國家發改委產(chan) 業(ye) 司原司長年勇日前表示，中國由於(yu) 工業(ye) 化時間較短，因此盡管從(cong) 規模上來說已經成為(wei) 世界第一大製造體(ti) 係，但存在的問題也很多，主要有三大短板，即產(chan) 業(ye) 基礎薄弱，產(chan) 業(ye) 鏈不完整，產(chan) 業(ye) 環境不佳。

9月9日，他在“2020中國互聯網製造峰會(hui) ”上發言時說，中國用三四十年的時間走完了西方發達國家近300年的工業(ye) 化道路，這麽(me) 短的時間內(nei) 急速追趕，勢必缺失了很多東(dong) 西，少了很多環節，具體(ti) 來看有三大短板。

第一，產(chan) 業(ye) 基礎十分薄弱，其中最為(wei) 突出的就是基礎研究。因為(wei) 工業(ye) 化時間短這個(ge) 客觀現實，好多基礎研究沒有跟上，大學研究機構和大企業(ye) 的基礎研究都很差。由於(yu) 基礎研究差，導致了底層的硬件、底層的軟件都要依賴別人，這是中國跟發達國家和美國最根本、最大的差距。

第二，產(chan) 業(ye) 生態上不去。製造業(ye) 的整個(ge) 產(chan) 業(ye) 鏈不完整，這個(ge) 問題非常突出，有的環節是空白的。為(wei) 智能製造服務的關(guan) 鍵基礎設施還差得很遠。

第三，產(chan) 業(ye) 環境亟待提升，這當中包括三個(ge) 偏差。第一個(ge) 偏差是不重視製造過程和經驗，好大喜功，沒有認識到工業(ye) 1.0、2.0、3.0到4.0要一步一步走。第二個(ge) 偏差是引導偏差，很多引導策略不係統、不完整，碎片化，沒有辦法執行，針對性和可操作性都很差。第三個(ge) 偏差是執行偏差，在推進製造業(ye) 智能化過程中，沒有看見主導力量，各自為(wei) 政，一片散沙。

年勇提到，目前有一種說法是“美國是服務經濟了，後工業(ye) 社會(hui) ，不搞製造業(ye) 了，而中國製造業(ye) 很發達”，但實際上並非如此。

“美國去年服務業(ye) 比重為(wei) 81%，但服務業(ye) 裏頭60%以上都是為(wei) 製造業(ye) 服務的，大體(ti) 這些年占美國經濟總量48%、49%、50%。換言之，美國從(cong) 未放棄過製造業(ye) 。”他說，“而中國對這個(ge) 認識不清楚，天天忽悠新概念，估計要為(wei) 此付出沉重代價(jia) 。”

對於(yu) 當前中國製造業(ye) 存在的三大短板，年勇也提出了相應對策。首先是夯實基礎。“有大學的問題、研究機構的問題、企業(ye) 的問題，這些基礎都要夯實，沒有這個(ge) 基礎想飛是不可能，必須全社會(hui) 有這個(ge) 意識。”

其次是健全生態。一方麵是健全智能製造產(chan) 業(ye) 鏈，另一方麵是推進智能製造的基礎設施建設，包括工業(ye) 互聯網、5G。此外還要建設人才體(ti) 係，沒有人什麽(me) 都幹不成。

在完善產(chan) 業(ye) 環境方麵，年勇提出，首先要提升認知水平，然後是加強引導，把各種資源、資金、人才都集中到這個(ge) 領域，使這個(ge) 領域盡快有所突破。“智能製造的核心還是製造，如果不熟悉製造過程、製造程序、製造工藝，那後麵的再多的數據都沒有用，根本不知道數據背後是什麽(me) 。”

年勇強調，智能製造的推進可能需要一個(ge) 製造業(ye) 巨頭來引領和主導。“沒有的話，這個(ge) 事情就很難做。製造巨頭才了解製造業(ye) ，才明白製造工藝、製造程序，掌握製造的核心技術，不掌握這個(ge) ，你想引領也引領不了。”