國家發展和改革委員會(hui) 在第十三屆全國人民代表大會(hui) 第三次會(hui) 議上作《關(guan) 於(yu) 2019年國民經濟和社會(hui) 發展計劃執行情況與(yu) 2020年國民經濟和社會(hui) 發展計劃草案的報告》，對於(yu) 製造業(ye) ，《報告》提出：

2019年，我國深入推進供給側(ce) 結構性改革，促進形成強大國內(nei) 市場。堅持“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，持續推進產(chan) 業(ye) 結構調整，著力暢通供需循環。

其中，製造業(ye) 轉型升級步伐加快。出台推動製造業(ye) 高質量發展政策措施，發布產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄（2019年本）。運用市場化、法治化辦法又淘汰煤炭落後產(chan) 能1億(yi) 噸左右，穩妥推進鋼鐵企業(ye) 兼並重組，推動重大石化項目建設。實施新一輪技術改造工程，推動中國標準地鐵A型車等一批國產(chan) 首台（套）技術裝備示範應用。

服務業(ye) 高質量發展紮實推進。出台支持服務業(ye) 高質量發展、傳(chuan) 統服務行業(ye) 改造升級等政策措施，大力培育新業(ye) 態新模式，推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 深度融合發展，支持共性技術研發、工業(ye) 設計、工業(ye) 互聯網等平台建設。

支持實體(ti) 經濟降成本力度加大。製造業(ye) 等行業(ye) 增值稅稅率從(cong) 16%降至13%，實施小微企業(ye) 普惠性稅收減免，小規模納稅人增值稅起征點由月銷售額3萬(wan) 元提高到10萬(wan) 元。

2019年，我國持續深化高水平開放，開放型經濟新格局加快構建。其中，利用外資水平持續提升。進一步擴大鼓勵外商投資範圍，鼓勵外資投向製造業(ye) 和生產(chan) 性服務業(ye) ，支持中西部地區承接外資產(chan) 業(ye) 轉移。

2020年是全麵建成小康社會(hui) 和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個(ge) 百年奮鬥目標，為(wei) “十四五”發展和實現第二個(ge) 百年奮鬥目標打好基礎，做好經濟社會(hui) 發展工作十分重要。

在主要政策取向方麵，加強宏觀政策的統籌協調。產(chan) 業(ye) 政策要圍繞推動製造業(ye) 高質量發展，堅持政府引導和市場機製相結合，堅持獨立自主和開放合作相促進，著力促進產(chan) 業(ye) 基礎高級化、產(chan) 業(ye) 鏈現代化。

2020年，要按照黨(dang) 中央、國務院決(jue) 策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會(hui) 發展，著力做好九方麵工作。其中，既要深入推進供給側(ce) 結構性改革，穩定提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈水平；又要統籌推進城鄉(xiang) 區域協調發展，培育壯大高質量發展動力源。

一是加大對各類企業(ye) 特別是中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 工商戶支持力度。

出台支持製造業(ye) 民營企業(ye) 穩增長和轉型升級的意見，鼓勵地方以市場化手段對陷入困境的優(you) 質民營企業(ye) 進行紓困救助。

二是推動製造業(ye) 高質量發展。

加大製造業(ye) 中長期貸款支持力度，重點支持高端裝備製造、傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 改造提升、電子信息製造等重點領域。實施好製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力提升工程，完善技術改造服務體(ti) 係。實施智能製造工程，研究出台推進製造業(ye) 智能化改造的指導意見。積極推進鋼鐵企業(ye) “推重組、促轉型”，持續優(you) 化石化產(chan) 業(ye) 布局，繼續實施人口密集區危化品生產(chan) 企業(ye) 搬遷改造。實施綠色製造工程。推廣鋼結構裝配式建築，推動智能製造與(yu) 建築工業(ye) 化融合發展。支持老工業(ye) 城市和資源型城市產(chan) 業(ye) 轉型升級示範區建設。開展先進製造業(ye) 集群培育試點示範。

三是保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。

大力培育產(chan) 業(ye) 生態主導型企業(ye) ，培育一批有國際競爭(zheng) 力的先進製造業(ye) 集群，增強產(chan) 業(ye) 鏈的集聚效應。推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 融合發展，大力發展服務型製造。

此外，在統籌推進城鄉(xiang) 區域協調發展，培育壯大高質量發展動力源方麵，要繼續推進承接產(chan) 業(ye) 轉移示範區建設，在具備條件的內(nei) 陸城市打造一批高端製造業(ye) 基地。