12月初，《長江三角洲區域一體(ti) 化發展規劃綱要》(以下簡稱《綱要》)印發。《綱要》在加強協同創新產(chan) 業(ye) 體(ti) 係建設中明確要求要加強產(chan) 業(ye) 分工協作，重點任務之一是共同推動製造業(ye) 高質量發展。目前，長三角製造業(ye) 無論從(cong) 產(chan) 業(ye) 規模、特色產(chan) 業(ye) 還是融合發展、體(ti) 製機製創新等方麵，都已走在全國前列，具備高質量發展的條件，《綱要》的發布實施將加速長三角製造業(ye) 作為(wei) 一個(ge) 整體(ti) 向世界級的方向邁進。

經濟規模總量實力雄厚。長三角是中國經濟發展最活躍的區域之一，用不到1/6的人口創造了全國1/4的經濟總量。2019年前三季度，長三角地區三省一市GDP增速全部達到6%以上。其中安徽同比增長7.8%，增速居全國前列；江蘇、浙江、上海分別同比增長6.4%、6.6%和6.0%。製造業(ye) 領域，長三角地區2018年工業(ye) 增加值總量達到7.7萬(wan) 億(yi) 元，占全國比重超過1/5。

三省一市分工格局初步形成。整體(ti) 上看，上海作為(wei) 科技創新和金融中心，在先進製造業(ye) 領域具有雄厚的研發基礎和產(chan) 業(ye) 化能力；江蘇經濟實力強，製造業(ye) 整體(ti) 實力居區域之首，擁有蘇南國家自主創新示範區；浙江民營經濟基礎好，市場活力強，數字經濟發展特色鮮明；安徽作為(wei) 長三角區域腹地，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 呈後發趨勢，安徽合肥與(yu) 上海張江同為(wei) 綜合性國家科學中心。

產(chan) 業(ye) 集群化發展趨勢明顯。汽車、生物醫藥、綠色化工、智能製造、新材料等產(chan) 業(ye) 優(you) 勢突顯，正在培育一批世界級先進製造業(ye) 集群。產(chan) 業(ye) 體(ti) 量占全國比重大，比如，長三角地區汽車產(chan) 品產(chan) 量占全國比重23%；集聚了全國1/3的生物醫藥產(chan) 業(ye) 園，擁有上海、杭州、泰州等國家生物醫藥產(chan) 業(ye) 基地；集成電路方麵，僅(jin) 上海市集成電路規模已占全國的1/5；新材料方麵，長三角是我國新材料產(chan) 業(ye) 基地數量最多的地區，約占全國總量的1/3以上。

兩(liang) 化融合水平全國領先。長三角地區信息化與(yu) 工業(ye) 化融合發展水平整體(ti) 處於(yu) 全國前列，據《兩(liang) 化融合發展數據地圖(2018)》數據，上海、江蘇兩(liang) 化融合發展總體(ti) 水平分別為(wei) 58.5、58.0，位居全國第2、3位。浙江、安徽的總體(ti) 水平稍落後，分別為(wei) 55.8和49.3，處於(yu) 全國中上水平。

接下來，根據《綱要》部署，將加快製定實施《長三角製造業(ye) 協同發展規劃》，以規劃為(wei) 指導，統籌協調區域產(chan) 業(ye) 分工，在重點領域的關(guan) 鍵環節集中資源形成合力，使區域產(chan) 業(ye) 分工格局更加優(you) 化，實現三省一市產(chan) 業(ye) 差異化發展。

以集聚區為(wei) 重點，打造一批製造業(ye) 高質量發展的增長極。根據《綱要》的部署，圍繞電子信息、生物醫藥、航空航天、高端裝備、新材料、節能環保、汽車、綠色化工、紡織服裝、智能家電十大領域，建設一批國家級戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 基地，形成若幹世界級製造業(ye) 集群。長三角地區入選發改委國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群14個(ge) ，14個(ge) 集群在工信部2019年先進製造業(ye) 集群競賽初賽中勝出。這些集群將成為(wei) 引領地方經濟高質量發展的新增長極，促進產(chan) 業(ye) 鏈邁向現代化、高級化，搶占產(chan) 業(ye) 發展製高點，使長三角產(chan) 業(ye) 體(ti) 係擁有世界級的產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力。

以示範區為(wei) 標杆，打破三省一市利益藩籬和政策壁壘。《綱要》提出創新一體(ti) 化發展體(ti) 製機製，在市場準入、企業(ye) 登記、土地管理、環境保護、投融資、財稅分享、人力資源管理、公共服務等方麵加強政策協同。可見，在一體(ti) 化方麵將會(hui) 有係列創新政策出台，並將形成中心區、全域、全國可複製可推廣的經驗。以上海自由貿易試驗區，嘉善、青浦和吳江生態綠色一體(ti) 化發展示範區，以及區域內(nei) 眾(zhong) 多的“產(chan) 業(ye) 飛地”為(wei) 突破口，探索區域間成本共擔、利益共享機製。

以協同發展為(wei) 目標，提高長三角一體(ti) 化發展協調機構規格。《綱要》提出，成立推動長三角一體(ti) 化發展領導小組，負責長三角一體(ti) 化發展各項工作，領導小組辦公室設在國家發展改革委。長三角一體(ti) 化領導機製最初是1992年設立了城市協作部門主任聯席會(hui) 議製度，1997年升格為(wei) 長江三角洲城市經濟協調會(hui) ，2018年長三角三省一市組建了長三角區域合作辦公室。可以預見，隨著長三角一體(ti) 化上升為(wei) 國家戰略，在領導小組的統籌指導下，區域合作辦公室在重大政策、重大項目、重大問題等方麵將發揮更大作用。