我國是世界上最大的機床消費市場，現在擁有約800萬(wan) 台機床，按照國際通用的3%的淘汰率，每年淘汰的舊機床約25萬(wan) 台，其金屬總重量超過150萬(wan) 噸。預計“十二五”期間，我國將有90萬(wan) 台機床需要進行再製造。
　　據業(ye) 內(nei) 人士介紹，舊機床經過再製造，絕大部分機床部件可以翻新使用，再製造的成本隻有生產(chan) 同類設備投入的三成。據統計，目前我國役齡10年以上的機床占60％以上，這些機床在未來5～10年都有可能麵臨(lin) 大修提升甚至功能性報廢或技術性淘汰，從(cong) 而形成相當規模的可循環利用的再製造潛在資源。
　　在不久前武漢舉(ju) 行的全國機床再製造產(chan) 業(ye) 化座談會(hui) 上，工信部節能與(yu) 綜合利用司綜合處副處長王孝洋表示：“我國是機電裝備製造消費大國，目前再製造已經從(cong) 一個(ge) 不為(wei) 人所知的行業(ye) 發展到業(ye) 內(nei) 基本有所了解，但企業(ye) 和用戶對再製造的認識仍然比較粗淺。在當前我國市場配置資源的大環境下，再製造行業(ye) 發展的關(guan) 鍵在於(yu) 市場，相關(guan) 部門應當積極引導企業(ye) 、支持行業(ye) 發展，在較短時間內(nei) 擴大市場容量。”
　　市場有待規範
　　目前，機床再製造產(chan) 業(ye) 化的首要任務在於(yu) 建立一個(ge) 規範的市場。據《中國聯合商報》記者了解，在再製造工業(ye) 發展較早的發達國家，機床再製造已經開展了很多年，也形成了較為(wei) 完整的產(chan) 業(ye) 鏈條。德國從(cong) 1991年起，政府多次撥款支持機電再製造，幫助企業(ye) 與(yu) 高校、研究機構開展再製造研究工作。近年來，日本也加強工程機械的再製造，至少有20家再製造公司已成規模。日本再製造的工程機械中，約有30%向國外出口。
　　但在我國實行再製造的時間還比較短，且多為(wei) 單台大重型機床的維修改造，缺乏工藝規範，市場也稍顯混亂(luan) 。武漢華中自控副總經理陳燦告訴記者：“由於(yu) 至今沒有政策性的定義(yi) 和行業(ye) 標準，市場和用戶對再製造的概念依然模糊，用戶對再製造產(chan) 品心存疑慮，特別是對精密、複雜機床再製造後是否能夠達到預期效果持保留態度，這也使得用戶選擇再製造的意願並不強烈。”因為(wei) 部分用戶無法理解再製造產(chan) 品和新品的區別，對再製造產(chan) 品的服務、售後和使用心存疑慮，加之行業(ye) 沒有統一的定價(jia) 標準，極易造成市場的低價(jia) 競爭(zheng) 。較低的價(jia) 格無法保證項目投入，再製造產(chan) 品質量良莠不齊更加難以保證用戶的信任。
　　而對於(yu) 機床再製造企業(ye) 而言，個(ge) 性化的客戶需求造成了再製造業(ye) 務單品種、小批量的特點，很難形成產(chan) 業(ye) 化。再製造的過程中，拆散的零部件難以擺放，占地空間大，不利於(yu) 生產(chan) 的二次管理，也影響到新設備的投入。對於(yu) 武重和重慶機床這樣的生產(chan) 型企業(ye) 而言，再製造業(ye) 務和新品業(ye) 務的矛盾日益明顯，激烈的市場競爭(zheng) 讓企業(ye) 不得不將更多的精力投入在新品的研發和生產(chan) 上，往往會(hui) 擔心再製造產(chan) 品對其新產(chan) 品造成衝(chong) 擊。
　　物流、財稅亟待政策支持
　　我國廢舊機床的物流體(ti) 係建設仍然處於(yu) 初級階段，舊機床的回收和再製造機床的銷售都沒有順暢的渠道。重慶大學的曹華軍(jun) 教授多年來一直關(guan) 注機床再製造產(chan) 業(ye) ，他認為(wei) ：“歐美等國已形成了較完善的舊件物流體(ti) 係，再製造商通過各種渠道回收廢舊機床，評估價(jia) 值、重新設計、製造完成後打上‘再製造’標簽，重新進入市場銷售。這樣可以避免國內(nei) 多數用戶擔心再製造產(chan) 品的‘假冒偽(wei) 劣’。實際上，國內(nei) 再製造產(chan) 品定位、監管、認證等體(ti) 係仍然缺失或不清晰，而這些政策都有待國家給予更多的扶持。”中國機電裝備製造維修與(yu) 改造技術協會(hui) (以下簡稱“中機維協”)名譽理事長鄭國偉(wei) 則建議在工業(ye) 相對集中的地區建立統一廢舊機床回收站，由國家統一回收、配送給再製造企業(ye) 。
　　另外，一方麵因為(wei) 舊機床不可抵稅，而銷售再製造機床又必須繳納全額增值稅，企業(ye) 稅收壓力巨大；另一方麵銷售額隻能計算增值部分，企業(ye) 規模和產(chan) 值都很難做大。機床再製造企業(ye) 普遍認為(wei) 相關(guan) 部門應該從(cong) 循環經濟的角度加快推進機床再製造產(chan) 業(ye) 發展，鼓勵機床製造企業(ye) 進入再製造市場，盡快給予明確的優(you) 惠政策支持，如稅收優(you) 惠、財政補貼；規範機床再製造的行業(ye) 標準和技術標準，規範行業(ye) 行為(wei) ；推動機床再製造產(chan) 品認證和企業(ye) 認證。更重要的，通過國家層麵，提高用戶對再製造機床的認可度，使用戶對機床再製造的可行性和項目價(jia) 值的合理性有更清晰的認識，提高用戶對機床再製造市場的判斷力。
　　中機維協理事長魏連成表示，中機維協也將通過自身的資源優(you) 勢，為(wei) 企業(ye) 搭建一個(ge) 再製造的信息交流平台，共享市場動向及政策發展。而鑒於(yu) 機床再製造的生產(chan) 模式，他強調，機床再製造的產(chan) 業(ye) 化標誌應該體(ti) 現在產(chan) 值上而不是產(chan) 量上。歐美發達國家的發展經驗表明，如果我們(men) 能夠抓住機床再製造的後市場，必然也能為(wei) 機床行業(ye) 的發展注入新的增長活力。從(cong) 目前看，我國機床行業(ye) 的發展麵臨(lin) 著兩(liang) 大瓶頸製約：一是在思想認識上能否正確認識和理解機床再製造的重要價(jia) 值，能否理解機床再製造所蘊含的產(chan) 業(ye) 意義(yi) 、經濟價(jia) 值以及社會(hui) 效益；二是在產(chan) 業(ye) 發展環境上能否為(wei) 推動機床再製造的發展出台相應的扶持政策，通過財稅金融等政策，積極引導企業(ye) 加快發展再製造業(ye) 務。