就汽車製造業(ye) 發展，也將在2020年5月28-31日在重慶國際博覽中心舉(ju) 辦的“第21屆立嘉國際智能裝備展覽會(hui) ”上，進行深入探討和交流。

中國汽車工業(ye) 谘詢委員會(hui) 委員、中國國際工程谘詢公司專(zhuan) 家學術委員會(hui) 專(zhuan) 家、工信部產(chan) 業(ye) 政策司原副巡視員-李萬(wan) 裏先生出席本次會(hui) 議並發表演講。

李萬(wan) 裏先生以“產(chan) 業(ye) 政策為(wei) 汽車產(chan) 業(ye) 保駕護航”為(wei) 主題，圍繞7大觀點，全麵剖析新時代汽車產(chan) 業(ye) 政策新思維，激發各要素主體(ti) 活力，大交通格局將促使汽車市場有進有退；能源結構調整決(jue) 定汽車新能源進程；以及疫情對汽車市場、產(chan) 業(ye) 的影響權威分析。

觀點一

    李萬(wan) 裏先生講到在第一個(ge) 五年計劃時期國家決(jue) 定引進“156項重點工程”的“一汽”項目開啟了我國從(cong) 農(nong) 業(ye) 國轉向建設工業(ye) 化國家的進程。1994年國家批準發布實施的《汽車工業(ye) 產(chan) 業(ye) 政策》奠定起中國現代汽車工業(ye) 化體(ti) 係的框架和持續發展的基礎。2004年經國務院同意發布的《汽車產(chan) 業(ye) 發展政策》確定了汽車大國的戰略定位，推動形成完整的現代汽車工業(ye) 體(ti) 係和汽車生產(chan) 消費大國。

     在中國汽車產(chan) 業(ye) 實現從(cong) 無到有、從(cong) 小到大過程中，汽車產(chan) 業(ye) 政策發揮了不可或缺的作用

觀點二

   從(cong) 解放以來，曆史的政策已奠定了穩定的基礎。實施合乎新時代要求的汽車產(chan) 業(ye) 政策，將為(wei) 我國實現從(cong) 汽車大國向汽車強國的戰略性轉變，提供巨大支持作用。

    對汽車、房地產(chan) 等支柱產(chan) 業(ye) 采取的差異化、選擇性的產(chan) 業(ye) 政策，直接幹預的效應已不再明顯。主要表現在：第一，政策措施針對特定企業(ye) 和具體(ti) 產(chan) 品，管到市場末端層麵，影響“市場在資源配置中起決(jue) 定性作用”效力的發揮；第二，考核指標體(ti) 係的預期性和穩定性不足，直接影響“更好發揮政府作用”的效果；第三，具體(ti) 措施實施的時效性直接關(guan) 乎企業(ye) 利益，甚至生存基礎。

    因此，致力於(yu) 實現汽車產(chan) 業(ye) 由大變強，汽車產(chan) 業(ye) 政策必須立足於(yu) 新背景，具有新思維。

  而新思維體(ti) 現為(wei) 產(chan) 業(ye) 政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變；由商品和要素流動型開放向製度型開放轉變；實施準入前國民待遇加負麵清單管理製度。

觀點三

    激發各要素、主題活力

    汽車產(chan) 業(ye) 的重大變局正在將汽車產(chan) 業(ye) 的觸角伸向各個(ge) 角落，這就意味著汽車產(chan) 業(ye) 政策的調整將直接影響到汽車產(chan) 品技術路線的選擇，新模式新平台新業(ye) 態的創新，企業(ye) 的再定位和產(chan) 業(ye) 再定義(yi) 的走向。

    第一，從(cong) 體(ti) 製上建議要推動具有明顯體(ti) 製優(you) 勢的混合所有製企業(ye) 、民企和外資企業(ye) 擔負起產(chan) 業(ye) 鏈消費端的重擔。第二，在技術方麵，有必要以政策和相關(guan) 措施加快推動形成垂直分工+水平分工的網狀交織的產(chan) 業(ye) 生態環境。第三，深入研究平台經濟對汽車產(chan) 業(ye) 發展的利弊得失，跟蹤研判平台經濟的崛起對體(ti) 製機製產(chan) 生的影響。

觀點四

   大交通格局將促使汽車市場有進有退

   去年九月，中共中央國務院印發《交通強國建設綱要》文件決(jue) 定要形成“公轉鐵”的大交通體(ti) 係。汽車市場預期也必將產(chan) 生深刻變化。麵對未來15年的中國汽車市場必須做出“進”、“退”和“變”應對方略。

    第一“退”：汽車中長途客貨運輸市場將從(cong) 軌道運輸網絡覆蓋的係統中退出。第二“進”：在多式聯運模式（鐵水、公鐵、公水、空陸）中的新空間中汽車要爭(zheng) 取成為(wei) 無縫銜接的節點。第三“變”：替代能源比重提高以及智能化普及產(chan) 生新的消費觀念。

    對私人市場趨勢的強烈引導因素要特別關(guan) 注。同時，智造+服務、共享出行、人口老齡化、勞動力減少等對私人汽車的需求趨向的變化也要特別關(guan) 注。

觀點五

   能源結構調整決(jue) 定汽車新能源進程

    國家發展改革委和國家能源局印發《能源生產(chan) 和消費革命戰略（2016-2030）》，到2020年非化石能源發電量占比要提高到31%。2030年非化石能源發電量要占50%。

    李萬(wan) 裏先生表示在討論新能源汽車的過程，對能源觀的來源需要討論以下三個(ge) 問題：第一，50%的非化石能源發電量能否支撐新能源汽車的需求，這關(guan) 乎到新能源汽車全程節能環保的重要指標；第二，非化石能源發電量的具體(ti) 構成。其中水電、核電和可再生能源發電的份額各占多少？第三，提高煤電效率的可能性有多大。

觀點六

   疫情對汽車市場、產(chan) 業(ye) 的影響分析

    首先，對市場影響的研判：李萬(wan) 裏先生認為(wei) 突發性事件和經濟因素對市場的影響衝(chong) 擊是不一樣的。把突發性事件比作外傷(shang) ，把結構性的調整和產(chan) 業(ye) 衝(chong) 擊比作內(nei) 傷(shang) ，那麽(me) 外傷(shang) 比內(nei) 傷(shang) 更容易解決(jue) 。疫情緩解後，前期推遲的消費和投資得到釋放，經濟會(hui) 有一定幅度的恢複型反彈，很可能出現補償(chang) 性恢複。因此全年而言影響應該有限。汽車市場是經濟領域最典型、最活躍的產(chan) 品部分，估計會(hui) 有明顯效果。這點有待我們(men) 進一步的觀察。

其次，對產(chan) 業(ye) 發展的分析：一是中國經濟長期向好發展的趨勢不會(hui) 改變；二是中國擁有世界上最完整的製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 鏈與(yu) 供應鏈，不會(hui) 因疫情而發生變化；三是近幾年國際國內(nei) 經濟結構的變化對汽車製造業(ye) 的影響才是深刻的。經濟結構的調整甚至會(hui) 改變市場形態、產(chan) 業(ye) 發展趨勢和企業(ye) 的現有格局，加速推動優(you) 勝劣汰的進程。

觀點七

   要求所在，更要求所有

    中共中央國務院印發的《交通強國建設綱要》非常明確的指出中國汽車產(chan) 業(ye) 鏈要自主、可控、完整。不僅(jin) 要求所在，更要求所有。“自主”主要體(ti) 現為(wei) 對核心技術的掌握；“可控”主要指向市場；“完整”則是產(chan) 業(ye) 鏈的狀態。尤其是著眼於(yu) 尚未成熟、定型的智能網聯汽車等新型產(chan) 業(ye) 鏈，必須防止出現被架空，核心技術、鏈條環節缺失的風險。