央地政策組合拳力挺戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye)

　　戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 將迎央地多重利好政策力挺。《經濟參考報》記者獲悉，相關(guan) 部門、金融機構和地方政府將多方發力，加大國家級、省級相關(guan) 產(chan) 業(ye) 基金麵向戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資，創新戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 金融產(chan) 品和服務供給，針對新一代信息技術、高端裝備製造、新能源等重點領域加快培育一批產(chan) 業(ye) 集群與(yu) 龍頭企業(ye) ，並進一步完善用地、人才、知識產(chan) 權保護等保障，以加快培育和壯大經濟發展新動能。業(ye) 內(nei) 預計，到2020年底，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值占GDP的比重有望達到15%。

　　接受記者采訪的多位專(zhuan) 家表示，當前疫情正在倒逼產(chan) 業(ye) 轉型升級，同時伴隨著新型基礎設施建設加快，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 將開啟新一輪快速增長。其中，5G、物聯網、工業(ye) 互聯網等新一代信息技術產(chan) 業(ye) 以及生物醫藥、高端醫療器械等領域有望成為(wei) 投資重點。

　　一攬子利好政策密集釋放

　　今年以來，受到疫情影響，大部分地方GDP增速同比下滑，但戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 呈現逆勢增長的態勢。近日多地公布的最新經濟數據顯示，河北1至4月規上工業(ye) 戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值同比增長16.3%，陝西一季度戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值增長2.3%。賽迪智庫研究預計，2020年底戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 增加值占GDP的比重有望達到15%。

　　近期，中央和地方打出資金、人才、知識產(chan) 權保護的政策組合拳，力促戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 健康持續快速發展。

　　資金支持方麵，中央層麵明確要擴大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 投資。科技部表示目前國家重點研發計劃公示的近50個(ge) 專(zhuan) 項512個(ge) 項目中，網絡通信、新能源、醫藥等相關(guan) 的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 成為(wei) 國家科研經費覆蓋的重點領域。在人才與(yu) 知識產(chan) 權保護上，教育部近期開展多次專(zhuan) 場招聘，加大推進國家戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 引才力度。江蘇、廣東(dong) 等地通過推進知識產(chan) 權強企行動計劃，在建立重點產(chan) 業(ye) 專(zhuan) 利信息數據庫等方麵加強對戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的知識產(chan) 權保護。

　　記者獲悉，相關(guan) 部門下一步將加大力度發揮政府資金引導作用，推動國家級戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展基金、國家新興(xing) 產(chan) 業(ye) 創業(ye) 投資引導基金等新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展基金，支持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 的優(you) 質中小企業(ye) 快速成長。推動商業(ye) 銀行優(you) 化供給，提出符合地方產(chan) 業(ye) 發展特色的綜合性金融支持方案。地方上，廣東(dong) 、江蘇、重慶等地將通過產(chan) 業(ye) 基金的方式，向新一代信息技術、新能源汽車、生物醫藥等戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 相關(guan) 企業(ye) 提供資金支持。上海、山東(dong) 、山西等多地銀行將擴大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 低息貸款覆蓋範圍，提供包含基礎結算、流動資金貸款、貿易融資、票據等金融產(chan) 品的一攬子金融服務。

　　“戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 具有技術含量高、增長速度快、市場前景廣、戰略地位突出的特點，是我國推動產(chan) 業(ye) 轉型升級、引領經濟高質量發展的重要引擎，也是保持國家未來競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵所在。”中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院規劃所所長程楠對《經濟參考報》記者表示。

　　中原銀行首席經濟學家王軍(jun) 也表示，戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 代表著產(chan) 業(ye) 結構調整的新方向，對未來經濟社會(hui) 發展有很強的乘數效應，有助於(yu) 帶動產(chan) 業(ye) 鏈條上相關(guan) 產(chan) 業(ye) 和企業(ye) 的技術水平躍遷升級，提升我國在全球價(jia) 值鏈產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈體(ti) 係中的地位。

　　培育產(chan) 業(ye) 集群成重要抓手

　　值得關(guan) 注的是，多方正以培育產(chan) 業(ye) 集群的方式促進戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展。發改委日前表示，將戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群建設作為(wei) 推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 高質量發展的重要抓手，發揮產(chan) 業(ye) 集群在產(chan) 業(ye) 鏈上下遊的資源整合優(you) 勢。

　　近一個(ge) 月來，地方層麵也積極展開布局。5月20日，廣東(dong) 發布關(guan) 於(yu) 培育發展戰略性支柱產(chan) 業(ye) 集群和戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群的意見，明確麵向半導體(ti) 與(yu) 集成電路、高端裝備製造、前沿新材料、新能源等領域布局十大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，並在政策性基金、擴大融資渠道、用地和人才等方麵給予充分保障。湖南長沙市表示將重點發展智能醫藥裝備、工業(ye) 機器人等領域，引領戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群發展壯大。此外，山西、山東(dong) 等地也已展開相關(guan) 部署。

　　程楠表示，培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群，通過聚焦某一優(you) 勢領域，加強上下遊企業(ye) 、同業(ye) 競爭(zheng) 者、科研機構和相關(guan) 服務機構之間的互動與(yu) 合作，有助於(yu) 集群內(nei) 開展更廣泛的協同創新，營造更良好的集群生態，增強產(chan) 業(ye) 的國際影響力和競爭(zheng) 力。

　　專(zhuan) 家建議加快補短板促升級

　　業(ye) 內(nei) 專(zhuan) 家表示，近年來我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 呈現加速發展的態勢，當下疫情正在倒逼產(chan) 業(ye) 轉型升級，兩(liang) 股力量合流，預示疫情後戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 將加速引領經濟轉型升級。而新型基礎設施建設進一步加快，也將帶動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 開啟新一輪的快速增長。

　　程楠表示，疊加此次疫情的影響，結合未來發展的需要，我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 中兩(liang) 大領域有望呈現爆發式增長，一是5G、物聯網、工業(ye) 互聯網等新一代信息技術產(chan) 業(ye) ，二是事關(guan) 生命健康的醫藥產(chan) 業(ye) 將得到更多關(guan) 注，高端醫療器械等領域將成為(wei) 投資重點。王軍(jun) 也表示，在係列利好政策的支持下，以5G、人工智能、雲(yun) 計算等為(wei) 代表的新一代信息技術，以及高端裝備製造、新能源汽車、新材料等產(chan) 業(ye) 將迎來較大發展。

　　不過專(zhuan) 家也表示，當前我國戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 還存在一定挑戰，包括關(guan) 鍵材料和部件的自主可控性較低，產(chan) 業(ye) 附加值較低，重複建設等問題較為(wei) 突出；此外，核心專(zhuan) 利、科技創新成果的轉移轉化不足，市場在資源配置中的決(jue) 定性作用發揮不夠。

　　程楠建議，下一步補短板、促升級的力度需要進一步加大。聚焦重點領域，打通產(chan) 業(ye) 鏈、創新鏈、人才鏈和資金鏈，整合科技創新中心、製造業(ye) 創新中心、產(chan) 業(ye) 創新中心等優(you) 勢資源，加大攻關(guan) 力度。加快啟動實施一批新的重大工程和項目，以龍頭企業(ye) 為(wei) 牽引，開展產(chan) 學研、上下遊的聯合技術攻關(guan) 和應用，並在完善的知識產(chan) 權分配製度框架下，引導先進技術和工藝在更大範圍得到應用推廣，增強產(chan) 業(ye) 創新力和競爭(zheng) 力。

　　王軍(jun) 也表示，需加快完善適應新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展壯大的投融資體(ti) 係，促進金融、產(chan) 業(ye) 與(yu) 科技的深度融合，采取“市場主導、政府引導”的原則，以社會(hui) 資本投資為(wei) 主，調動社會(hui) 資本的投資積極性，讓市場發揮資源配置的決(jue) 定性作用，進一步從(cong) 宏觀上推進供給側(ce) 結構性改革，培育壯大經濟發展新動能。（記者 郭倩）