把製造業(ye) 做實做強做優(you)

■製造業(ye) 是國家強盛的重要支柱，是實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的重要基石。一個(ge) 國家的經濟隻有建立在製造業(ye) 發展的堅實基礎之上，才能提供強大物質生產(chan) 能力，從(cong) 而實現國民經濟的持續健康發展。

■要大力推動資源要素向實體(ti) 經濟集聚、政策措施向實體(ti) 經濟傾(qing) 斜、工作力量向實體(ti) 經濟加強，不斷夯實發展基礎、增強發展後勁，做實做強做優(you) 製造業(ye) 。

■圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，引導企業(ye) 持續加大創新和研發投入，並在創意、設計、研發、推廣等“軟實力”方麵持續優(you) 化，不斷推動製造業(ye) 在關(guan) 鍵領域取得突破。

習(xi) 近平總書(shu) 記在陝西考察時指出“製造業(ye) 是國家經濟命脈所係”，強調“要堅定信心、保持定力，加快轉變經濟發展方式，把實體(ti) 經濟特別是製造業(ye) 做實做強做優(you) ”。總書(shu) 記的重要指示，為(wei) 加快複工複產(chan) 、發展實體(ti) 經濟、推動高質量發展指明了方向。

製造業(ye) 在經濟社會(hui) 發展中具有重要地位和作用

製造業(ye) 是國家強盛的重要支柱，是實現“兩(liang) 個(ge) 一百年”奮鬥目標的重要基石。一個(ge) 國家的經濟隻有建立在製造業(ye) 發展的堅實基礎之上，才能提供強大物質生產(chan) 能力，從(cong) 而實現國民經濟的持續健康發展。新中國成立以來特別是改革開放40多年來，正是以製造業(ye) 為(wei) 核心的實體(ti) 經濟快速發展，為(wei) 我國成為(wei) 世界第二大經濟體(ti) 提供了堅實支撐。推動實體(ti) 經濟特別是製造業(ye) 做實做強做優(you) ，不僅(jin) 是提高人民生活水平、滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求，也是全麵建成小康社會(hui) 、建設社會(hui) 主義(yi) 現代化強國的有效途徑。正如習(xi) 近平總書(shu) 記所說，“不論經濟發展到什麽(me) 時候，實體(ti) 經濟都是我國經濟發展、在國際經濟競爭(zheng) 中贏得主動的根基”。

製造業(ye) 是建設現代化經濟體(ti) 係、推動經濟高質量發展的關(guan) 鍵支撐。一方麵，製造業(ye) 是現代化經濟體(ti) 係的運行基礎，現代化的製造業(ye) 是一國經濟體(ti) 係現代化的必要條件和動力，沒有製造業(ye) 的現代化，建設現代化經濟體(ti) 係必將缺乏堅實支撐。另一方麵，製造業(ye) 是經濟高質量發展的基石。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處於(yu) 轉變發展方式、優(you) 化經濟結構、轉換增長動力的攻關(guan) 期。推進中國製造向中國創造轉變，中國速度向中國質量轉變，製造大國向製造強國轉變，必須加快發展先進製造業(ye) ，不斷提高技術層次和產(chan) 品質量檔次，有效推動產(chan) 業(ye) 結構向中高端邁進。

製造業(ye) 是抗擊疫情的重要基礎，是穩就業(ye) 和保民生的中堅力量。全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果，不僅(jin) 體(ti) 現了中國特色社會(hui) 主義(yi) 的製度優(you) 勢，也體(ti) 現了強大的製造業(ye) 優(you) 勢。麵對突如其來的疫情，廣大製造企業(ye) 尤其是醫療、醫藥企業(ye) 積極響應國家號召加班加點生產(chan) ，大大提升了包括醫用物資在內(nei) 的各類抗疫物資的生產(chan) 能力，不僅(jin) 保障了國內(nei) 疫情防控的需求，還為(wei) 國際社會(hui) 抗擊疫情提供了物資保障。同時，充分的就業(ye) 、穩定的經濟收入，是百姓幸福生活的保障，而以製造業(ye) 為(wei) 核心的實體(ti) 經濟則是最大的就業(ye) 容納器，對保障民生和提高居民收入、維持經濟社會(hui) 穩定有著不可替代的重要作用。

找準著力點，把製造業(ye) 做實做強做優(you)

習(xi) 近平總書(shu) 記指出，“一個(ge) 國家一定要有正確的戰略選擇，我國是個(ge) 大國，必須發展實體(ti) 經濟，不斷推進工業(ye) 現代化、提高製造業(ye) 水平，不能脫實向虛”。實體(ti) 經濟尤其是製造業(ye) 如何有效應對前進路上的各種風險挑戰，不僅(jin) 考驗著其自身優(you) 化升級轉型發展的能力，也考驗著各級地方政府的智慧和能力。我省要大力推動資源要素向實體(ti) 經濟集聚、政策措施向實體(ti) 經濟傾(qing) 斜、工作力量向實體(ti) 經濟加強，不斷夯實發展基礎、增強發展後勁，做實做強做優(you) 製造業(ye) 。

（一）紓難解困，激發活力，增強製造業(ye) 發展外部動力。在推動全產(chan) 業(ye) 鏈聯動複工上下功夫。一是各級政府要協調解決(jue) 企業(ye) 複工複產(chan) 麵臨(lin) 的實際困難，及時破解難點和堵點，著力幫扶實體(ti) 企業(ye) 渡過難關(guan) 。二是切實發揮金融“輸血供氧”作用，引導金融機構向實體(ti) 經濟領域傾(qing) 斜，強化對中小微企業(ye) 的金融服務，幫助中小微企業(ye) 紓困解難。三是加大就業(ye) 補助力度，落實好失業(ye) 保險穩崗返還政策，提供專(zhuan) 項補助資金給予中小微企業(ye) 差異化就業(ye) 補助支持。四是鼓勵減免房租，切實把減稅降費政策落到實處。製造業(ye) 骨幹企業(ye) 、龍頭企業(ye) 應發揮主力軍(jun) 作用，主動帶動上下遊產(chan) 業(ye) 和中小企業(ye) 實現全產(chan) 業(ye) 鏈聯動複工。

在推進供給側(ce) 結構性改革上下功夫。著力深化國有企業(ye) 混合所有製改革，在增強國有企業(ye) 經營活力的同時增強民營經濟的發展實力；推進金融供給側(ce) 結構性改革，加快構建與(yu) 製造業(ye) 自主創新能力體(ti) 係相匹配的現代金融體(ti) 係；不斷提高對外開放水平，提升製造業(ye) 的國際競爭(zheng) 力和市場應變能力；完善製造業(ye) 發展的製度環境、法律體(ti) 係、政策體(ti) 係，打通資金、技術、人才等生產(chan) 要素向製造業(ye) 流動通道，提高資源配置效率；抓住疫情催生諸多新業(ye) 態新模式的機遇，提供新產(chan) 品、滿足新需求，推動製造業(ye) 全麵升級。

在營造良好營商環境上下功夫。良好的營商環境是製造業(ye) 加快發展的重要保障。深化“放管服”改革，不斷簡化審批流程，全麵提升工作效率，降低企業(ye) 綜合成本，激發企業(ye) 創新活力；降低企業(ye) 融資成本，為(wei) 製造企業(ye) 發展打造寬鬆的融資環境；加大財稅優(you) 惠力度，通過財政補貼、稅收抵扣、貸款貼息等方式，支持製造業(ye) 開展生產(chan) 製造與(yu) 研發活動；建立統一透明、規範有序、責權明確的市場監管機製，改善企業(ye) 運營的整體(ti) 政務環境。

（二）打通“梗阻”，暢通循環，助力製造業(ye) 強筋健骨。深耕國內(nei) 市場，擴大有效需求。在做好疫情防控的前提下，有序推動各類商場、市場複商複市，為(wei) 製造業(ye) 發展提供更多消費拉動力。積極挖掘國內(nei) 市場潛力，改善市場發展預期，提振製造業(ye) 發展信心。培育壯大新型消費、升級消費，使實物消費和服務消費得到更大釋放。在加快傳(chuan) 統消費擴容升級的基礎上，以更加優(you) 質的產(chan) 品、更加豐(feng) 富的業(ye) 態、更加便利的服務，引領和創造更多消費需求。

開拓國際市場，穩外貿穩物流。堅定不移擴大對外開放，拓展開放通道，開拓多元化國際市場，千方百計穩外貿，保障各類經貿活動正常開展，確保產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈穩定。鼓勵製造企業(ye) 創新國際營銷模式，利用跨境電商等擴大國際市場規模。提升我省國際貨運能力，加強冀歐班列運力調配，保障國際物流供應鏈穩定。創新對外投資方式，促進“一帶一路”國際產(chan) 能合作，形成麵向全球的貿易、投融資、生產(chan) 和服務網絡，提高製造業(ye) 的國際競爭(zheng) 力。

強化引資補鏈，完善全產(chan) 業(ye) 鏈。產(chan) 業(ye) 鏈環環相扣，一個(ge) 環節阻滯，上下遊企業(ye) 都無法運轉。產(chan) 業(ye) 鏈越完善，越不容易受外部影響。在全球產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈重塑變革的大背景下，我省製造企業(ye) 應進一步加強與(yu) 京津產(chan) 業(ye) 協同發展，構建更完整、更安全的產(chan) 業(ye) 鏈，增強產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈的穩定性和競爭(zheng) 力。在招商引資方麵，要強化引資補鏈，盡快實現產(chan) 業(ye) 鏈的自主性和可控性。

完善金融體(ti) 係，提高服務效率。完善金融市場、金融機構、金融產(chan) 品、金融服務體(ti) 係，健全市場機製，積極發展直接融資服務平台和通道，提高製造業(ye) 融資效率和空間。加快建立金融與(yu) 製造業(ye) 之間的利益聯動機製，努力形成金融和製造業(ye) 的良性循環，引導資本流向那些發展前景較好的優(you) 質製造企業(ye) 。全麵提升服務效率和水平，把更多金融資源配置到經濟社會(hui) 發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足製造業(ye) 多樣化的金融需求。

（三）強化科技支撐，增強製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力。把技術創新作為(wei) 製造業(ye) 發展的重要引擎。加快京津冀協同創新共同體(ti) 建設，打造區域創新平台，完善創新體(ti) 係，優(you) 化創新環境，協力攻克關(guan) 鍵核心技術，不斷提升京津冀整體(ti) 產(chan) 業(ye) 創新能力。加快培育創新主體(ti) ，集聚創新資源，推進創新型產(chan) 業(ye) 集群建設。把塑造核心能力作為(wei) 努力方向，推進以科技創新為(wei) 核心，以組織、模式、業(ye) 態創新為(wei) 配套的組合式創新。圍繞產(chan) 業(ye) 鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產(chan) 業(ye) 鏈，引導企業(ye) 持續加大創新和研發投入，並在創意、設計、研發、推廣等“軟實力”方麵持續優(you) 化，不斷推動製造業(ye) 在關(guan) 鍵領域取得突破。完善創新創業(ye) 生態，推動企業(ye) 做強新製造、發展新服務、創造新供給。

推動製造業(ye) 向中高端轉型升級。一是改造提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 。推動互聯網、大數據、人工智能和製造業(ye) 深度融合，促進智能設備製造和傳(chuan) 統優(you) 勢產(chan) 業(ye) 融合發展，實現傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 優(you) 化升級。二是積極扶持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。製定生物醫藥、軌道交通裝備、大數據與(yu) 物聯網、信息技術製造業(ye) 、人工智能與(yu) 智能裝備等專(zhuan) 項行動方案，培育一批自主創新能力強、引領戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展的排頭兵企業(ye) ，形成多點支撐、多業(ye) 並舉(ju) 、多元發展的產(chan) 業(ye) 發展格局。

提升產(chan) 品質量塑造魅力品牌。引導和激勵企業(ye) 強化質量意識，踐行好質量主體(ti) 責任，通過開展卓有成效的質量提升和改進活動、完善質量管理體(ti) 係和流程，不斷提高企業(ye) 質量管理水平和能力。高度關(guan) 注企業(ye) 品牌的塑造，鼓勵企業(ye) 根據自身的戰略定位，結合企業(ye) 資源和能力特點，努力培育和打造企業(ye) 品牌、商品品牌、服務品牌，樹立特色化、專(zhuan) 業(ye) 化的品牌形象。開展品牌建設和品牌宣傳(chuan) 推廣活動，提高製造業(ye) 品牌競爭(zheng) 力。