由國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2016”於3月19日-21日在北京舉行。工業和信息化部部長苗圩出席並演講，他指出，十三五時期，要從四個方麵來努力：一是全力地穩定工業的增長；二是大力地實施“中國製造2025”；三是深入地推進中國製造+互聯網；四是打造有利於創新促進升級的政策環境。
苗圩指出，工業是一個國家綜合實力的根基，是財富創造的來源。中國改革開放以來，我國工業的發展取得了令人矚目的成就，規模總量和技術實力大幅度地提升，製造業的增加值躍居世界的第一位，形成了較為完備的工業體係和產業配套能力，孕育著一批具有國際競爭力的優勢產業和骨幹企業。
但是經過多年的高速增長，經濟發展進入了新常態，工業的增速也從高速增長轉為中高速的增長，產業結構調整也十分緊迫，在創新能力、基礎配套、供給結構等方麵還有較大的差距。突出的是供需結構的錯配，供給的質量和效率還無法滿足需求變化的升級，導致我國現實購買力在國內得不到有效的實現。一邊是一些行業和產業的產能嚴重過剩，一邊是大量的設備、核心技術和高端產品還在依賴進口，既表現在生產領域，也表現在消費品領域。既有名包、名表、名牌的服飾，也有電飯煲、馬桶蓋、奶粉、奶瓶等普通的生活用品。
當前我國製造業發展已經步入爬坡過坎、由大變強的重要關口，實現中高速增長，邁向產業價值鏈的中高端，關鍵還在於結構調整的進度和成效，在於實現新舊動力的順利轉換，從根本上講就是構建一個創新能力強、品質服務優、協作緊密、環境友好的現代產業新體係。製造業是構建產業新體係的主戰場，十三五時期我們將推進供給側的結構改革，堅持創新驅動、綠色低碳、兩化融合、結構優化、開放合作、人才為本五大原則，著力地構建新型的製造體係。既要強化基礎能力，從整體上提升製造業的水平，又要突出高端的引領，在關係全局的重點領域力爭實現突破。既要迎頭趕上新一輪產業變革的浪潮，大力地發展智能製造，又要著力地補上數字化、信息化的欠帳，夯實智能轉型的根基。
在推進的過程中，重點從四個方麵來努力：
第一，全力地穩定工業的增長。將圍繞著補短板和傳統行業的升級需求，實施一批重大的技術改造升級項目，運用信息網絡、節能環保等現代技術，改造提升傳統的動能，加快修複現有的產業和企業的動力。圍繞著“一帶一路”的建設，深入地推進國際的產能合作，支持裝備製造企業走出去。圍繞著供給側的結構改革，實施以增品種、提品質、創品牌為內容的“三品”戰略，深度地拓展工業品的內需市場，爭取用三年或者更長一點的時間的努力，減少無效和低端的供給，擴大有效和中高端的供給，樹立中國製造的良好形象。
二是大力地實施“中國製造2025”。把中國製造2025作為構建產業新體係的核心抓手，正在抓緊編製與其配套的11個規劃或者行動計劃，謀劃未來三到五年的工作。今年我們將啟動實施製造業創新中心的建設，智能製造、工業強基、綠色製造、高端裝備創新等5大工程。包括建設若幹國家級的製造業創新平台，新啟動一批智能製造的試點示範項目和智能化的改造項目，集中支持解決一批零部件、關鍵工藝、材料和標準等方麵的問題，實施一批關鍵的工藝綠色化改造項目，重大的綠色製造技術創新及產業化的示範項目。我們還要在大型飛機、航空發動機和燃氣輪機等高端裝備領域加快重點產品和裝備的研發與產業化。
三是深入地推進中國製造+互聯網。將以推進數字化、網絡化、智能化製造為抓手，加快構築自動控製與感知技術、工業雲與智能服務平台、工業互聯網等製造業的新基礎，著力地提升製造業創業創新服務係統解決方案、標準體係、信息安全保障等支撐能力，培育製造業的新模式、新業態、新產品。同時依托新型工業化示範基地，支持大中小企業、初創企業、高校科研院所等多方協同，建設製造業的大眾創業、萬眾創新的服務平台，促進形成精準高效的供給體係，培育壯大新動能，加速新經濟的成長。
四是打造有利於創新促進升級的政策環境。核心是用好政府的有形之手，放活市場的無形之手，將進一步地簡政放權，放管結合，優化服務，圍繞著製造業創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，實施更加精準的產業政策，在市場準入、公平競爭、財稅金融、科技創新、對外開放、人才培養等方麵推動出台一批實打實的配套政策措施，進一步地減輕實體經濟企業的負擔，營造一個公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展所長、共同發展。
中國製造2025蘊含著巨大的商業和發展機會，對各國企業家而言，我認為當前可以著重把握好以下的機遇：
一是產業升級的機遇。
調結構、促升級始終是中國產業發展的中心任務，我們將大力地發展先進製造業，促進生產性服務業等新產業、新業態的成長，推動產業邁向中高端。中國製造2025提出的十大重點領域都是高新技術和戰略性的產業，也是未來我國產業政策支持的重點，我們建立和完善重大產業工程布局協作機製和製造強國產業基礎大數據庫，滾動地發布重點領域的技術路線圖，繪製出全國重點產業發展的全景地圖，這將為包括外商投資企業在內的各類市場主體提供決策的參考，盡可能地避免發展中的盲目性和無序性，爭取在產業升級的大潮中收獲事業和財富。
二是開放式創新的機遇。
新一輪科技革命與產業變革是以信息技術與製造技術深度融合為主要特征的，無論是美國、德國等發達國家還是中國、印度等發展中國家出台的製造業國家戰略都把握了這一變革的特征，在中國製造2025的實施過程當中，我們將深化中外製造業的創新合作，積極推動開放式創新、協作式創新，發揮好企業、協會、政府三個方麵的作用，加強與相關國家製造業戰略的對接與務實合作，擴大智能製造新一代信息技術、新能源汽車等新興產業的合作範圍，爭取在標準的製定、技術研發、產業合作、園區建設、人才培養等方麵推出一批合作的項目，共同來推動新工業革命成果惠及更廣大的人群，為世界帶來更多的福祉。
三是一帶一路建設的機遇。
兩年多前習近平主席提出共建一帶一路的重大倡議得到了國際社會的高度關注，這對當前我國構建產業新體係，加快建設製造強國有著重要的推動作用，也引領著中國製造更加開放，催生出多層次、多渠道的深度合作格局。中國製造2025注重重點產業的國際化布局，以更好地融入全球產業的分工體係，我們將把“一帶一路”沿線國家作為深化製造業國際合作的重點，進一步地鼓勵和引導中國企業到沿線國家去投資興業，支持建立當地的產業體係，“一花不是春，百花春滿園”，中國與發達國家產能和裝備製造合作的空間很為廣闊，通過構建多方協作的平台，中國製造的性價比能夠插上高精尖的翅膀，完全可以優勢互補，共同發展好第三方的市場，實現多方之間的互利共贏。
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