汽車產(chan) 業(ye) 是國民經濟重要的支柱產(chan) 業(ye) ，也是體(ti) 現國家競爭(zheng) 力的標誌性產(chan) 業(ye) 。節能與(yu) 新能源汽車基於(yu) 驅動技術的重大升級和轉型，是汽車產(chan) 業(ye) 應對能源安全、氣候變化 和結構升級問題的重要突破口，將成為(wei) 推動世界經濟增長的重要新興(xing) 產(chan) 業(ye) 之一。我 國已成為(wei) 世界第一汽車產(chan) 銷國，在今後較長一段時期我國汽車產(chan) 銷量還將保持快速 增長勢頭， 預計到 2020 年汽車保有量將超過 2 億(yi) 輛， 按當前汽車燃油經濟性水平估 計， 車用燃油年消耗量將突破 4 億(yi) 噸， 由此帶來的能源安全和環境問題將更加突出， 產(chan) 業(ye) 技術轉型升級壓力巨大。大力發展節能與(yu) 新能源汽車，加快推進節能與(yu) 新能源 汽車的產(chan) 業(ye) 化進程，既是有效應對能源和環境挑戰，實現中國汽車產(chan) 業(ye) 可持續發展 的必然選擇，也是把握戰略機遇，縮短與(yu) 先進國家差距，實現汽車產(chan) 業(ye) 跨越式發展 的重要舉(ju) 措。為(wei) 落實黨(dang) 中央、國務院關(guan) 於(yu) 節能減排和培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的總體(ti) 要 求，特製定本規劃。規劃期為(wei) 2011－2020 年。 一、節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展現狀及麵臨(lin) 的形勢 我國新能源汽車已具備一定的研發和產(chan) 業(ye) 化基礎。 通過近 10 年的自主研發和示範運 行，我國在動力電池、驅動電機、電子控製和係統集成等關(guan) 鍵技術領域取得明顯進 步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規模投放市場。燃料電池技術水平不 斷提高，燃料電池汽車示範考核逐步深入。但是，新能源汽車及核心零部件技術還 有待進一步突破，產(chan) 業(ye) 化和市場化仍麵臨(lin) 著產(chan) 品成本較高、社會(hui) 配套體(ti) 係不完善等 諸多挑戰。 傳(chuan) 統汽車節能技術應用範圍不斷擴大。通過實施不斷嚴(yan) 格的乘用車燃料消耗量限值 標準，應用先進內(nei) 燃機、高效變速器、輕量化和優(you) 化設計等節能技術，我國汽車平 均油耗明顯降低。混合動力汽車開始進入市場，極大促進了傳(chuan) 統汽車產(chan) 業(ye) 的技術升 級。天然氣汽車技術基本成熟，初步實現產(chan) 業(ye) 化，形成了一定市場規模。但是與(yu) 國 際先進水平相比， 我國的單車油耗水平仍然偏高， 汽車節能核心技術尚未完全掌握， 汽車產(chan) 品結構也有待於(yu) 進一步調整、優(you) 化。 發展節能與(yu) 新能源汽車已成為(wei) 全球汽車工業(ye) 應對能源和環境問題的共同選擇。新能 源汽車代表汽車工業(ye) 的發展方向，近年來國際新能源汽車技術加速發展，對未來汽 車產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 製高點的爭(zheng) 奪已全麵展開。加強科技攻堅，加快培育新能源汽車產(chan) 業(ye) ， 是促進我國汽車工業(ye) 長遠發展的必然選擇。同時，傳(chuan) 統汽車仍將在較長一段時期占 據市場主導地位，以混合動力汽車為(wei) 代表的節能汽車技術基本成熟，當前可以起到 明顯的節油效果。堅定不移地全麵掌握傳(chuan) 統汽車節能技術，推廣普及節能汽車，是 進一步提高我國汽車燃油經濟性的現實要求。 二、指導思想與(yu) 基本原則 (一) 指導思想 深入貫徹落實科學發展觀，按照國家節能減排和培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的總體(ti) 要求， 大力發展節能與(yu) 新能源汽車，堅持“突出重點，創新驅動，加快應用，協調發展”的 指導方針，以純電動汽車（純電驅動）為(wei) 我國汽車工業(ye) 轉型的主要戰略取向，重點 突破動力電池、電機和電控技術，推進純電動汽車、插電式混合動力汽車產(chan) 業(ye) 化，
    實現我國汽車工業(ye) 跨越式發展。近期以混合動力汽車為(wei) 重點，大力推廣普及節能汽 車，逐步提高我國汽車燃油經濟性水平；加強自主創新，掌握節能與(yu) 新能源汽車關(guan) 鍵核心技術，增強產(chan) 業(ye) 自主發展能力；以試點示範為(wei) 突破口，發揮政策法規對市場 的引導作用，逐步提高節能與(yu) 新能源汽車的應用範圍和應用規模；加快培育節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 鏈，完善產(chan) 業(ye) 布局，推進充電設施、電池回收利用、資源開發利用 等方麵的協同發展。 (二) 基本原則 堅持推動產(chan) 業(ye) 轉型與(yu) 加快技術升級相結合。重點發展純電動汽車、插電式混合動力 汽車，加快推動汽車工業(ye) 轉型。同時，堅持統籌兼顧，大力發展節能汽車，持續跟 蹤研究燃料電池汽車技術，因地製宜、適度發展替代燃料汽車。 （怎麽(me) 轉型？怎麽(me) 升 級） 堅持自主發展與(yu) 開放合作相結合。將技術創新作為(wei) 推動我國節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展的主要動力，既要大力推進自主創新，形成具有自主知識產(chan) 權的技術、標準和 品牌，也要充分利用全球創新資源，通過多種合作機製，多層次、多渠道推進國際 科技合作與(yu) 交流。 （如何開放合作？） 堅持政策引導與(yu) 市場推動相結合。在產(chan) 業(ye) 培育期，采取財稅等一攬子扶持政策， （怎 麽(me) 支持）聚集科技和產(chan) 業(ye) 資源，引導市場消費，促進節能與(yu) 新能源汽車的開發、生 產(chan) 和應用。 進入產(chan) 業(ye) 成熟期後， 將主要發揮市場機製作用， 以市場為(wei) 導向配置資源。 堅持產(chan) 業(ye) 鏈培育與(yu) 應用環境建設相結合。 以整車為(wei) 龍頭， 培育帶動動力電池、 電機、 電控及其關(guan) 鍵材料和元器件、 先進內(nei) 燃機、 高效變速器、 汽車電子等產(chan) 業(ye) 鏈的發展； 以基礎設施建設為(wei) 保障，營造有利於(yu) 新能源汽車應用推廣的使用環境，形成完善的 社會(hui) 配套體(ti) 係，係統推進節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展。 三、發展目標 (一) 總體(ti) 目標 經過 10 年努力，建立起較為(wei) 完整的節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 體(ti) 係， 掌握具有自主知識 產(chan) 權的整車和關(guan) 鍵零部件核心技術，具備自主發展能力，整體(ti) 技術達到國際先進水 平。培育形成若幹具有較強國際競爭(zheng) 力的節能與(yu) 新能源汽車整車和關(guan) 鍵零部件企業(ye) 集團。2020 年，新能源汽車累計產(chan) 銷量達到 500 萬(wan) 輛，中/重度混合動力乘用車占 乘用車年產(chan) 銷量的 50%以上，我國節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 規模位居世界前列。 (二) 階段目標 到 2015 年，新能源汽車初步實現產(chan) 業(ye) 化。動力電池、電機、電控等關(guan) 鍵零部件核心 技術實現自主化；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到 50 萬(wan) 輛以上； 初步形成與(yu) 市場規模相適應的基礎設施體(ti) 係； 動力電池係統能量密度達到 120 瓦時/ 公斤以上，成本降低至 2 元/瓦時，循環壽命穩定達到 2000 次或 10 年以上；電驅動 係統功率密度達到 2.5 千瓦/公斤，成本降至 200 元/千瓦。
    混合動力汽車實現產(chan) 業(ye) 化。基本掌握先進內(nei) 燃機、自動變速器、汽車電子、輕量化 材料等關(guan) 鍵技術；具有自動起停功能的微混係統成為(wei) 乘用車標準配置，中/重度混合 動力乘用車保有量達到 100 萬(wan) 輛；乘用車新車平均油耗達到 5.9 升/百公裏。 到 2020 年， 新能源汽車實現產(chan) 業(ye) 化。 節能與(yu) 新能源汽車及關(guan) 鍵零部件技術達到國際 先進水平；純電動汽車和插電式混合動力汽車市場保有量達到 500 萬(wan) 輛；充電設施 網絡滿足純電動汽車城際間和區域化運行需要 （太空洞） ；動力電池係統能量密度達 到 200 瓦時/公斤，成本降至 1.5 元/瓦時；驅動電機平台技術達到國際先進水平；燃 料電池汽車技術與(yu) 國際同步發展。 混合動力汽車大規模普及。具有自主知識產(chan) 權的先進內(nei) 燃機、自動變速器、汽車電 子、輕量化材料廣泛應用；中/重度混合動力乘用車占乘用車年產(chan) 銷量的 50%以上； 汽車燃油經濟性整體(ti) 水平與(yu) 國際先進水平接軌，乘用車新車平均油耗達到 4.5 升/百 公裏。 四、主要任務 (一) 全麵構建節能與(yu) 新能源汽車共性技術研發平台 集中全行業(ye) 科技資源，共同開展係統集成、動力總成、電磁兼容、高壓安全等關(guan) 鍵 共性技術研究，加快建立先進的整車設計與(yu) 開發流程。重點支持骨幹整車企業(ye) 聯合 開發純電動乘用車和插電式混合動力乘用車共用車型平台、混合動力商用車動力係 統平台，以及先進汽車節能共性技術平台，全麵提升我國汽車工業(ye) 整體(ti) 水平。 建設若幹國家級節能與(yu) 新能源汽車及零部件研究試驗基地，加強新能源汽車國家工 程實驗室建設。建立全行業(ye) 共享的測試平台和產(chan) 品開發數據庫。 建立有效的共性技術平台共享機製。根據“整合、共享、完善、提高”的原則，借鑒 國外成功經驗，針對不同類型共性技術平台的特點，采用靈活多樣的共享模式，打 破目前相互封閉、重複分散的格局。 (二) 重點突破動力電池技術瓶頸 突破動力電池核心技術，提高電池性能和壽命，降低成本。開發新型正極材料和高 容量合金負極材料，加強電池管理可靠性研究和輕量化設計，提高電池比能量；重 點開展電池優(you) 化設計、工藝創新和裝備改進，提高電池及關(guan) 鍵材料的生產(chan) 一致性； 開發電池自激活電壓控製和熱控製等新技術，提高電池安全性；以改進電極材料循 環性為(wei) 重點開發長壽命電池體(ti) 係；提升電池材料低成本製備技術，推進電池零配件 和係統組合件的標準化和規模化，降低成本。 加快推進動力電池關(guan) 鍵材料和生產(chan) 裝備自主化。重點支持具有技術基礎和發展潛力 的企業(ye) ， 自主研發和生產(chan) 鋰離子電池正負極材料、 隔膜、 電解質等關(guan) 鍵材料。 同時， 鼓勵和支持有條件的裝備製造企業(ye) ，自主研製動力電池及關(guan) 鍵材料的生產(chan) 、控製與(yu) 檢測裝備，打破國外壟斷。#p#分頁標題#e#
    依托國家級動力電池研究試驗基地，建立動力電池技術發展體(ti) 係，開展下一代高比 能動力電池新材料、新體(ti) 係的前瞻性研究，以及新結構、新工藝等應用技術研究， 取得核心知識產(chan) 權。 (三) 建立節能與(yu) 新能源汽車關(guan) 鍵零部件自主發展體(ti) 係 全麵突破和掌握高效動力總成、汽車輕量化、低阻零部件等先進節能技術。掌握柴 油機高壓共軌，汽油機缸內(nei) 直噴、稀薄燃燒、渦輪增壓等高效內(nei) 燃機技術；六檔及 以上手動和自動變速器、雙離合器式自動變速器和無級自動變速器、商用車自動控 製機械變速器技術；高強度鋼、輕質合金材料、塑料複合材料等材料技術和激光拚 焊等先進成型技術。突破機電耦合、能量回收等混合動力汽車關(guan) 鍵技術，實現混合 動力專(zhuan) 用發動機自主研發和生產(chan) 。 建立和完善新能源汽車關(guan) 鍵零部件自主研發能力。重點支持有條件的企業(ye) 自主研發 驅動電機矽鋼片、IGBT、關(guan) 鍵傳(chuan) 感器、高性能絕緣材料和永磁材料等核心零部件技 術，以及相關(guan) 檢測、製造裝備。突破電動化總成控製係統（電動空調、電動轉向、 製動能量回饋控製係統） 、整車分布式控製係統， 掌握基於(yu) 新型電機集成驅動的底盤 動力學控製、整車控製係統、智能交通、車網融合（V2G）等前沿技術。掌握燃料 電池電堆、燃料電池發動機及其關(guan) 鍵材料、部件等關(guan) 鍵技術。 (四) 紮實推進節能與(yu) 新能源汽車試點示範 深入開展節能與(yu) 新能源汽車試點示範，進行產(chan) 品試驗驗證和技術經濟評價(jia) ，提升產(chan) 品技術水平；研究配套鼓勵政策，探索建立具有商業(ye) 可行性的市場推廣模式，協調 發展充電設施；努力擴大市場規模，形成試點帶動技術進步和產(chan) 業(ye) 發展的良性循環 機製，建立有利於(yu) 公平競爭(zheng) 的開放市場環境。 繼續做好公共服務領域的節能與(yu) 新能源汽車示範推廣試點，以公交、出租、公務、 環衛、 郵政、 城市物流用車和企業(ye) 通勤車輛等為(wei) 重點， 加快推廣節能與(yu) 新能源汽車， 逐步擴大試點規模，到 2015 年，試點城市數量達到 30 個(ge) 以上。 積極推動私人購買(mai) 新能源汽車補貼試點。支持探索“裸車”銷售、電池租賃、整車租 賃等多種推廣模式，建立新能源汽車租賃服務、二手車交易、電池梯次利用與(yu) 回收 再利用體(ti) 係，形成一批優(you) 質的新能源汽車服務企業(ye) 和專(zhuan) 業(ye) 的電池回收企業(ye) 。適時擴 大試點城市數量，到 2015 年，試點城市數量達到 20 個(ge) 以上。 選擇 2 至 3 個(ge) 典型城市，組織開展小型低速純電動汽車示範運行，重點對城市交通 體(ti) 係影響和節能減排效果進行研究評價(jia) ，同時開展相關(guan) 政策法規研究。 持續開展燃料電池汽車商業(ye) 化示範運行， 重點考核燃料電池係統的可靠性和耐久性， 帶動氫的製備、儲(chu) 運、加注技術同步發展。 (五) 健全標準體(ti) 係
    加強標準自主研究，健全完善節能與(yu) 新能源汽車標準體(ti) 係。研究製定節能與(yu) 新能源 汽車安全、能耗、排放試驗評價(jia) 方法及限值標準；研究製定動力電池係統、動力總 成係統、電控係統等關(guan) 鍵部件的安全性、可靠性和耐久性評價(jia) 標準；研究製定各類 充電設施、設備的設計規範，及其安全、能耗、電磁兼容等相關(guan) 技術標準。不斷提 高乘用車燃料消耗量國家限值標準；製定並實施中重型商用車燃料消耗量檢測方法 和限值標準。2012 年前，基本建立與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展和能源規劃相適應的節能與(yu) 新能源汽 車及充電設施標準體(ti) 係。積極參與(yu) 節能與(yu) 新能源汽車國際標準化研究和製定。 (六) 開展充電設施建設 根據節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃，製定新能源汽車充電設施總體(ti) 發展規劃，製 定充電設施設計和建設規範，推進標準化。在產(chan) 業(ye) 發展初期，原則上應集中力量重 點在試點城市開展充電設施建設。 試點城市應將充電設施納入城市總體(ti) 建設規劃，適度超前開展充電網絡建設，建立 以個(ge) 人和公共停車位分散慢充為(wei) 主的充電係統。 有步驟地推進現有社會(hui) 停車場改造， 在主要商業(ye) 區、住宅區和政府部門停車場配套建設慢速充電樁，新建社會(hui) 公共停車 場和住宅區停車場按不低於(yu) 停車位總量 20%的比例配套建設慢速充電樁，在城市主 要幹道和火車站、機場等場所建設公共快速充電場站，依托公交場站建立公交車專(zhuan) 用的充換電係統。 開展新能源汽車基礎設施關(guan) 鍵技術研究，研製與(yu) 智能電網相融合的能量轉換技術與(yu) 設備。根據燃料電池技術進展，開展製氫、儲(chu) 氫、加氫技術與(yu) 裝備的研發。 (七) 實施人才和知識產(chan) 權戰略 加強人才培養(yang) 與(yu) 隊伍建設， 以國家專(zhuan) 項工程為(wei) 依托， 培養(yang) 一批國際知名的領軍(jun) 人才。 加強電化學、新材料、汽車電子、車輛工程、機電一體(ti) 化等相關(guan) 學科建設，培養(yang) 技 術研究、產(chan) 品開發及管理人才。培養(yang) 技術應用型專(zhuan) 門人才。實施人才引進計劃，鼓 勵企業(ye) 、大學和科研機構從(cong) 國外引進專(zhuan) 業(ye) 人才。廣泛開展技術培訓，提高相關(guan) 從(cong) 業(ye) 人員的職業(ye) 技能。 部門合作、統籌規劃、係統設計，構建全產(chan) 業(ye) 鏈的專(zhuan) 利體(ti) 係。加強知識產(chan) 權的應用 和保護，激勵原創性技術的研究與(yu) 開發，改進高校和科研機構知識產(chan) 權的評價(jia) 使用 製度，建立高效的知識產(chan) 權評估交易辦法，加大對創新成果的獎勵力度。 (八) 加強國際交流與(yu) 合作 建立“合作開發、技術共享、風險共擔”的合作開發機製，在共性基礎和前沿技術領 域， 開展聯合研發； 在產(chan) 品技術領域， 以掌握核心技術為(wei) 目標， 積極利用國際資源； 鼓勵外商投資企業(ye) 在我國設立中外合資的新能源汽車技術研發機構。積極開展新能 源汽車示範推廣國際合作，選擇一個(ge) 示範城市或在其局部區域，建設國際新能源汽 車聯合示範區，開展新技術評價(jia) 、探索基礎設施建設和新能源汽車商業(ye) 化模式。加 強政策法規交流，積極參與(yu) 國際標準的協調、製定。支持企業(ye) 到境外投資和上市融 資，促進新能源汽車產(chan) 品、技術和服務出口。
    五、產(chan) 業(ye) 布局 根據產(chan) 業(ye) 政策積極引導地方和社會(hui) 投資，既要鼓勵積極性高、具備一定條件的企業(ye) 從(cong) 事新能源汽車及零部件生產(chan) ，又要防止一哄而起，避免低水平盲目投資和重複建 設。 結合示範工程，創建新能源汽車產(chan) 業(ye) 先導示範基地；依托現有汽車重點企業(ye) ，重點 建設長春、上海、武漢、重慶、北京、廣東(dong) 、安徽、浙江等節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 基地。到 2020 年，培育形成 1-2 家新能源汽車產(chan) 銷規模超過 100 萬(wan) 輛的汽車企業(ye) 集 團，3-5 家新能源汽車產(chan) 銷規模超過 50 萬(wan) 輛的汽車企業(ye) 集團。 組建 1 個(ge) 具有世界先進水平的國家級動力電池研究機構。重點建設京津、珠三角、 長三角地區動力電池產(chan) 業(ye) 聚集區域。到 2020 年，培育形成 2-3 家產(chan) 銷規模超過 200 億(yi) 瓦時、具有電池關(guan) 鍵材料研發和生產(chan) 能力的動力電池龍頭企業(ye) ，分別形成 2-3 家 鋰離子動力電池正負極材料、隔膜、電解質等關(guan) 鍵材料骨幹生產(chan) 企業(ye) 。 重點支持形成若幹家具有較強國際競爭(zheng) 力的關(guan) 鍵零部件企業(ye) 集團。重點培育和分別 形成 2-3 家具有自主知識產(chan) 權的驅動電機、自動變速器骨幹生產(chan) 企業(ye) 。重點支持整 車企業(ye) 聯合新建具有較強國際競爭(zheng) 力的 1 家汽車電子和 1 家電力電子功率元器件專(zhuan) 業(ye) 化企業(ye) 集團。 六、保障措施 (一) 修訂《汽車產(chan) 業(ye) 發展政策》 調整和完善節能與(yu) 新能源汽車發展的相關(guan) 內(nei) 容。支持企業(ye) 開發具有自主知識產(chan) 權的 節能與(yu) 新能源汽車及其關(guan) 鍵零部件產(chan) 品；大力推進新能源汽車關(guan) 鍵零部件產(chan) 業(ye) 化和 基礎材料本地化生產(chan) ；完善節能與(yu) 新能源汽車整車及關(guan) 鍵零部件生產(chan) 企業(ye) 及產(chan) 品準 入條件；新建車用動力電池、驅動電機、整車控製係統及電池電機的基礎材料等關(guan) 鍵零部件合資企業(ye) 需具有自主研發能力和知識產(chan) 權，中方股比不得低於(yu) 51%。 (二) 實施國家節能與(yu) 新能源汽車研發和產(chan) 業(ye) 化專(zhuan) 項 2011-2020 年， 中央財政安排專(zhuan) 項資金， 重點支持節能與(yu) 新能源汽車關(guan) 鍵技術研發和 技術改造。以實現節能與(yu) 新能源汽車大規模產(chan) 業(ye) 化為(wei) 專(zhuan) 項主要目標，突破和掌握一 批節能與(yu) 新能源汽車關(guan) 鍵核心技術，形成一批具有較強國際競爭(zheng) 力的自主品牌純電 動汽車、插電式混合動力汽車、中重度混合動力汽車等節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 品。創 新專(zhuan) 項組織實施模式， 以企業(ye) 為(wei) 主體(ti) ， 形成由整車企業(ye) 牽頭的產(chan) 業(ye) 聯盟， 集中力量， 開展聯合攻關(guan) 。 (三) 加大財政補貼力度 2011-2015 年， 中央財政安排專(zhuan) 項資金， 重點支持新能源汽車示範推廣和以混合動力#p#分頁標題#e#
    汽車為(wei) 重點的節能汽車推廣。私人購買(mai) 新能源汽車的示範推廣試點城市應安排專(zhuan) 項 配套資金，主要用於(yu) 支持私人購買(mai) 新能源汽車、建設充電設施、開展電池回收，其 中對私人購買(mai) 新能源汽車的財政補貼比例，不得低於(yu) 中央財政資金的 50%。 (四) 加大稅收政策支持 2011-2020 年，純電動汽車、插電式混合動力汽車免征車輛購置稅。2011-2015 年， 中重度混合動力汽車減半征收車輛購置稅、消費稅和車船稅。 將節能與(yu) 新能源汽車及其關(guan) 鍵零部件列入《國家重點支持的高新技術領域》 ，享受國 家有關(guan) 高新技術企業(ye) 所得稅稅收優(you) 惠政策。 2011-2020 年，企業(ye) 銷售新能源汽車及其關(guan) 鍵零部件的增值稅稅率調整為(wei) 13 %。新 能源及其關(guan) 鍵零部件企業(ye) 在計算應納稅所得額時，可以按照研究開發費用的 100% 加計扣除 。 對節能與(yu) 新能源汽車及其關(guan) 鍵零部件生產(chan) 、研發企業(ye) 從(cong) 事技術轉讓、技術開發業(ye) 務 和與(yu) 之相關(guan) 的技術谘詢、技術服務業(ye) 務所取得的收入，減免營業(ye) 稅。 (五) 建立基於(yu) 燃料消耗量標準的財稅獎罰機製 完善汽車燃料消耗量標示管理製度，建立基於(yu) 乘用車生產(chan) 企業(ye) 平均燃料消耗量和車 型燃料消耗量目標值的財稅獎罰機製。對提前達到下一階段車型燃料消耗量目標值 的節能汽車，給予財政補貼或車輛購置稅減免優(you) 惠；對未達到車型燃料消耗量目標 值的汽車產(chan) 品，加征車輛購置稅；對未達到平均燃料消耗量要求的乘用車生產(chan) 企業(ye) 的全部產(chan) 品加征消費稅。 (六) 引導社會(hui) 資金投入新能源汽車產(chan) 業(ye) 設立中央新能源汽車產(chan) 業(ye) 投資基金投資於(yu) 新能源汽車關(guan) 鍵零部件企業(ye) 和項目，鼓勵 社會(hui) 資金通過參股或債(zhai) 權等多種方式投資新能源汽車產(chan) 業(ye) 。 進一步拓寬企業(ye) 融資渠道。優(you) 先支持符合條件的節能與(yu) 新能源汽車及關(guan) 鍵零部件企 業(ye) 在境內(nei) 外上市、 發行企業(ye) （公司） 債(zhai) 券等， 充分發揮現有上市公司的再融資功能。 (七) 營造良好的新能源汽車使用環境 各級地方政府應根據本地情況，對新能源汽車免除現行的限號行駛、牌照拍賣等限 製政策，製定實行新能源汽車過路過橋費、停車費減免，充電費優(you) 惠等扶持政策。 (八) 公共機構采購公務用車向節能與(yu) 新能源汽車傾(qing) 斜 將符合條件的節能與(yu) 新能源汽車產(chan) 品列入有關(guan) 節能環保和自主創新產(chan) 品政府采購清 單（目錄） ，享受國家關(guan) 於(yu) 自主創新產(chan) 品、節能產(chan) 品等政府優(you) 先采購的扶持政策。各
    級政府及公共機構， 實行節能與(yu) 新能源汽車強製性采購， 逐步擴大采購規模， 2015 至 年新能源汽車采購比例不得低於(yu) 10%，節能汽車不得低於(yu) 50%。 (九) 建立完善動力電池回收和資源利用管理製度 製定新能源汽車動力電池回收利用管理辦法，設定動力電池回收及再生企業(ye) 準入條 件，明確動力電池收集、存儲(chu) 、運輸、再生處理等環節的管理要求。研究製定促進 電池再生企業(ye) 提高技術水平和環保水平的優(you) 惠政策。 完善行業(ye) 準入等相關(guan) 管理辦法， 合理利用鋰、稀土等戰略性資源。 七、規劃實施 工業(ye) 和信息化部牽頭負責《規劃》實施。國務院各有關(guan) 部門要按照《規劃》的工作 分工，加強溝通協商，密切配合，盡快製訂和完善各項配套政策措施，確保實現節 能與(yu) 新能源汽車產(chan) 業(ye) 發展規劃目標。有關(guan) 部門要適時開展《規劃》的後評價(jia) 工作， 及時提出評價(jia) 意見。