日前，中國工程院發布《2020中國製造強國發展指數報告》（下稱“報告”），綜合曆年發展指數變化情況，中國成為(wei) 整體(ti) 提升最快的國家，但從(cong) 製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力來看，我國仍未邁入“製造強國第二陣列”，高質量轉型發展之路任重道遠。

報告顯示，在全球製造強國中，美國以168.71的指數值處於(yu) 第一陣列，德國、日本分別以125.65和117.16的指數值位居第二陣列。處於(yu) 第三陣列之首的中國指數值為(wei) 110.84，同屬第三陣列的韓國、法國、英國指數值分別為(wei) 73.95、70.07和63.03。“製造強國發展指數”下設4個(ge) 一級分項指標：“規模發展”“質量效益”“結構優(you) 化”“持續發展”。其中，除規模發展外，其餘(yu) 三項是衡量製造強國的主要標誌，是發達國家與(yu) 發展中國家的主要差距所在。中國之所以處於(yu) 第三陣列，主要是除了規模發展之外，其他三項指標的排名中並不靠前，三項指標的合計值排名中，中國位列第六。因此，中國主要是製造業(ye) 規模占有優(you) 勢。

報告也發現了中國在大力發展實體(ti) 經濟的背景下，製造業(ye) 在“持續發展”方麵存在挑戰，這一指標中國的分項數值繼2017年後再次出現下降。這與(yu) 中國製造業(ye) 企業(ye) 2019年銷售利潤率下滑0.96個(ge) 百分點有關(guan) 。企業(ye) 運營困難加重是導致製造業(ye) 研發投入強度下降的原因之一。

數據顯示，中國製造業(ye) 增加值占GDP比重在波動中趨勢性下降，特別是2019年占比27.1%，成為(wei) 2012年（31.5%）以來的最低水平。此外，我國製造業(ye) 的研發投入強度下滑明顯。2018年，中國製造業(ye) 銷售利潤是6.19%，研發投入強度為(wei) 2.32%，而2019年製造業(ye) 銷售利潤是5.23%，研發投入強度為(wei) 1.45%。這說明製造業(ye) 的盈利下降影響到了研發投入。產(chan) 業(ye) 轉型期的兩(liang) 難困境在於(yu) ，一方麵傳(chuan) 統產(chan) 能過剩，價(jia) 格戰導致利潤率下降，無力支持更多研發投入；另一方麵，如果不增加研發投入創新產(chan) 品與(yu) 服務，各行業(ye) 就會(hui) 被鎖定在低水平的價(jia) 格競爭(zheng) 狀態。

在質量效益方麵，中國製造業(ye) 的增加值率與(yu) 製造業(ye) 強國相比偏低，這也是中國必須從(cong) 產(chan) 業(ye) 鏈供應鏈中低端轉向高端的原因。根據世界銀行的數據顯示，中國製造業(ye) 勞動生產(chan) 率（美元／人）約為(wei) 24711.56，美國為(wei) 141676.53，日本為(wei) 78895.00，德國為(wei) 90796.81，韓國為(wei) 83847.76，中國與(yu) 其他國家差距巨大。

需要關(guan) 注的是，美國自奧巴馬政府時期就開始吸引“製造業(ye) 回流”，報告顯示，在規模發展指標方麵，美國的連續三年增長。製造業(ye) 增加值在增加，美國產(chan) 品的出口占比也在增加，這說明製造業(ye) 的確在重返美國。這意味著中國製造業(ye) 後有其他新興(xing) 市場國家的追兵，前有發達國家再工業(ye) 化的堵截，轉型的迫切性與(yu) 壓力都非常大。

報告中也顯示出中國製造業(ye) 後勁不足的一個(ge) 原因是基礎產(chan) 業(ye) 增加值占全球比重呈現明顯的下降趨勢，軸承、儀(yi) 表、機床等基礎部件的全球占比下降較大。在剛剛結束的中央經濟工作會(hui) 議上，提出了要製定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心。在過去幾年，中國也實施了“強基工程”，中國需要在基礎產(chan) 業(ye) 領域補短板。

與(yu) 互聯網、金融和地產(chan) 業(ye) 相比，製造業(ye) 需要長期投入，而且利潤率比較低，工資收入比較少，因此，對人才和資源不具有吸引力，這是製造業(ye) 發展麵臨(lin) 的挑戰之一。中低水平的製造業(ye) 產(chan) 能過剩使得對營銷過於(yu) 依賴，企業(ye) 在投放廣告、價(jia) 格戰等方麵比較積極，認為(wei) 能解決(jue) 企業(ye) 當前運營困難，而研發是長期投入才可能產(chan) 生效應，企業(ye) 擔心研發投入具有不產(chan) 生收益的風險，對創新結果缺乏自信。這種困境說明市場競爭(zheng) 激烈，但也表明市場競爭(zheng) 並未產(chan) 生優(you) 勝劣汰的效應，這種環境製約了製造業(ye) 高質量發展。