2020年，新冠疫情暴發嚴(yan) 重割裂各國、各行業(ye) 、各企業(ye) 主體(ti) 之間的聯係，對產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈和價(jia) 值鏈產(chan) 生一係列連鎖反應。當前，世界正麵臨(lin) 著百年未有的大發展、大變革、大調整的新格局，隨著社會(hui) 生活秩序的有序恢複，如何有效暢通製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 循環，構建國內(nei) 國際雙循環相互促進的新發展格局成為(wei) 重要的命題。暢通產(chan) 業(ye) 循環內(nei) 涵深遠、意義(yi) 重大，不僅(jin) 是在危機中育新機、於(yu) 變局中開新局的重要舉(ju) 措，也是下一步如何促進產(chan) 業(ye) 高質量發展、塑造產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 新優(you) 勢的重要前提。

一，微觀上，要暢通企業(ye) 內(nei) 部微循環

企業(ye) 是市場的主體(ti) ，是暢通產(chan) 業(ye) 循環的關(guan) 鍵“節點”，如何發揮好企業(ye) 在暢通產(chan) 業(ye) 循環中的主體(ti) 作用至關(guan) 重要。隨著各行業(ye) 複工複產(chan) 相繼按下“啟動鍵”和“加速鍵”，快速暢通企業(ye) 內(nei) 部微循環成為(wei) “關(guan) 鍵一招”。

首先，企業(ye) 要優(you) 先打通自身供應鏈、產(chan) 銷鏈及物流鏈，讓物流、人流等在內(nei) 部轉起來。

其次，要充分利用好現有財稅金融等“輸血”扶持政策，守好資金鏈防線，高度警惕債(zhai) 務危機引發現金流中斷、企業(ye) 破產(chan) 倒閉等連鎖反應。

再者，企業(ye) 要進一步加大創新和轉型升級力度，提高自身“造血”能力，夯實自身技術底盤，加快創新要素從(cong) 物理匯聚向化學反應轉變，從(cong) “跟著行業(ye) 走”向“帶著行業(ye) 跑”轉型，切實增強自身本領。

二，中觀上，要暢通產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 部小循環

一般來講，產(chan) 業(ye) 集群是指基於(yu) 先進技術、工藝和產(chan) 業(ye) 領域，由若幹地理相鄰的企業(ye) 、機構集聚，通過相互合作與(yu) 交流共生形成的產(chan) 業(ye) 網絡，是否形成產(chan) 業(ye) 集群是產(chan) 業(ye) 鏈成熟與(yu) 發達的重要標誌。

在暢通產(chan) 業(ye) 循環的過程中，要緊緊依托產(chan) 業(ye) 集群等載體(ti) ，千方百計盤活產(chan) 業(ye) 集群的活力，釋放產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 各市場主體(ti) 和要素的運轉效能。隻有若幹產(chan) 業(ye) 集群的不斷複蘇和暢通，若幹個(ge) 內(nei) 部企業(ye) 微循環“共生共贏”，才能保證宏觀層麵的若幹個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈的健康運行。

同時，暢通產(chan) 業(ye) 集群內(nei) 部小循環還要發揮好行業(ye) 主管部門“牽線搭橋”的作用，堅持以龍頭企業(ye) 為(wei) 牽引，著力打通集群內(nei) 各種人流、物流、資金流堵點，促使集群內(nei) 部小循環增強韌性，切實增強集群的抗風險能力。

三，宏觀上，要暢通國內(nei) 產(chan) 業(ye) 鏈內(nei) 循環

產(chan) 業(ye) 鏈環環相扣，一個(ge) 環節阻滯，上下遊企業(ye) 都無法運轉。暢通產(chan) 業(ye) 鏈內(nei) 循環，要著力打通產(chan) 業(ye) 鏈“脈絡”，修複產(chan) 業(ye) 鏈斷點，做到產(chan) 業(ye) 鏈固鏈穩鏈，增強產(chan) 業(ye) 鏈韌性和水平。

一是推動全產(chan) 業(ye) 鏈條“運轉起來”，依托頭部企業(ye) 加快推動產(chan) 業(ye) 鏈上下遊、產(chan) 供銷、大中小企業(ye) 各環節協同發展，做好有機銜接。

二是係統梳理產(chan) 業(ye) 鏈短板和痛點，深刻全麵掌握產(chan) 業(ye) 鏈的薄弱環節和主要瓶頸，充分利用好國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場、兩(liang) 種資源，加大科研攻關(guan) 力度，借此戰略機遇期提升產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈競爭(zheng) 力，不斷增強產(chan) 業(ye) 鏈控製與(yu) 主導能力。

三是以新基建為(wei) 主要抓手，大力發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，培育新的經濟發展動能，為(wei) 產(chan) 業(ye) 循環暢通搭建新的載體(ti) 和通道，為(wei) 產(chan) 業(ye) 融合發展搶位布局。

四，從(cong) 國內(nei) 來看，要暢通重點區域產(chan) 業(ye) 循環

當前，我國已經形成以珠三角、長三角、京津冀、粵港澳大灣區、成渝地區等為(wei) 重要戰略支點的製造業(ye) 中心和經濟增長極。同時，也是我國外向型經濟程度最高的地區。從(cong) 產(chan) 業(ye) 布局和物理空間角度來看，暢通國內(nei) 重點區域的產(chan) 業(ye) 循環，這不僅(jin) 關(guan) 乎我國全局，也對維護全球供應鏈穩定至關(guan) 重要。

疫情後半場，要樹立“重點區域穩則國家穩、重點區域強則國家強、重點區域暢通則產(chan) 業(ye) 暢通”的思路，通過區域的垂直整合，依托重點產(chan) 業(ye) 花更大力氣打造現代產(chan) 業(ye) 體(ti) 係，加快形成幾個(ge) 具有全球競爭(zheng) 力的區域性完整產(chan) 業(ye) 鏈中心，牢牢掌控研發創新、生產(chan) 製造等產(chan) 業(ye) 鏈高端環節，降低對外依賴性，切實提高區域抗風險能力。

五，從(cong) 國際來看，要暢通全球產(chan) 業(ye) 大循環

目前，各國已深度融入全球產(chan) 業(ye) 鏈，形成了“你中有我，我中有你”的相互關(guan) 係，也形成了“一榮俱榮、一枯俱枯”的依賴關(guan) 係。雖然各主要經濟體(ti) 先後采取經濟政策加以對衝(chong) 疫情影響，但還需要有效的國際協調來維護全球產(chan) 業(ye) 體(ti) 係免遭重創。在一定意義(yi) 上來講，隻有國際產(chan) 業(ye) 大循環暢通，我國產(chan) 業(ye) 循環才能真正暢通起來。

下一步，一是暢通全球產(chan) 業(ye) 大循環要把暢通全球市場循環作為(wei) 重要的切入點，我國可充分發揮自身超大規模市場優(you) 勢和內(nei) 需潛力，在一定程度和條件下積極主動擴大進口，為(wei) 全球經濟加快恢複增長提供有力支撐，依托打通供需兩(liang) 側(ce) 市場循環帶動產(chan) 業(ye) 循環暢通。二是要以新基建投資為(wei) 切入點，積極參與(yu) 全球產(chan) 業(ye) 鏈和價(jia) 值鏈重構，搶占未來產(chan) 業(ye) 製高點，鞏固和拓展參與(yu) 國際經濟大循環的渠道，積極為(wei) 打通世界產(chan) 業(ye) 循環貢獻“中國方案”。

總之，暢通製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 循環要在全球產(chan) 業(ye) 大循環背景之下，牢牢依托企業(ye) 主體(ti) 這個(ge) “點”，抓住產(chan) 業(ye) 鏈這條“線”，進而激活產(chan) 業(ye) 集群和重點區域這個(ge) “麵”，這樣才能真正實現產(chan) 業(ye) 循環暢通和產(chan) 業(ye) 鏈同頻共振。

（作者尹訓飛為(wei) 工信部中國電子信息產(chan) 業(ye) 發展研究院研究室副主任，秦佩恒為(wei) 中國科學院科技戰略谘詢研究院副研究員）