在全球主要市場光伏產(chan) 品價(jia) 格持續下降且降速比預期還要快的背景下，歐委會(hui) 規定的最低價(jia) 格承諾協議已經背離了光伏市場的價(jia) 格走向，中國企業(ye) 在價(jia) 格承諾下出口歐盟的產(chan) 品已經失去了競爭(zheng) 力。
日前，歐盟委員會(hui) 發布立案公告，決(jue) 定對適用於(yu) 中國光伏產(chan) 品的“雙反”措施啟動期滿複審調查。商務部貿易救濟局負責人隨即發表談話表示，歐盟此舉(ju) 既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方盡快終止光伏“雙反”措施。中國機電商會(hui) 亦發出聲明，對歐盟部分光伏企業(ye) 濫用貿易救濟措施的行為(wei) 表示反對。
歐盟對我國光伏產(chan) 品的“雙反”措施啟動複審調查，是2013年中國光伏企業(ye) 與(yu) 歐委會(hui) 達成價(jia) 格承諾協議的“續集”。接受國際商報記者采訪的業(ye) 內(nei) 人士表示，為(wei) 期兩(liang) 年的價(jia) 格承諾協議雖然免去了企業(ye) 向歐盟市場出口產(chan) 品必須承擔高額反傾(qing) 銷和反補貼稅的風險，從(cong) 理論意義(yi) 上保住了歐盟市場份額，但該承諾價(jia) 格已經讓企業(ye) 受到了不公平待遇造成損害。

價(jia) 格承諾造成的競爭(zheng) 劣勢

早在2013年中歐雙方達成價(jia) 格承諾協議後就有業(ye) 內(nei) 人士指出，當時東(dong) 南亞(ya) 生產(chan) 的光伏組件在歐盟市場的銷售價(jia) 格約為(wei) 0.45歐元/瓦，中國台灣、日本、韓國生產(chan) 的光伏組件在歐盟市場的銷售價(jia) 格約為(wei) 0.49歐元/瓦。中國產(chan) 品的最低價(jia) 格承諾協議（MIP）價(jia) 格比這些產(chan) 品高出了15%，與(yu) 德國本土的組件價(jia) 格相當，與(yu) 亞(ya) 洲其他國家相比處於(yu) 明顯的劣勢。“歐盟的發電商和係統集成商麵對15%的價(jia) 格差一定會(hui) 動心，最可能出現的情況是他們(men) 優(you) 先采購價(jia) 格低廉的亞(ya) 洲其他國家和地區的組件，剩餘(yu) 的缺口在中國與(yu) 本土價(jia) 格相當的條件下必然優(you) 先采購本土產(chan) 品，再剩下來的才會(hui) 考慮中國組件。這樣算來，留給中國廠家出口到歐盟的份額就很少了。”上述人士表示。
從(cong) 兩(liang) 年後中國光伏出口企業(ye) 反映的情況來看，該人士的推測非常準確。
天合光能有限公司日前在官網發布聲明回溯稱，2013年歐委會(hui) 與(yu) 中國光伏行業(ye) 達成價(jia) 格承諾協議，中國太陽能電池和組件將不低於(yu) 最低進口價(jia) 銷售歐盟市場。不接受此協議的中國企業(ye) 將被征收高額的反傾(qing) 銷和反補貼稅，天合光能將被征收的反傾(qing) 銷和反補貼稅率分別為(wei) 47.7%和3.5%，期限是自2013年12月6日起的兩(liang) 年。
如此高額的稅率企業(ye) 必定無法承受，因此，天合光能無奈之下選擇了接受價(jia) 格承諾，並“嚴(yan) 格遵守價(jia) 格承諾的規定”。但天合光能董事長兼首席執行官高紀凡直言，“在全球主要市場的光伏產(chan) 品價(jia) 格持續下降且降速比預期還要快的背景下，歐委會(hui) 規定的MIP已經背離了太陽能市場的價(jia) 格走向。中國企業(ye) 在價(jia) 格承諾下出口歐盟的產(chan) 品已經失去了競爭(zheng) 力。”

中國企業(ye) 先後“退場”
與(yu) 天合光能一樣在價(jia) 格承諾下繼續向歐盟出口產(chan) 品的還有總部位於(yu) 寧波的東(dong) 方日升新能源股份有限公司。該公司營銷中心總裁喬(qiao) 德瑞告訴記者，目前太陽能組件在歐洲市場的平均價(jia) 格是0.48~0.49歐元/瓦，而東(dong) 方日升在最低價(jia) 格承諾下的價(jia) 格卻不能低於(yu) 0.56歐元/瓦，“這就像用不平等條約來規定價(jia) 格。”
歐盟委員會(hui) 發布的立案公告稱，對中國太陽能產(chan) 品重新審核的期限為(wei) 15個(ge) 月，現行的限價(jia) 限量措施將延長至少12個(ge) 月。機電商會(hui) 相關(guan) 負責人向國際商報記者表示，歐盟對華光伏產(chan) 品“雙反”措施實施已經超過兩(liang) 年，足以給歐盟光伏組件生產(chan) 商提供充分保護，此次再掀波瀾必定“不受歡迎”。
針對歐盟此次複審，天合光能作出了快速反應。在其公司官方聲明中，高紀凡表示，歐委會(hui) 在對中國光伏產(chan) 品的“雙反”措施和價(jia) 格承諾到期之際又發起複審調查，並且在調查期間維持對中國產(chan) 品的“雙反”措施和價(jia) 格承諾機製是“繼續違背自由競爭(zheng) 的市場原則”。“目前歐委會(hui) 對價(jia) 格承諾的解釋已開始影響公司在歐洲區的業(ye) 務以及公司全球發展戰略，因此天合光能決(jue) 定退出價(jia) 格承諾。”
退出價(jia) 格承諾後，天合光能的計劃是“憑借天合光能在品牌、技術、客戶基礎上的優(you) 勢，通過海外零關(guan) 稅工廠繼續服務歐盟客戶”。而在此前，就曾經有昱輝陽光、中盛光電、阿特斯太陽能、正信光伏等中國企業(ye) 退出歐盟價(jia) 格承諾協議。