近年來，我國科技成果轉移轉化取得長足進步，以發明專(zhuan) 利為(wei) 例，過去五年我國發明專(zhuan) 利產(chan) 業(ye) 化率整體(ti) 呈穩步上升態勢，2022年增至36.7%，其中，企業(ye) 發明專(zhuan) 利產(chan) 業(ye) 化率為(wei) 48.1%，高校發明專(zhuan) 利產(chan) 業(ye) 化率為(wei) 3.9%，科研單位發明專(zhuan) 利產(chan) 業(ye) 化率為(wei) 13.3%。

高校和科研院所科技成果產(chan) 業(ye) 化率低，成為(wei) 當前製約我國科技成果轉化的“瓶頸”。

全國人大代表、銳科激光副董事長、總工程師閆大鵬認為(wei) ，尤其是財政資金投入在研發過程中形成的資產(chan) ，包括發明專(zhuan) 利等無形資產(chan) 或裝備設置等有形資產(chan) ，無法順暢賦權給技術發明人，嚴(yan) 重影響科研人員創新積極性和創造性，造成創新資源的極大浪費。

習(xi) 近平總書(shu) 記在二十大報告中強調，要加強各類政策協調配合，要統籌科技政策、財政政策、貨幣政策、產(chan) 業(ye) 政策和民生政策，支撐高質量發展。

為(wei) 進一步解除製約高校和科研機構職務成果轉化的製度機製約束，著力破解科研人員職務成果“不敢轉”“無法轉”等問題，提高高校和科研機構發明專(zhuan) 利產(chan) 業(ye) 化率，促進科技成果轉移轉化，提升財政科研經費的使用效率，成為(wei) 當前我國科技創新領域迫切需要解決(jue) 的問題。

閆大鵬建議，國家可在加快完善頂層製度設計、加快暢通協同轉化機製、健全成果評價(jia) 激勵機製上做文章。他認為(wei) ，有別於(yu) 現有的事業(ye) 法人、企業(ye) 法人或社團法人，直接賦予高校、科研機構中具備科技成果轉化能力的科學家團隊或重大科技平台獨立的“科研法人”地位。

當前，因財政預算一體(ti) 化等“一杆子插到底”的財政經費管理模式，容易造成將高校、科研機構科研人員當做行政人員管理，將科研經費完全等同於(yu) 行政經費管理，在一定程度上製約了科研人員創新創造的動力和活力。他表示，盡管各級政府近年出台了一係列激勵創新的政策，旨在為(wei) 科研人員鬆綁減負賦能，但往往是“一邊在踩油門、一邊在踩刹車”，致使高校、科研機構成果轉化在政策落地過程中很容易“死機”。

他建議，通過引入“科研法人”製度，充分授予高校、科研機構戰略科學家、首席科學家及其科研團隊，在項目研究方案製定、技術路線選擇、科研經費管理、團隊人員選聘、科研崗位設置、職稱評審、績效考評、薪酬福利及參與(yu) 成果應用轉化等市場主體(ti) 活動方麵的獨立自主權，從(cong) 頂層製度設計上破解科技成果轉化中核心技術發明人的權責匹配的瓶頸問題，例如人才、項目、資金、平台、收益等方麵，使科研人員有責任感和獲得感，從(cong) 而真正調動科研人員積極性，最大限度釋放創新潛力和活力。

黨(dang) 的二十大提出，統籌推進國際科技創新中心、區域科技創新中心建設。2022年4月，繼國家推動建設北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創新中心和成渝區域科技創新中心之後，武漢成為(wei) 第五個(ge) 列入國家戰略布局的科技創新中心。

2022年6月25日，湖北省召開了加快推進武漢具有全國影響力的科技創新中心建設暨湖北省科技創新大會(hui) ，會(hui) 議明確中央將支持湖北和武漢聚焦關(guan) 鍵核心技術攻關(guan) 、建設創新性產(chan) 業(ye) 集群、構建長江中遊城市群協同創新共同體(ti) 、開展長江經濟帶共保聯治科技攻關(guan) 、推進東(dong) 湖國家自主創新示範區改革先行先試。

湖北省十二次黨(dang) 代會(hui) 圍繞這一目標提出打造全國科技創新高地。以建設具有全國影響力的科技創新中心為(wei) 引領，強力推進32項尖刀技術攻關(guan) 工程，集中力量突破一批卡脖子關(guan) 鍵技術。進一步發揮武漢都市圈科教優(you) 勢，促進“武鄂黃黃”優(you) 勢互補、共建共享，以東(dong) 湖科學城為(wei) 核心共同打造光穀科創大走廊，構建“基礎研究-技術創新-產(chan) 業(ye) 化”梯度科技產(chan) 業(ye) 協同發展的全域創新格局。力爭(zheng) 成為(wei) 長江中遊城市群科研最活躍、創新能力最強、產(chan) 業(ye) 孵化能力最突出的區域。

目前，湖北省緊扣“國家所需、武漢所能”，製定出台了“1+N”政策體(ti) 係，謀劃實施了一批重大項目。其中，東(dong) 湖科學城建設全麵推進，1家國家實驗室、8家全國重點實驗室獲批建設，5個(ge) 重大科技基礎設施建設加快推進，7家湖北實驗室實現實體(ti) 化運行。

全國人大代表、銳科激光副董事長、總工程師閆大鵬表示，與(yu) 京津冀、長三角和粵港澳大灣區相比，武漢科技創新中心的規模還比較小，高端人才相對緊缺，資金力量相對薄弱。但是從(cong) 國家科技創新地理空間的長遠發展布局來看，武漢科創中心建設發展將為(wei) 我國“雙循環”新發展格局起到重要的支撐作用。

為(wei) 此，閆大鵬建議，按照財政部“政府債(zhai) 券不撒胡椒麵，支持重點項目建設”的要求，對湖北新增政府債(zhai) 券限額尤其是一般債(zhai) 券限額給予傾(qing) 斜支持。同時，考慮武漢市隱性債(zhai) 務負擔較重，承擔重大科技基礎設施建設投資巨大，且項目造血能力有限，允許湖北省在限額空間內(nei) ，適當發行特殊再融資債(zhai) 券支持化解存量隱性債(zhai) 務。

此外，加大中央資金對武漢科技創新項目的傾(qing) 斜支持力度，鼓勵國家級產(chan) 業(ye) 基金和創投機構投資武漢科技創新企業(ye) 。考慮國家實驗室、國家重大科學設施等項目建設的地方投入情況，對武漢市推進科創中心建設給予階段性財力補助。對科技創新企業(ye) 和高端創新人才給予稅收優(you) 惠減免政策。