3月16日，發改委網站發布了《新建純電動乘用車生產(chan) 企業(ye) 投資項目和生產(chan) 準入管理規定》公開征求意見。《規定》要求，經核準的新建純電動乘用車生產(chan) 企業(ye) 隻能生產(chan) 純電動乘用車，不能生產(chan) 任何以內(nei) 燃機為(wei) 驅動力的汽車產(chan) 品，新建企業(ye) 生產(chan) 的產(chan) 品必須使用自有品牌。業(ye) 內(nei) 人士指出，這意味著汽車行業(ye) 期待已久的新能源汽車生產(chan) 資質放寬有望開啟。

劃定生產(chan) 資質“門檻”

根據征求意見稿內(nei) 容，新建企業(ye) 投資主體(ti) 應是在中國境內(nei) 注冊(ce) ，具備與(yu) 項目投資相適應的自有資金規模和融資能力。有3年以上純電動乘用車的研發基礎，具有專(zhuan) 業(ye) 研發團隊和整車正向研發能力，掌握整車控製係統、動力電池係統、整車集成和整車輕量化方麵的核心技術以及相應的試驗驗證能力，擁有純電動乘用車自主知識產(chan) 權和已授權的相關(guan) 發明專(zhuan) 利。具有整車試製能力，具備完整的純電動乘用車樣車試製條件，包括車身及底盤製造、動力電池係統集成、整車裝配等主要試製工藝和裝備。

另外，新建企業(ye) 還必須自行試製同一型式的純電動乘用車樣車數量不少15輛。提供的樣車經過國家認定的檢測機構檢驗，在符合汽車國家標準和電動汽車相關(guan) 標準的前提下，在安全性、可靠性、動力性、整車輕量化、經濟性等方麵達到規定的技術要求。

管理規定征求意見稿還明確，獲得準入的生產(chan) 企業(ye) 的試製樣車必須達到多項技術指標，其中，車長≤4米、座位數<4座的車型其最高車速必須超過100公裏/小時，而車長大於(yu) 4米的車型，最高車速必須超過120公裏/小時。這也意味著低速電動車企業(ye) ，將依然被排斥在純電動乘用車生產(chan) 的門檻之外。

浙商證券指出，2015年2月科技部出台《國家重點研發計劃新能源汽車重點專(zhuan) 項實施方案（征求意見稿）》，強調2020年保有量500萬(wan) 輛，該政策表明國家重點扶持推廣新能源汽車的長期發展目標不變，未來不達目標的省市將麵臨(lin) 補貼下降甚至被剔除補貼目標的風險。2015年有望成為(wei) 新能源汽車真正爆發之年，新能源汽車推廣速度將明顯加快。

資質放寬有望成真

2014年11月，國家發改委出台了新能源汽車生產(chan) 準入條件征求意見稿，對新建純電動乘用車生產(chan) 企業(ye) 投資項目、生產(chan) 準入條件做出相關(guan) 規定。此前中國汽車技術研究中心相關(guan) 負責人表示，將給非汽車生產(chan) 商發放兩(liang) 到三張專(zhuan) 門的電動汽車生產(chan) 牌照。

市場人士指出，此前國家發改委已經表明新能源汽車生產(chan) 資質有望進一步放寬，將引入更多非汽車生產(chan) 商進入電動汽車行業(ye) 推動產(chan) 業(ye) 發展步伐。此次生產(chan) 準入管理規定的出台，有望為(wei) 資質放寬勾勒出更加清晰的政策紅線，避免新能源汽車企業(ye) 與(yu) 傳(chuan) 統燃油車混業(ye) 經營，製造技術和生產(chan) 平台混用等問題。

此次國家發改委公開征求意見規定，“經核準的新建純電動乘用車生產(chan) 企業(ye) 隻能生產(chan) 純電動乘用車”。這意味著電動車生產(chan) 不再局限於(yu) 傳(chuan) 統汽車製造商，而新的參與(yu) 者將利用其擅長的技術對市場帶來衝(chong) 擊。這也引起了人們(men) 對那些非汽車類公司能夠拿到電動汽車生產(chan) 牌照的遐想。

此前，工信部官員曾表示，傳(chuan) 統汽車生產(chan) 企業(ye) 由於(yu) 受思維慣性、技術路徑依賴和現有資產(chan) 拖累，很難有積極性發展新能源汽車，呼籲政府創造鼓勵競爭(zheng) 的環境，以促進新能源汽車的進步。

按照此前發改委發布的新能源汽車生產(chan) 準入條件規定，新建獨立法人純電動乘用車生產(chan) 企業(ye) 必須是在中國境內(nei) 注冊(ce) ，在技術能力上，其首先必須具備3年以上純電動乘用車的研發基礎，掌握整車控製係統、動力電池係統、整車集成和整車輕量化方麵的核心技術以及相應的試驗驗證能力，並擁有純電動乘用車自主知識產(chan) 權和已授權的相關(guan) 發明專(zhuan) 利。與(yu) 此同時，還必須擁有整車試製能力。在售後能力上，上述新建企業(ye) 必須能對純電動乘用車電池、電機、電控係統等核心部件不低於(yu) 5年或10萬(wan) 公裏（以先到者為(wei) 準）的質保承諾，並有完善的銷售和售後體(ti) 係。