) ，將核心技術突破與(yu) 產(chan) 業(ye) 跨越式發展相結合，重點在國家高新區落實一批科技重點專(zhuan) 項項目，調動地方政府資源，吸引社會(hui) 力量加大投入，共同推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 在高新區集聚發展。
（三）建立戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創新體(ti) 係
         加強戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 孵化體(ti) 係建設。在有條件的高新區完善戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 業(ye) 孵化體(ti) 係，發現、遴選和培育具有前瞻性和成長性的“源頭”企業(ye) ，發掘一批創業(ye) 團隊，圍繞高端人才、創業(ye) 投資、國際技術合作等，搭建科技中介服務平台，提供高效孵化服務。
建設麵向產(chan) 業(ye) 集群的區域創新中心。圍繞戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 重點領域，加強與(yu) 國家重大戰略、重大工程和項目的對接，集成創新資源，麵向一部分有基礎和有條件的特色產(chan) 業(ye) 集群、高新區，推動建設一批公共技術服務平台、中試轉化基地、產(chan) 業(ye) 技術研究院等，發揮產(chan) 業(ye) 組織者的作用，吸引高端技術、領軍(jun) 人才、優(you) 質資本等要素，集聚一批處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊的企業(ye) 群體(ti) ，努力打造麵向產(chan) 業(ye) 集群的區域創新中心。
促進完善戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投融資機製。發揮公共財政資金的杠杆作用，引導投資銀行、風險投資機構，對接戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域的國家重大項目、重大工程，扶持中小企業(ye) 創業(ye) ，對高成長企業(ye) 進行投資，不斷優(you) 化適應戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的投融資體(ti) 係。#p#分頁標題#e#
加快培育高新技術企業(ye) 。圍繞戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，在全國選擇一批自主創新能力突出的企業(ye) ，通過匹配政策，支持和引導資本、人才、技術等創新資源向企業(ye) 集聚；圍繞主導產(chan) 業(ye) ，選擇一批具有品牌帶動能力的企業(ye) ，通過提供差異化服務，支持其發展成為(wei) 掌握自主知識產(chan) 權、具有核心競爭(zheng) 力和社會(hui) 影響力的重點企業(ye) ，推動高新技術企業(ye) 群體(ti) 快速成長壯大。
四、推動先進適用技術應用，促進產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級
          實施產(chan) 業(ye) 升級路線圖計劃，加快以創新驅動為(wei) 主導的產(chan) 業(ye) 升級，推動工業(ye) 化與(yu) 信息化的深度融合，促進綠色節能減排技術推廣應用，提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的可持續發展能力。
（一）加快傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級
重點突破一批製約產(chan) 業(ye) 升級和發展的核心關(guan) 鍵技術。加快鋼鐵、有色、石化、紡織、輕工、建材等產(chan) 業(ye) 的關(guan) 鍵共性技術攻關(guan) ，重點突破一批在設計技術、製造工藝、基礎零部件和電子元器件、大型鑄鍛件、儀(yi) 器儀(yi) 表等方麵的關(guan) 鍵技術；加大精密加工技術及裝備、百萬(wan) 噸乙烯/ PTA關(guan) 鍵裝備、新能源裝備製造的關(guan) 鍵設備等急需重大裝備研發力度，加快提升裝備自主化水平。
支持流程製造企業(ye) 探索向價(jia) 值鏈高端提升的有效路徑。圍繞特色產(chan) 業(ye) 集群和產(chan) 業(ye) 化基地，針對產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈的核心和關(guan) 鍵環節，依托行業(ye) 龍頭企業(ye) 和重點共性技術研發機構，加快行業(ye) 先進適用技術的研發和創新成果的推廣應用，不斷改善工藝流程，加快向產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈高端提升。
支持加工製造企業(ye) 不斷提升高端產(chan) 品的設計與(yu) 生產(chan) 能力。支持行業(ye) 龍頭企業(ye) 加大對新產(chan) 品的研發力度，通過研發外包等創新型組織模式，提升高端產(chan) 品的設計與(yu) 生產(chan) 能力，推動產(chan) 品升級換代、及時更新，提高整體(ti) 生產(chan) 效能，持續做大市場空間，形成傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 的新的優(you) 勢領域，推動製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 集群的優(you) 化升級。
（二）推動信息化與(yu) 工業(ye) 化融合
利用數控技術改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。推動數控機床、工業(ye) 機器人、大型自動化成套設備和儀(yi) 器的研發與(yu) 應用。大力推進數控一代機械產(chan) 品創新應用示範工程的組織實施，推動數控技術的推廣應用與(yu) 持續創新，推動機械產(chan) 品的創新應用，促進我國機械產(chan) 品和產(chan) 業(ye) 的升級換代。
提升製造業(ye) 高端環節競爭(zheng) 力。在我國製造業(ye) 的優(you) 勢領域，依托行業(ye) 龍頭企業(ye) 和重點技術研發機構，提升研發設計能力，搶占產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈的上遊環節。推動行業(ye) 龍頭企業(ye) 全麵提升技術集成能力和工程總承包能力，提高新技術服務在經營收入中的比重。
推動信息化與(yu) 工業(ye) 深度融合。實施製造業(ye) 信息化科技工程。圍繞製造業(ye) 轉型升級、結構調整的發展需求，著力突破雲(yun) 製造、製造服務全生命周期管理、製造過程物聯等關(guan) 鍵技術，實現企業(ye) 核心業(ye) 務與(yu) 信息平台的深度融合，開發CAX、MES、ERP、MRO、PLM等軟件產(chan) 品，著力打造一批數字企業(ye) ，支持地方支柱與(yu) 特色產(chan) 業(ye) 快速發展，推進製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 的結合，加快生產(chan) 型製造向服務型製造的轉變，提供製造企業(ye) 自主創新能力和綜合競爭(zheng) 力。
（三）促進綠色節能減排技術推廣應用
麵向工業(ye) 領域節能減排和增效，繼續部署一批共性關(guan) 鍵技術的研發和推廣。加大科研工作力度和新技術推廣，為(wei) 我國主要流程製造企業(ye) 的節能減排提供支撐；針對離散製造企業(ye) ，圍繞綠色設計技術、綠色製造技術、綠色產(chan) 品開發、回收再製造技術開展科研攻關(guan) ，開展典型行業(ye) 與(yu) 區域應用示範；重點推廣企業(ye) 節能、建築節能技術；建立一批節能減排和新能源應用產(chan) 業(ye) 化示範基地。
積極應用新能源、清潔能源技術，提高可再生能源消費比重。推進石油化工、鋼鐵、有色金屬、建材、紡織等傳(chuan) 統製造業(ye) 的節能減排工作，提高可再生能源消費比重，提高經濟增長的質量和效益，加快建設資源節約型和環境友好型社會(hui) 。
五、促進模式創新和技術集成，加快發展現代服務業(ye)
改造提升生產(chan) 性服務業(ye) ，積極培育和發展新興(xing) 服務業(ye) ，著力推進和壯大科技服務業(ye) ，引導和支撐區域產(chan) 業(ye) 結構調整。
（一）改造提升生產(chan) 性服務業(ye)
加強一體(ti) 化電子商務技術攻關(guan) 。突破發展電子商務市場體(ti) 係研究、智慧電子商務雲(yun) 服務、新一代服務技術架構及解決(jue) 方案、市場可信交易服務技術與(yu) 係統研究開發等。開展電子商務服務模式與(yu) 技術集成創新，加強重點領域全程服務解決(jue) 方案研發，推進服務示範應用，培育龍頭企業(ye) 。
加強物流集成技術支撐。加強物流市場供需結構戰略研究，加快發展物流產(chan) 業(ye) 發展景氣監測與(yu) 預警技術、集裝箱海鐵公多式聯運智能運輸組織等技術研發與(yu) 應用，強化物流射頻識別、可視化及智能決(jue) 策等技術的研發與(yu) 集成，建設海鐵公聯運物流信息服務平台。加強麵向產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈的第三方物流服務協同技術研發，建設第三方物流公共服務平台。
（二）培育和發展新興(xing) 服務業(ye)
加強科技與(yu) 文化融合創新。推動文化內(nei) 容、素材數字化，促進數字文化資源庫建設。加強虛擬現實技術的集成應用，促進虛擬會(hui) 展、在線體(ti) 驗等新業(ye) 態發展。加強文化信息資源互聯互通、虛擬博物館及文化信息地圖建設，推動文化產(chan) 業(ye) 與(yu) 旅遊業(ye) 等業(ye) 態的深度融合。加強數字內(nei) 容版權保護、內(nei) 容集成、存儲(chu) 、分發及傳(chuan) 輸等技術攻關(guan) ，創新基於(yu) 版權的數字內(nei) 容服務模式，推動數字內(nei) 容技術應用和服務新業(ye) 態的發展。
創新數字醫療與(yu) 健康服務。創新第三方醫療與(yu) 健康服務模式，突破以人為(wei) 中心的智能感知、普適服務等關(guan) 鍵技術，完善電子健康檔案，形成個(ge) 人、醫院及相關(guan) 部門的一體(ti) 化醫療健康保健係統，構建老年人和慢性病醫療健康服務平台與(yu) 技術支撐體(ti) 係。
發展基於(yu) 融合網絡的數字生活服務。加強新興(xing) 生活消費服務模式與(yu) 發展路徑研究，突破服務集成接入與(yu) 應用托管、資源聚合管理、結算與(yu) 信用評估等數字生活平台關(guan) 鍵技術。重點圍繞數字社區/家庭服務、移動生活服務、數字學習(xi) 、虛擬社會(hui) 互動服務、空間位置綜合信息服務等領域，形成現代數字生活消費服務平台化集成應用解決(jue) 方案，構建一批數字生活服務運營平台。
創新社會(hui) 化公共服務模式。加強知識獲取、知識交易與(yu) 支付、數字化智能教室、移動學習(xi) 等關(guan) 鍵技術研發，建立開放式知識服務公共體(ti) 係；突破海量資源存儲(chu) 和網絡信任服務支撐技術，創新就業(ye) 服務、社會(hui) 保險服務、養(yang) 老服務和殘疾人服務模式，構建一體(ti) 化就業(ye) 與(yu) 社會(hui) 保障服務平台。
（三）推進和壯大科技服務業(ye)
促進研發和設計服務業(ye) 集群發展。積極鼓勵研發服務外包、合同研發組織等研發服務新業(ye) 態的發展，培育集聚一批專(zhuan) 業(ye) 第三方研發機構，形成研發服務業(ye) 集群。拓展工業(ye) 設計服務支撐能力，建立專(zhuan) 業(ye) 化設計服務標準和管理體(ti) 係，促進各類專(zhuan) 業(ye) 性設計機構的集聚發展。推進檢測服務市場化進程，推動第三方檢測服務機構發展，培育一批綜合性檢測服務機構，規範檢測服務，研究製定技術檢測服務行業(ye) 標準。
促進技術轉移服務業(ye) 整體(ti) 提升。提升技術轉移機構的市場化水平，探索新的盈利模式。支持服務機構和企業(ye) 之間探索新型技術轉移合作模式，加強產(chan) 學研合作過程中的技術成果中試熟化服務能力，提升技術轉移機構的專(zhuan) 業(ye) 化、特色化和增值服務能力。#p#分頁標題#e#
促進創業(ye) 及產(chan) 業(ye) 化服務模式創新。培育和支持創業(ye) 服務新業(ye) 態的發展，推動投資主體(ti) 多元化、運行機製多樣化的孵化器建設。推廣“孵化加創投”模式，提升孵化器可持續發展能力。擴大科技企業(ye) 加速器試點，整合創新創業(ye) 服務資源，為(wei) 高成長企業(ye) 做大做強提供資本、人才、市場等深層次服務。
促進科技金融服務業(ye) 突破發展。推動設立科技金融專(zhuan) 營機構，為(wei) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域和高成長企業(ye) 群體(ti) 提供金融支持。推動科技金融業(ye) 務創新，探索科技貸款擔保、科技保險、融資租賃、產(chan) 權交易與(yu) 股權交易等新模式。建設國家科技金融綜合服務平台，進一步推動和實施“科技型中小企業(ye) 成長路線圖計劃”，為(wei) 不同成長階段的企業(ye) 提供差異化服務，促進科技與(yu) 金融資本的對接。加強科技金融風險評估，對科技金融項目提供風險控製的技術支撐。
促進科技谘詢服務業(ye) 規模化發展。發展知識產(chan) 權服務，提高企業(ye) 知識產(chan) 權管理和經營的能力。重點推動產(chan) 業(ye) 研究和競爭(zheng) 情報服務，研究我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的技術路線圖，為(wei) 區域產(chan) 業(ye) 發展提供谘詢服務。推進企業(ye) 管理和戰略谘詢服務，為(wei) 企業(ye) 的轉型和加速成長提供專(zhuan) 業(ye) 服務。支持科技谘詢服務機構品牌化發展，提高科技谘詢業(ye) 信息化水平。
六、著力發展創新集群，推進產(chan) 業(ye) 有序發展
以國家高新區、產(chan) 業(ye) 化基地為(wei) 載體(ti) ，集中統籌資源，促進產(chan) 業(ye) 化基地的集群化，提升國家高新區的輻射帶動能力，著力推進創新集群發展。
（一）提升國家高新區輻射帶動能力
加快國家自主創新示範區建設。支持北京中關(guan) 村、武漢東(dong) 湖、上海張江等國家自主創新示範區利用創新資源優(you) 勢，集聚優(you) 秀創新人才，研發轉化一批國際領先科技成果，做強做大一批具有全球影響力的創新型企業(ye) ，不斷探索具有中國特色的自主創新道路，努力成為(wei) 創新驅動、科學發展的示範區域。
全麵推進國家高新區突破發展。以國家自主創新示範區為(wei) 引導，深入推進“三類園區”建設。深化世界一流高科技園區建設，推進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的培育和發展，實現機製體(ti) 製的創新和突破，提升國際影響力和國際競爭(zheng) 力；深化創新型科技園區建設，提高區域創新能力；開展創新型特色園區建設，形成特色產(chan) 業(ye) 集群，帶動區域經濟發展。
發揮產(chan) 業(ye) 化載體(ti) 的輻射帶動作用。加強高新區之間的聯動發展，推進國家高新技術產(chan) 業(ye) 帶建設；支持國家高新區開展產(chan) 業(ye) 集群建設試點，在總體(ti) 發展水平居前、具有良好基礎的國家高新區試點開展國際先進型、國內(nei) 領先型產(chan) 業(ye) 集群建設和創新型產(chan) 業(ye) 集群建設，鼓勵和帶動其餘(yu) 國家高新區開展省級產(chan) 業(ye) 集群建設。加強高新區、產(chan) 業(ye) 化基地和周邊區域、城市的產(chan) 業(ye) 融合，積極推動優(you) 勢產(chan) 業(ye) 通過技術轉移、產(chan) 業(ye) 轉移等向外延伸、擴散，強化對區域經濟的輻射帶動作用，提升區域整體(ti) 產(chan) 業(ye) 發展水平，推動實現區域經濟協調發展。
（二）培育具有區域化的特色高新技術產(chan) 業(ye) 集群
打造特色鮮明的產(chan) 業(ye) 化示範載體(ti) 。圍繞戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 升級的需求，加快建設高新技術產(chan) 業(ye) 化基地，吸收龍頭企業(ye) 、前沿技術和產(chan) 業(ye) 領軍(jun) 人才進入基地，集聚關(guan) 聯企業(ye) ，形成高端產(chan) 業(ye) 創新集群，推動基地成為(wei) 科技創新的前沿陣地、科技與(yu) 經濟結合的重要先行區。
促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 轉型升級為(wei) 特色集群。通過實施產(chan) 業(ye) 升級路線圖計劃，支持國家火炬計劃特色產(chan) 業(ye) 基地加快產(chan) 業(ye) 升級，形成對區域產(chan) 業(ye) 具有引導和帶動作用的產(chan) 業(ye) 集群，促進傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造，加快區域發展方式的轉變。
推動軟件服務業(ye) 支撐工業(ye) 化發展。提升火炬計劃軟件產(chan) 業(ye) 基地的產(chan) 業(ye) 化服務能力，推動信息化和工業(ye) 化的融合；發揮軟件產(chan) 業(ye) 聯盟作用，加快發展軟件與(yu) 信息服務創新集群。
加快建設扶持企業(ye) 走出去的服務平台。進一步加強科技興(xing) 貿創新基地建設，加強貿易與(yu) 科技、產(chan) 業(ye) 、財政等部門之間的密切協同。支持國際商貿信息、技術標準認證、國際貿易培訓等公共服務平台建設。支持企業(ye) 參與(yu) 國際市場競爭(zheng) ，擴大自主知識產(chan) 權產(chan) 品出口和技術出口，提高產(chan) 業(ye) 國際競爭(zheng) 力。
（三）統籌資源、形成發展創新集群的合力
統籌資源、協同支持創新集群。依托國家高新區、產(chan) 業(ye) 化基地等載體(ti) ，加強全鏈條部署，集中統籌資源，利用863計劃、科技支撐計劃、火炬計劃、重點新產(chan) 品計劃、科技型中小企業(ye) 技術創新基金等各項計劃，重點加大對創新型企業(ye) 、創新集群、產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟的扶植力度，提升創新集群競爭(zheng) 力。
提升高新技術產(chan) 業(ye) 集群持續創新能力。圍繞高新技術產(chan) 業(ye) 化基地、現代服務業(ye) 產(chan) 業(ye) 化基地、特色產(chan) 業(ye) 基地、軟件產(chan) 業(ye) 基地、科技興(xing) 貿創新基地等特色產(chan) 業(ye) 集群和傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 集群，進一步完善各類創新資源的整合機製，推動資源的開放共享，加強創新要素的轉移和擴散，促進產(chan) 業(ye) 鏈上下遊合作，提升集群內(nei) 研發、生產(chan) 、物流、服務等活動的效率，加快形成以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向、產(chan) 學研相結合的技術創新體(ti) 係。
七、優(you) 化創新創業(ye) 服務體(ti) 係，促進企業(ye) 快速成長
完善以科技企業(ye) 孵化器、大學科技園、生產(chan) 力促進中心為(wei) 核心的企業(ye) 創業(ye) 成長服務網絡，著力探索運營機製、提升服務能力和管理水平，加快形成鼓勵創業(ye) 、支持創新的良好氛圍。
（一）加強創業(ye) 孵化體(ti) 係建設
完善企業(ye) 培育體(ti) 係。充分發揮政府的引導作用，鼓勵社會(hui) 力量參與(yu) 創新創業(ye) 載體(ti) 建設，延伸服務範圍，拓展孵化功能，不斷探索高效的創新機製和運營模式；支持建設100家專(zhuan) 業(ye) 科技企業(ye) 孵化器，提升服務水平和能力；加快實施科技型中小企業(ye) 培育行動，培育具有較好市場前景的中小企業(ye) 。布局50-60家產(chan) 業(ye) 技術研究院，促進重大科技成果轉化，加強創新人才的引進和技術源頭配置；支持200家各類公共服務平台建設，為(wei) 中小企業(ye) 技術創新提供服務。
加快支持創新成果轉化。鼓勵大學科技園利用其人才、技術等優(you) 勢資源，建立與(yu) 企業(ye) 需求對接機製，推動與(yu) 社會(hui) 資本的結合，加快技術轉移；進一步完善激勵機製，激發高等院校、科研院所等科研人員的創業(ye) 活力，加速創新成果轉化，培育具有原始創新能力的企業(ye) 。支持地方政府積極對接重大科技專(zhuan) 項和各類科技項目，建立技術轉移與(yu) 成果轉化示範基地。
引導和鼓勵大學生科技創業(ye) 。吸引各類企業(ye) 和企業(ye) 家、社會(hui) 組織、高等院校等資源，建設創業(ye) 教育開放平台；拓展創業(ye) 實踐基地，推動大學生科技創業(ye) 見習(xi) 基地、高校學生創業(ye) 實習(xi) 基地的發展，支持大學生科技創業(ye) 活動，降低大學生創業(ye) 成本和風險。
（二）增強對成長企業(ye) 的服務能力
加快建立高成長企業(ye) 的專(zhuan) 業(ye) 化服務平台。支持生產(chan) 力促進中心為(wei) 企業(ye) 提供公共技術服務；鼓勵和支持國家工程技術研究中心、國家重點實驗室等科研基礎設施為(wei) 企業(ye) 提供共性技術與(yu) 公共技術研發支持；建設和完善支持企業(ye) 發展的科技中介服務體(ti) 係，為(wei) 企業(ye) 加速成長提供知識產(chan) 權、管理培訓、市場拓展、品牌建設、國際化發展等方麵的專(zhuan) 業(ye) 服務。
繼續完善高成長企業(ye) 投融資服務體(ti) 係。引導和促進銀行業(ye) 、證券業(ye) 、保險業(ye) 金融機構及創業(ye) 投資等各類資本創新金融產(chan) 品、改進服務模式、搭建服務平台，為(wei) 處於(yu) 不同發展階段的企業(ye) 提供差異化的金融服務。繼續完善代辦股份轉讓係統製度，支持和推動科技型中小企業(ye) 開展股份製改造，支持具備條件的國家高新區開展代辦股份轉讓試點，促進國家高新區與(yu) 資本市場對接機製的建立，扶持區內(nei) 企業(ye) 利用資本市場做大做強。#p#分頁標題#e#
支持企業(ye) 組織或參與(yu) 產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟。支持處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊的企業(ye) 之間加強聯合，通過組織或參與(yu) 產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟開展協同創新活動，創新企業(ye) 成長路徑，並探索產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟的長效運作機製，不斷提升產(chan) 業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力。
（三）加強技術市場體(ti) 係建設
推動技術市場發展。穩定和健全各級技術市場管理機構，加快推進和完善技術市場管理和監督體(ti) 係建設，規範技術市場秩序；推進重點區域和關(guan) 鍵領域的技術交易市場、農(nong) 村和中西部地區技術市場建設；促進技術市場與(yu) 金融市場、產(chan) 權市場的銜接。
推進技術市場信息化建設。進一步完善中國技術交易信息服務平台、技術合同網上登記係統和技術交易信息發布係統。建立全國技術交易信息披露和報價(jia) 係統。整合優(you) 化各級技術市場管理機構、技術轉移機構、科技信息機構等的科技信息資源，完善統一發布標準、實現資源共享、功能互動。
促進科技成果向中小企業(ye) 轉移。繼續開展國家技術轉移示範機構試點工作，建立中國技術轉移聯盟，推動建立區域、行業(ye) 技術轉移聯盟和技術轉移行業(ye) 組織建設，整合創新服務資源，為(wei) 中小企業(ye) 提供利用公共科技資源的有效渠道，促進科技成果向中小企業(ye) 轉移。
（四）推進人才隊伍壯大和創新創業(ye) 文化建設
加強人才引進和培養(yang) 。落實國家人才強國戰略和《人才規劃綱要》的要求，加快實施“創新人才推進計劃”、“千人計劃”等國家重大人才工程，建設“人才特區”，吸引全球科技人才來華工作和創業(ye) ，建立健全適應戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展需要的人才選用機製；建設市場化運作的院士工作室，吸引戰略科學家及其團隊入住；完善人才發展機製，促進人才在企業(ye) 、高等院校、科研院所之間雙向流動，加大對創業(ye) 科研人員的扶持力度；依托高等院校、科研院所建設創新人才培養(yang) 基地和大學生科技創業(ye) 見習(xi) 基地，加快技術經紀人、創業(ye) 者等專(zhuan) 業(ye) 化人才的培養(yang) 和培訓。
積極營造創新創業(ye) 文化。倡導尊重科學、尊重知識、尊重人才的社會(hui) 風氣，繼承和弘揚“熱愛祖國、無私奉獻，自力更生、艱苦奮鬥，大力協同、勇於(yu) 登攀”的“兩(liang) 彈一星”精神，形成鼓勵創新、支持創業(ye) 、保護創新的良好社會(hui) 文化氛圍，不斷豐(feng) 富創新創業(ye) 文化內(nei) 涵。與(yu) 社會(hui) 力量相結合，開展創業(ye) 大賽、創業(ye) 講壇等創新創業(ye) 文化品牌建設活動，激發全社會(hui) 的創業(ye) 活力。支持地方政府和各高新區結合產(chan) 業(ye) 特色、資源優(you) 勢和區域文化，開展係列宣傳(chuan) 和文化活動，提升產(chan) 業(ye) 集群文化內(nei) 涵，提高產(chan) 業(ye) 集群影響力和知名度。
八、利用全球創新資源，提升產(chan) 業(ye) 國際化發展水平
集聚和利用國際優(you) 質資源，在全球範圍內(nei) 配置人才、技術、資本等創新要素，加快推動國際產(chan) 業(ye) 合作，為(wei) 企業(ye) 國際化發展提供服務，提升高新技術產(chan) 業(ye) 的國際化發展水平。
（一）加快推動國際產(chan) 業(ye) 技術合作
推動企業(ye) 等創新主體(ti) 參與(yu) 國際產(chan) 業(ye) 技術合作。支持企業(ye) 與(yu) 跨國公司積極開展聯合研發和國際技術轉移。支持企業(ye) 、高等院校和科研院所參加國際行業(ye) 協會(hui) 、學術組織、標準組織等國際科技組織的交流活動。支持企業(ye) 、研發組織等參與(yu) 政府間科技合作計劃及重大科技合作項目，推動以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) 、市場為(wei) 導向的國際聯合研發和產(chan) 業(ye) 化合作，提升高新技術產(chan) 業(ye) 國際競爭(zheng) 力。
推動自主知識產(chan) 權技術、標準和產(chan) 品的對外輸出。利用國家對外經濟援助資金和渠道，支持自主知識產(chan) 權標準的海外商用，支持擁有自主技術的企業(ye) 開展國際化經營，推廣我國具有自主知識產(chan) 權的技術、標準和產(chan) 品的對外輸出，推動我國高新技術產(chan) 業(ye) 國際化發展的戰略性布局。
吸引國際科技資源參與(yu) 我國自主創新體(ti) 係建設。繼續加大力度吸引跨國公司研發中心到中國，吸引更多的國際標準組織在我國設立分支機構；探索國際研發機構參與(yu) 國家科技項目和產(chan) 業(ye) 化項目的方式，吸引國外科學家、大學和科研機構與(yu) 我國相關(guan) 機構合作，在我國設立科研基地或聯合實驗室。
（二）增強企業(ye) 國際化發展能力
推動有條件的企業(ye) 全麵開展國際化經營活動。以海外科技園為(wei) 載體(ti) ，與(yu) 一些國家和地區合作互建一批企業(ye) 創新中心，支持有條件的企業(ye) 設立海外研發和銷售中心，開展國際標準創製或認證、技術交流、跨國並購、境外上市等活動，提升企業(ye) 國際化發展水平和國際競爭(zheng) 力。
建設和完善企業(ye) 國際化發展服務平台。依托國家高新區、國家科技興(xing) 貿出口創新基地等載體(ti) ，建設一批企業(ye) 國際化發展服務平台，培育扶持一批專(zhuan) 業(ye) 化的中介服務機構，為(wei) 中小企業(ye) 國際化發展提供國際貿易信息、技術標準出口認證、國外參展等服務。
推動產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟的國際化發展。鼓勵產(chan) 業(ye) 技術創新聯盟積極吸納國外企業(ye) 或組織參加，加強和國際標準組織成員的合作，支持產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟積極參加全球知名的產(chan) 業(ye) 論壇、技術研討會(hui) 等影響產(chan) 業(ye) 發展的重要會(hui) 議，不斷增強開放性。
九、體(ti) 製機製創新與(yu) 保障措施
（一）組織保障
加強對規劃製定和實施的引導，推進規劃落實，強化規劃實施中重大事件的協調。加強對相關(guan) 子規劃、地方規劃製定實施的宏觀指導。充分利用部際和省部會(hui) 商機製，加強部門之間、部門和地方之間的多層次、全方位合作。加強監督考核，對規劃實施及各項子規劃重點工作的落實加大監督檢查力度，加強對規劃工作進展情況的跟蹤和評估。
（二）規劃實施機製保障
圍繞跨領域共性技術研發、高新技術產(chan) 業(ye) 整體(ti) 發展重大問題的集成研究等，整合部內(nei) 資源，建立跨領域、跨計劃的重大項目組織機製，結合科技計劃管理改革，設立科技部跨領域重大項目領導小組，研究部署實施跨領域、跨計劃重大項目的組織工作，在項目統籌設計、資源集成和分配、項目實施和調整等方麵加強指導。
（三）資金投入保障
加大科技重大專(zhuan) 項、國家863計劃、科技支撐計劃等對戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 領域的投入，推動關(guan) 鍵核心技術突破；支持國家高新區、產(chan) 業(ye) 化基地等培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 核心載體(ti) 的建設，重點支持重大成果產(chan) 業(ye) 化、公共服務平台建設、現代服務業(ye) 發展等。加大火炬計劃、重點新產(chan) 品計劃、科技型中小企業(ye) 技術創新基金、科技成果轉化引導基金等的支持力度，重點支持創新創業(ye) 服務機構、高新技術企業(ye) 以及創業(ye) 企業(ye) 等發展。發揮創業(ye) 投資引導基金作用，引導金融和各類社會(hui) 資金投入高新技術產(chan) 業(ye) 化環境建設。創新政府投入管理方式，引導社會(hui) 資金對產(chan) 業(ye) 化項目的投入。鼓勵地方政府加大相關(guan) 投入。
（四）製度政策保障
優(you) 化高新技術產(chan) 業(ye) 化發展的政策和製度環境，利用國家自主創新示範區先行先試的機製，加大對高新區和產(chan) 業(ye) 化基地發展的支持力度，加快建立創新驅動、內(nei) 生增長的體(ti) 製機製，進一步完善支持科技企業(ye) 創業(ye) 的製度政策，研究和製定鼓勵創業(ye) 投資發展的舉(ju) 措，優(you) 化科技型中小企業(ye) 快速成長壯大的市場環境，完善有利於(yu) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 培育、現代服務業(ye) 創新發展的政策體(ti) 係。

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相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 名詞解釋

1.戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ：戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 是指以重大技術突破和重大發展需求為(wei) 基礎，對經濟社會(hui) 全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，成長潛力巨大的產(chan) 業(ye) ，是新興(xing) 科技和新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的深度融合，即代表著科技創新的方向，也代表著產(chan) 業(ye) 發展的方向，具有科技含量高、市場潛力大、帶動能力強、綜合效益好等特征。在《國務院關(guan) 於(yu) 加快培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的決(jue) 定》中把節能環保、信息、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等作為(wei) 現階段重點發展的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。#p#分頁標題#e#
2.現代服務業(ye) ：現代服務業(ye) 是指在工業(ye) 化比較發達的階段產(chan) 生的，主要依托信息技術和現代化理念發展起來的信息和知識相對密集的服務業(ye) 。現代服務業(ye) 既包括新興(xing) 服務業(ye) 也包括對傳(chuan) 統服務業(ye) 的技術改造和升級，其本質是實現服務業(ye) 的現代化。在《國家“十二五”科學和技術發展規劃》中，將電子商務、工業(ye) 設計、現代物流、係統外包、製造業(ye) 服務等生產(chan) 性服務業(ye) ，現代化教育教學、數字文化、數字醫療與(yu) 健康、數字生活、數字旅遊、空間位置信息服務等新興(xing) 服務業(ye) ，研發設計、技術轉移轉化、創新創業(ye) 、科技谘詢和科技金融等科技服務業(ye) 作為(wei) 現階段重點發展的現代服務業(ye) 。
3.全國技術市場合同交易總額：全國技術市場合同交易總額是指全國技術合同成交項目的總金額。合同交易總額中的技術交易額可以反映技術轉移和科技成果轉化的總體(ti) 規模。
4.國家自主創新示範區：國家自主創新示範區是指經國務院批準，在推進自主創新和高新技術產(chan) 業(ye) 發展方麵先行先試、探索經驗、做出示範的區域。目前，國務院已批準支持北京中關(guan) 村科技園區、武漢東(dong) 湖新技術產(chan) 業(ye) 開發區和上海張江高新技術產(chan) 業(ye) 開發區建設國家自主創新示範區。建設國家自主創新示範區對於(yu) 進一步完善科技創新的體(ti) 製機製，加快發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，推進創新驅動發展，加快轉變經濟發展方式等方麵將發揮重要的引領、輻射、帶動作用。
5.國家高新技術產(chan) 業(ye) 開發區：國家高新技術產(chan) 業(ye) 開發區，簡稱國家高新區，是指經國務院批準，旨在促進高新技術及其產(chan) 業(ye) 的形成和發展的國家級產(chan) 業(ye) 開發區，主要通過實施高新技術產(chan) 業(ye) 的優(you) 惠政策和各項改革措施，推進科技產(chan) 業(ye) 化進程，形成我國發展高新技術產(chan) 業(ye) 的重要基地。到2010年，國家高新技術產(chan) 業(ye) 開發區達到83家。
6.“三類園區”：三類園區是指“世界一流高科技園區”、“創新型科技園區”、“創新型特色園區”，據此對國家高新區開展分類管理。其中，“世界一流高科技園區”以中關(guan) 村科技園區、張江高科技園區、深圳高新區、西安高新區、武漢東(dong) 湖新技術開發區和成都高新區等作為(wei) 建設世界一流高科技園區的試點和示範。“創新型科技園區”是指有引領示範作用的社會(hui) 、經濟、文化、科技、產(chan) 業(ye) 和生活等可持續發展的現代城市功能區，真正成為(wei) 國家創新體(ti) 係的重要支撐和區域創新體(ti) 係的中樞的國家高新區；“創新型特色園區”是指在園區定位、產(chan) 業(ye) 選擇、發展模式和發展路徑上特色鮮明的國家高新區。
7.技術成果中試熟化：中試熟化是指在技術生命周期過程中，在大規模產(chan) 量前的小批量試驗、驗證和“二次開發”的過程，是上承科研院所、下接生產(chan) 企業(ye) 的成果產(chan) 業(ye) 化的中間環節。
8.“孵化加創投”模式：“孵化加創投”是孵化器和大學科技園等探索的服務模式之一，是指在提供各類孵化服務的基礎上，以自有資金設立風險投資資金，進行項目篩選、評估和投資，並在適當時候退出的機製。
9.代辦股份轉讓：代辦股份轉讓，是指經中國證券業(ye) 協會(hui) 批準，並報中國證監會(hui) 備案，由具有代辦非上市公司股份轉讓服務業(ye) 務資格的證券公司采用電子交易方式，為(wei) 非上市股份有限公司提供的股份特別轉讓服務。
10.科技重點專(zhuan) 項：本規劃計劃實施19項科技重點專(zhuan) 項，推進重點領域的產(chan) 業(ye) 化發展。主要包括：
? 半導體(ti) 照明科技重點專(zhuan) 項。重點發展白光發光二極管（LED）製備、光源係統集成、器件等自主關(guan) 鍵技術，實現大型金屬有機化合物化學氣相澱積（MOCVD）等設備及關(guan) 鍵配套材料的國產(chan) 化，加強半導體(ti) 照明應用技術創新，建設標準和檢驗檢測體(ti) 係。加快“十城萬(wan) 盞”半導體(ti) 照明試點示範，實現更大規模應用；2015年白光發光二極管（LED）的發光效率達到國際同期先進水平，半導體(ti) 照明占據國內(nei) 通用照明市場30%以上份額，產(chan) 業(ye) 規模達到5000億(yi) 元，推動我國半導體(ti) 照明產(chan) 業(ye) 成為(wei) 世界前三強。
? 清潔煤高效發電及轉化科技重點專(zhuan) 項。重點突破地下煤氣化、煤低溫催化氣化甲烷化、中溫催化氣化、高溫高壓甲烷化、煤製烯烴等化工品、煤催化製天然氣、重型燃氣輪機整機等核心技術。以煤氣化為(wei) 基礎進行多聯產(chan) 工程示範，進一步推進煤氣化技術綜合集成應用。積極發展更高參數的超超臨(lin) 界潔淨煤發電技術，高效節能型循環流化床發電技術、開發燃煤電站二氧化碳的捕集、利用、封存技術及汙染物控製技術，有序建設煤製燃料升級示範工程。
? 新型顯示科技重點專(zhuan) 項。突破激光顯示高可靠、低成本、長壽命等技術問題；掌握裸眼、非裸眼、真三維和全息等三維顯示的節目源、發射、傳(chuan) 輸、接受、顯示等集成技術；研發有機發光顯示的發光材料、薄膜晶體(ti) 管陣列等關(guan) 鍵核心技術；加快電子紙和場致發射等前沿顯示技術研究進程。實現關(guan) 鍵原材料和顯示屏的國產(chan) 化，形成產(chan) 業(ye) 集群，新增產(chan) 值超千億(yi) ，促進我國顯示產(chan) 業(ye) 升級轉型。
? 國家寬帶網科技重點專(zhuan) 項。以提供100兆入戶寬帶接入為(wei) 目標，重點突破網絡技術體(ti) 製、網絡節點裝備和融合業(ye) 務體(ti) 係等關(guan) 鍵技術，開發適合三網融合要求的集成電路、軟件、關(guan) 鍵元器件等基礎產(chan) 品，雙向數字電視終端和寬帶網絡設備產(chan) 品。建設下一代廣播電視網和光纖無線融合的寬帶接入環境與(yu) 示範工程，構建國際領先的新一代國家信息基礎設施。
? “中國雲(yun) ”科技重點專(zhuan) 項 。形成基於(yu) 自主核心技術的“中國雲(yun) ”總體(ti) 技術方案和建設標準；掌握雲(yun) 計算和高性能計算的核心技術。建設國家級雲(yun) 計算平台，引導部門、地方和企業(ye) ，形成不同規模、不同服務模式的雲(yun) 計算平台，培育發展雲(yun) 計算應用和服務產(chan) 業(ye) 。
? 網絡信息安全科技重點專(zhuan) 項。針對我國網絡化信息化進程中日益突出的網絡信息安全問題，麵向國家網絡空間安全重大戰略性需求，重點突破網絡空間積極防禦、網絡信息內(nei) 容監管、重要信息係統供應鏈安全管理、麵向新型網絡與(yu) 應用的安全防護等方麵的核心關(guan) 鍵技術，建立網絡信息安全科技發展協同推進機製，為(wei) 提升國家網絡空間對抗能力、增強網絡空間管控治理能力、營造綠色公共信息環境、發展自主可控安全能力、保障戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展提供重要科技支撐。
? 導航與(yu) 位置服務科技重點專(zhuan) 項。瞄準我國不斷增長的個(ge) 人和行業(ye) 用戶對位置服務的巨大需求，重點突破廣域分米級實時精密定位、位置服務信息集聚及挖掘、精密定位信息移動廣播、精密位置服務集成化終端等核心關(guan) 鍵技術，依托公眾(zhong) 移動通信網絡建立國家級導航與(yu) 位置服務網絡平台，實現三網融合、3G移動通信等基礎設施的增值服務，推動形成我國新的經濟增長點。到2015年初步實現國家地理位置信息數據整合與(yu) 共享，建立起專(zhuan) 業(ye) 和公眾(zhong) 的位置服務平台，具備通過公眾(zhong) 移動通信網絡向目前的7.5億(yi) 手機用戶以及未來的3G/4G手機用戶提供位置服務信息的能力。
? 高速列車科技重點專(zhuan) 項。重點發展高速列車的智能化、譜係化與(yu) 節能核心關(guan) 鍵技術，提升高速列車技術裝備、基礎設施服役狀態檢測監測關(guan) 鍵技術及高速鐵路減震降噪技術，形成我國高速列車智能化安全技術裝備和車型係列，構建技術裝備及基礎設施服役狀態檢測技術和裝備體(ti) 係。“十二五”高速列車產(chan) 業(ye) 總產(chan) 值預期超過3000億(yi) 元。#p#分頁標題#e#
? 綠色製造科技重點專(zhuan) 項。重點發展先進綠色製造技術與(yu) 產(chan) 品，突破製造業(ye) 綠色產(chan) 品設計、環保材料、節能環保工藝、綠色回收處理等關(guan) 鍵技術。開展綠色製造技術和綠色製造裝備的推廣應用和產(chan) 業(ye) 示範，培育裝備再製造、綠色製造谘詢與(yu) 服務、綠色製造軟件等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。
? 智能製造科技重點專(zhuan) 項。發展工業(ye) 機器人、智能控製、微納製造、製造業(ye) 信息化等相關(guan) 係統和裝備，重點研發工業(ye) 機器人的模塊化核心技術和功能部件、重大工程自動化控製係統和智能測試儀(yi) 器及基礎件等技術裝備，建設產(chan) 業(ye) 技術培訓體(ti) 係，推動技術集成驗證與(yu) 示範應用工作，製定技術與(yu) 安全標準，培育一批高新技術創新企業(ye) ，實現製造係統智能運行，改造提升裝備製造業(ye) 。
? 服務機器人科技重點專(zhuan) 項。開展服務機器人模塊化體(ti) 係結構研究，重點發展服務機器人機構、感知、控製、交互和安全等模塊化核心技術和功能部件。建設一批技術集成驗證與(yu) 示範應用平台，製定相應技術、安全標準，培育一批高新技術創新企業(ye) ，建立服務機器人產(chan) 業(ye) 技術創新聯盟服務平台，促進服務機器人產(chan) 業(ye) 發展。
? 風力發電科技重點專(zhuan) 項。重點發展7-10兆瓦風電機組整機及關(guan) 鍵部件設計及製造、陸上大型風電場和海上風電場設計運營、核心裝備部件製造、並網、電網調度和運維管理關(guan) 鍵技術，形成從(cong) 風況分析到風電機組、風電場、風電並網技術的係統布局。積極推進給予大型機組的百兆瓦級海上示範風場、千萬(wan) 千瓦級陸上示範風場建設，推動近海和陸上發電技術達到世界先進水平。
? 高效太陽能科技重點專(zhuan) 項。重點發展大型光伏係統設計集成、高效低成本太陽電池、薄膜太陽電池及裝備、太陽能熱發電等關(guan) 鍵技術、組件和成套設備。掌握太陽能發電全產(chan) 業(ye) 鏈的核心技術、生產(chan) 工藝與(yu) 設備。擴大實施“金太陽”等示範工程，加強服務體(ti) 係建設，實現大規模推廣應用。
? 智能電網科技重點專(zhuan) 項。重點發展大規模間歇式電源並網與(yu) 儲(chu) 能高密度多點分布式電流並網、電動汽車充電設施與(yu) 電網互動協調運行技術、分布式供能、大電網智能分析與(yu) 安全穩定控製係統、輸變電設備智能化等核心技術。建設百萬(wan) 千瓦級海上風電場送出、大電網智能調度與(yu) 控製、智能變電站等示範工程，建成若幹個(ge) 智能電網示範園區和集成綜合示範區。
? 高性能纖維及複合材料科技重點專(zhuan) 項。重點突破高性能纖維規模製備穩定化和低成本製備關(guan) 鍵技術，形成高強、高強中模、高模和高模高強碳纖維產(chan) 品係列，加速發展具有自主知識產(chan) 權的新一代高性能纖維。促進能源、交通、工業(ye) 、民生等領域用複合材料的升級換代，建立高性能纖維及其複合材料的完整產(chan) 業(ye) 鏈。
? 先進稀土材料科技重點專(zhuan) 項。圍繞分離提純-化合物及金屬-高端功能材料-應用器件全產(chan) 業(ye) 鏈，突破高性能稀土永磁、催化、儲(chu) 氫和發光等材料的製備、應用和產(chan) 業(ye) 化關(guan) 鍵技術。提高高豐(feng) 度稀土在化工助劑、輕金屬合金、鋼鐵等材料中的應用水平，促進稀土材料的平衡利用。加強知識產(chan) 權保護和標準製定，培育稀土材料領域的創新型企業(ye) 。
? 高品質特殊鋼科技重點專(zhuan) 項。麵向航空航天、清潔能源、現代交通、先進製造等領域的國家重大需求，重點突破高溫合金、耐熱鋼、電工鋼、軸承鋼、腐蝕鋼、耐磨鋼和工模具等特殊鋼關(guan) 鍵材料技術，形成我國的先進特殊鋼和高溫合金材料體(ti) 係，形成具有國際先進水平的高品質特殊鋼生產(chan) 工藝流程，推動特殊鋼產(chan) 業(ye) 結構調整與(yu) 升級，大幅提升節能減排技術水平，建立若幹專(zhuan) 業(ye) 化生產(chan) 示範線和一批國家級研究與(yu) 中試基地，形成一批自主知識產(chan) 權的關(guan) 鍵技術，實現高品質特殊鋼國產(chan) 化和規模應用，滿足國家重大裝備和重大工程需求。
? 高性能膜材料科技重點專(zhuan) 項。重點開發特種分離膜、水處理膜等10類膜材料。以膜材料和膜技術為(wei) 支撐，建設5-8個(ge) 示範工程，推動膜技術向水處理、鋼鐵、石化、環保等領域的應用。建成1-2個(ge) 國家級工程技術研究中心，造就一批膜材料領域高素質技術研究、應用開發和產(chan) 業(ye) 管理團隊。到2015年，膜材料產(chan) 業(ye) 產(chan) 值突破400億(yi) 元，重點膜材料國內(nei) 市場占有率提高30%以上。
? 新能源汽車科技重點專(zhuan) 項。重點推進關(guan) 鍵零部件技術（電池-電機-電控）、整車集成技術（混合動力-純電驅動-下一代純電驅動）和公共平台技術（技術標準法規-基礎設施-測試評價(jia) 技術）的研究與(yu) 攻關(guan) 。繼續實施“十城千輛”工程，形成一批國際知名的具有自主知識產(chan) 權的關(guan) 鍵零部件與(yu) 整車企業(ye) ；到2015年，突破23個(ge) 重點技術方向，在30個(ge) 以上城市進行規模化示範推廣，5個(ge) 以上城市進行新型商業(ye) 化模式試點應用，電動汽車保有量達100萬(wan) 輛，產(chan) 值超過1000億(yi) 元。