2月18日，深圳市寶安區印發一號文《寶安區關(guan) 於(yu) 支持先進製造業(ye) 高質量發展 加快打造世界級先進製造業(ye) 高地的若幹意見》（下稱《意見》），吹響了“虎年開新局”的征程號角。

根據《意見》，寶安將大力實施“1+4+56”政策體(ti) 係，通過優(you) 化布局、提升能級、創新支撐、服務賦能、環境保障，促進寶安製造業(ye) 向全球價(jia) 值鏈中高端邁進，加快打造世界級先進製造業(ye) 高地。

通讀《意見》可以發現，2022年的寶安一號文，是這個(ge) 享譽國際的製造業(ye) 大區在“雙區”驅動、“雙改”示範、“前海戰略”等一係列發展機遇之下的一次“升維”布局——牢牢扣住先進製造業(ye) 這個(ge) 核心優(you) 勢和發展的“牛鼻子”，以更大的格局自我審視，以更廣的視野謀篇布局，以更鐵的決(jue) 心破解掣肘，以更深的思維係統推進，向著世界級先進製造業(ye) 高地的目標不斷邁進。

寶安計劃實施的“1+4+56”政策體(ti) 係包括1個(ge) 綱領性文件、4大行動及56條精準扶持措施。綱領性文件即《寶安區關(guan) 於(yu) 支持先進製造業(ye) 高質量發展 加快打造世界級先進製造業(ye) 高地的若幹意見》，“4大行動”正是其核心和主體(ti) 內(nei) 容，繪就了寶安支持先進製造業(ye) 高質量發展的“路線圖”。

——製造業(ye) 能級提升工程：以高質量產(chan) 業(ye) 空間為(wei) 保障，以大集群、大企業(ye) 、大項目為(wei) 引領，重構產(chan) 業(ye) 格局，促進產(chan) 業(ye) 升級，推進製造業(ye) 高質量發展。具體(ti) 包括優(you) 化製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 空間規劃、推動戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 集群化、做大做強先進製造業(ye) 企業(ye) 群、深入推進數字化賦能工程、大力開展工業(ye) 園區提質增效專(zhuan) 項行動、保障重點企業(ye) 產(chan) 業(ye) 空間需求、實施大招商工作機製等七項舉(ju) 措。

——製造業(ye) 創新動力工程：堅持把創新作為(wei) 引領發展的第一動力，著力加強創新能力建設和創新環境營造，以高水平科技供給支撐先進製造業(ye) 高質量發展。具體(ti) 包括實施創新載體(ti) 建設、實施高端創新平台引進培育、實施關(guan) 鍵技術攻關(guan) 、實施科技創新服務提升、實施知識產(chan) 權強區、實施質量標準引領等六項舉(ju) 措。

——服務業(ye) 融合發展工程：以總部經濟、金融、物流、軟件、會(hui) 展商貿、文化創意為(wei) 重點，推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 耦合共生、協同發展。具體(ti) 包括發展總部經濟、增強金融服務實體(ti) 經濟能力、推動物流業(ye) 高端化發展、促進軟件業(ye) 集聚發展、加快發展會(hui) 展商貿業(ye) 、推動文化產(chan) 業(ye) 創新發展等六項。

——營商服務保障工程：堅持把營商環境作為(wei) 第一品牌、第一資源、第一競爭(zheng) 力來抓，全力以赴提升城區功能品質、優(you) 化企業(ye) 服務、穩定發展預期，全方位提升寶安的吸引力。具體(ti) 包括營造宜居宜業(ye) 宜遊的品質城區、構建全鏈條企業(ye) 服務機製、降低資源要素成本、強化一流法治保障、加強人才保障等五項。

據了解，寶安區後續還將根據《意見》內(nei) 容，出台56條精準扶持措施，為(wei) 促進先進製造業(ye) 高質量發展製定詳盡的“行動清單”。

將“先進製造業(ye) 高質量發展”定為(wei) 2022年一號文主題，寶安深意何在？在這份全文近5000字的《意見》中，又蘊藏著哪些全新的理念和創新點？

寶安是深圳的產(chan) 業(ye) 大區，經濟大區，人口大區，位列全國百強區第八、全國科技創新百強區第八、全國投資競爭(zheng) 力百強區第三。2021年，寶安GDP為(wei) 4421.82億(yi) 元，位居深圳各區第四，被視為(wei) 深圳工業(ye) 的“基本盤”。

在2021年9月舉(ju) 行的寶安區第七次黨(dang) 代會(hui) 上，寶安明確提出了“以打造世界級先進製造業(ye) 高地為(wei) 總抓手，奮力建設中國特色社會(hui) 主義(yi) 先行示範區標杆城區”的發展目標。“開年第一文”就將目光對準先進製造業(ye) 高質量發展，無疑是對上述目標的聚焦與(yu) 深化，體(ti) 現了寶安區政策製定的有效與(yu) 精準。

而在各項具體(ti) 部署中，則蘊藏著寶安“突破瓶頸，創新機製，構建生態，係統布局”的思路與(yu) 理念。

突出空間保障，破解土地空間資源瓶頸。經過40多年的高速發展，寶安土地資源高度緊缺，嚴(yan) 重約束產(chan) 業(ye) 高質量發展。《意見》提出了“以規模化的優(you) 質空間承載戰略性項目”的思路，通過高水平規劃建設燕羅國際智能製造生態城、石岩科創城、桃花源“升級版”科技創新中心（深圳國家高新區寶安園區）和深港先進製造業(ye) 合作區，打造四大先進製造業(ye) 戰略增長極；通過重點產(chan) 業(ye) 項目土地供應等八種模式，千方百計保障重點企業(ye) 用地用房需求。

突出共建共享，構建利益共享機製。“利益共享”是此次《意見》一個(ge) 極為(wei) 值得關(guan) 注之處。借鑒多地經驗，寶安提出，將工業(ye) 園區，高端樓宇和軟件園產(chan) 生的收益通過一定方式“反哺”園區發展，讓園區運營商不靠提高租金也可獲得穩定投資收益，為(wei) 園區建設提質增效。

突出全產(chan) 業(ye) 鏈，構建頭部企業(ye) “大如明月”、中小企業(ye) “滿天星辰”的先進製造業(ye) 發展生態。《意見》圍繞先進製造業(ye) 發展鏈條延伸和生態構建，支持具有生態主導力的龍頭骨幹企業(ye) 整合產(chan) 業(ye) 鏈核心資源，培育若幹個(ge) 具有全球影響力的“千億(yi) 級企業(ye) 係”，同時聚焦梯度培育，促進大中小企業(ye) 融通發展。

突出融合發展，強化現代服務業(ye) 賦能。依托前海合作區現代服務業(ye) 政策優(you) 勢，強化現代服務業(ye) 賦能作用，以總部經濟、金融、物流、軟件、會(hui) 展商貿、文化創意為(wei) 重點，推動先進製造業(ye) 和現代服務業(ye) 耦合共生、協同發展。

值得關(guan) 注的是，在此份寶安區出台的《意見》中，甫一開篇就提出，要“站在大灣區高度統籌謀劃全區產(chan) 業(ye) 格局”。與(yu) 以往不同的立足點，意味著2022年這份“一號文”必將產(chan) 生與(yu) 以往不同的深遠影響。

曾經，寶安偏居深圳西部，是交通、環境、民生、基礎設施都欠賬頗多的“關(guan) 外”。隨著深圳發展一路向西和粵港澳大灣區建設的不斷推進，以及前海“擴容”，寶安的地理優(you) 勢、發展潛力、投資價(jia) 值正被越來越多的人知曉和發現。

基於(yu) “立足灣區”的高度和思路，《意見》裏有多處體(ti) 現出了前瞻性。

以“服務業(ye) 融合發展工程”為(wei) 例，過去40年餘(yu) 年的發展，寶安一直強調製造業(ye) ，但隨著經濟的發展特別是“前海戰略”落地，以及騰訊、順豐(feng) 、物美等龍頭服務型企業(ye) 加快在寶安的產(chan) 業(ye) 布局，寶安迎來了現代服務業(ye) 大升級的戰略機遇，現代服務業(ye) 的前景看好，此時提出“推動先進製造業(ye) 與(yu) 現代服務業(ye) 融合發展”的思路，正當其時。

此外，“高起點培育壯大戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，謀劃發展未來產(chan) 業(ye) ，引領寶安未來科技和產(chan) 業(ye) 發展新方向”、“重點麵向戰略級、關(guan) 鍵性、補鏈強鏈等優(you) 質項目，開展全球招商大會(hui) 平台招商，以高質量招商推動高質量發展”、“提升源頭創新供給能力，促進基礎研究與(yu) 應用研究融通發展”、“積極爭(zheng) 取金融開放和跨境人民幣改革創新試點，鼓勵外資、港澳和前海金融機構在寶安設立分支機構”、“加快空港型國家物流樞紐建設，重點發展全球采購、全球分銷、金融結算等業(ye) 務”等內(nei) 容也充分提前了寶安在政策製定時的前瞻性眼光和國際化思維。

中國城市經濟專(zhuan) 家委員會(hui) 副主任宋丁認為(wei) ，此次寶安一號文對先進製造業(ye) 的扶持力度，在深圳各區當居首位。作為(wei) 深圳傳(chuan) 統製造業(ye) 基地，《意見》通過導入高質量發展的理念，推動寶安向著世界級先進製造業(ye) 高地的定位邁進。這不僅(jin) 對於(yu) 寶安，甚至對深圳未來繼續保持在國內(nei) 先進製造業(ye) 領域的領先位置，都具有十分重要的意義(yi) 。

一圖讀懂寶安支持先進製造業(ye) 發展的“一號文”↓ ↓ ↓