醫學科技發展“十二五”規劃
二〇一一年十一月

醫學科技發展“十二五”規劃

目  錄
一、形勢與(yu) 需求 6
二、指導思想 10
三、基本原則 10
四、戰略目標 12
五、重點任務 13
（一）發展前沿技術，引領醫學發展 13
（二）重視基礎研究，解決(jue) 科學問題 15
（三）加強預防研究，降低患病風險 17
（四）突出臨(lin) 床轉化，提高診療水平 19
（五）強化保健康複，服務全民健康 20
（六）關(guan) 注公共衛生，構築安全屏障 21
（七）推動健康產(chan) 業(ye) ，促進經濟發展 22
（八）完善條件平台，支撐醫學發展 24
六、保障措施 25

醫學科技發展“十二五”規劃
           醫學科技是保障公眾(zhong) 健康的重要基礎和支撐。加快醫學科技發展，對於(yu) 滿足人民群眾(zhong) 日益增長的健康需求，提高公眾(zhong) 健康保障水平，支撐醫療衛生體(ti) 製改革的順利實施，培育發展生物醫藥戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，切實改善民生服務，以及完善國家創新體(ti) 係，建設創新型國家具有重要意義(yi) 。根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》、《國家“十二五”科學和技術發展規劃》以及《我國國民經濟和社會(hui) 發展十二五規劃綱要》，為(wei) 加快醫學科技發展，提高全民健康水平，特製定《醫學科技發展“十二五”規劃》。
一、形勢與(yu) 需求
（一）疾病防控挑戰艱巨。
近年來，我國心腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等慢性非傳(chuan) 染性疾病呈持續上升和年輕化的趨勢，已經成為(wei) 我國城鄉(xiang) 居民的主要死亡原因並帶來沉重的醫療負擔。結核、艾滋、肝炎等重大傳(chuan) 染病發病率居高不下，SARS、甲型H1N1流感等新發傳(chuan) 染病不斷出現，傳(chuan) 染病防控形勢依然十分嚴(yan) 峻。我國在控製人口數量方麵取得巨大成就的同時，未富先老的老齡化問題也接踵而來，老齡人群的疾病防治和健康保障給社會(hui) 和家庭帶來了巨大的經濟壓力。此外，出生缺陷已成為(wei) 一個(ge) 重大的社會(hui) 問題，心理精神疾患日益增多，重大自然災害和意外傷(shang) 害頻發，呼吸、消化等常見病、多發病仍然困擾著廣大公眾(zhong) 的健康，食品安全和環境危害對健康的影響加重，職業(ye) 病和地方病高發，醫源性和藥源性疾病不斷出現，亞(ya) 健康狀態人群擴大，廣大農(nong) 村基層地區醫療機構的診療技術水平較低，進一步加劇了疾病防控的嚴(yan) 峻形勢。麵對諸多挑戰，現有醫學認識水平仍存在很大的局限性，許多重大疾病及常見多發病仍然缺乏經濟有效的防控辦法和診治手段，疾病防治的科技支撐能力亟待提高。
（二）健康需求快速增長。
健康是人類自身最普遍、最根本的需求。現階段我國健康需求的主要特點是起點低、總量大，居民整體(ti) 健康狀況相對較差。隨著經濟條件、教育程度、科學技術、產(chan) 業(ye) 發展等各要素水平的不斷提高，廣大公眾(zhong) 健康需求快速釋放，人們(men) 越來越重視防病治病，拉動了醫療服務業(ye) 以及包括藥品和醫療器械在內(nei) 的生物醫藥產(chan) 業(ye) 的快速發展，也導致我國醫療資源緊缺的問題越來越突出。同時，伴隨著廣大公眾(zhong) 健康意識的不斷提高，家庭醫療、康複保健、個(ge) 人健康等產(chan) 品逐步成為(wei) 新的市場增長點，醫療保健消費支出在個(ge) 人消費支出中所占比例逐步提高，現代健康服務業(ye) 快速增長。醫學科技的目的已不僅(jin) 僅(jin) 是解除病痛，更要滿足人們(men) 健康水平提高和生活質量提升等多層次需求，提供更好的健康服務。
（三）科技創新高度活躍。
認識生命現象和解決(jue) 健康問題帶來的內(nei) 生動力以及以生命科學為(wei) 主的多學科理論和方法的不斷進步，促進醫學研究的深度和廣度不斷拓展。分子、細胞、組織、器官、係統及整體(ti) 等層麵的研究不斷深入，推動醫學向預測、預防和個(ge) 體(ti) 化診療等新的方向加速發展；醫學影像、分子診斷、基因治療、細胞治療、微創手術、組織工程、生物醫用材料、靶向藥物治療、無創檢測、實時監測、數字化醫療、遠程醫療、移動醫療等新技術不斷發展，疾病防治手段和醫療服務水平不斷進步；傳(chuan) 統醫藥的健康觀念、醫療實踐與(yu) 現代醫學的結合日趨緊密，中西醫融合發展已經成為(wei) 我國醫學科技發展的突出特色；多學科的交叉滲透融合日益廣泛，醫學逐步成為(wei) 促進生物、材料、信息、工程等學科領域集成融合應用的重要引擎，醫學科技發展進入了重要的戰略機遇期。
（四）醫學模式加速轉變。
隨著科學認識的不斷深入，探索生命的奧秘、揭示人體(ti) 健康與(yu) 疾病的本質、尋求更加安全有效的幹預方法，已經不是單純的生物醫學問題，而是包含生物、環境、心理、社會(hui) 等在內(nei) 的複雜係統科學問題，醫學科技進入了多視角、全方位研究的整體(ti) 醫學的時代，醫學科技的發展越來越依賴於(yu) 多學科、跨領域的交叉滲透融合和緊密協同的大兵團作戰。緊密圍繞醫學科技發展需求，加強醫學研究資源的共享集成，推動不同學科和技術領域間的交叉融合，促進前沿技術、基礎研究和臨(lin) 床醫學的緊密銜接，加快建立整體(ti) 協同的研究模式正在成為(wei) 新的發展趨勢。
（五）產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 日趨激烈。
以創新藥物研發和先進醫療器械製造為(wei) 龍頭的健康產(chan) 業(ye) ，是支撐國家醫療衛生體(ti) 係建設的重要基礎和促進醫療服務水平提高的重要支撐，是世界各國爭(zheng) 奪最激烈、最重要的戰略製高點之一。在技術驅動和需求拉動的雙重影響下，全球健康產(chan) 業(ye) 持續增長和快速發展，美國一直處於(yu) 世界領先地位，歐洲呈現出強勁的發展勢頭，日本已確定“生物產(chan) 業(ye) 立國”的戰略目標，我國也將生物醫藥確定為(wei) “十二五”期間重點發展的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 。但我國化學藥品和生物藥品還以仿製藥為(wei) 主，大中型、中高端醫療器械主要依賴進口，中藥產(chan) 業(ye) 發展也麵臨(lin) 著資源、標準等諸多挑戰。進一步加大力度，加快推進生物醫藥戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 發展，既是當前我國支撐醫療衛生體(ti) 係建設，降低公眾(zhong) 醫療負擔的緊迫需要，也是麵向未來大健康產(chan) 業(ye) 發展，促進醫學模式轉變的重大戰略需求。
（六）戰略意義(yi) 日益凸顯。
醫療與(yu) 健康關(guan) 係著社會(hui) 和諧、經濟發展與(yu) 政治穩定，各國政府均著力發展醫學科技，以解決(jue) 重要疾病防治難題，實現人人享有衛生保健的目標。健康水平的提升成為(wei) 衡量和評價(jia) 各國社會(hui) 發展狀況的重要指標之一，眾(zhong) 多國家已經啟動健康戰略並正在實施，醫學科研投入經費比重日益加強。美國國立衛生研究院（NIH）研究經費約占美國非國防領域科研經費的三分之一以上，2010年達到312億(yi) 美元，並保持持續增長趨勢。無論是投入經費總量還是科技經費的比例，我國醫學科技投入與(yu) 發達國家相比還存在較大差距。進一步加大醫學領域的科技投入，加快醫學科技發展，具有重大戰略意義(yi) 。
二、指導思想
貫徹落實科學發展觀，按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》的戰略部署，充分發揮前沿技術的引領作用和中醫藥的原創優(you) 勢，突出重點疾病、重點人群、重點區域、重點技術、重點產(chan) 品和重點環節，著力實施自主創新、重點前移、重心下移、加強轉化和係統整合五項戰略，重點解決(jue) 我國醫學科技領域的重大瓶頸問題，切實加強醫學科技發展組織模式的優(you) 化，大幅提高醫學科技的創新能力，為(wei) 構建普惠的公共衛生和醫療服務體(ti) 係、提高全民健康水平、保障人口安全、推動中國經濟社會(hui) 的快速可持續發展提供更強有力的科技支撐。#p#分頁標題#e#
三、基本原則
（一）自主創新。
當今世界，科技創新已成為(wei) 引領和推動經濟社會(hui) 發展的主導力量。我國是醫學研究的“資源”大國但並不是“創新”大國，解決(jue) 疾病和健康領域的諸多問題迫切需要醫學科技的創新突破。要充分利用我國生命科學研究發展迅速、臨(lin) 床醫學資源豐(feng) 富以及中醫藥理論方法的原創優(you) 勢，將自主創新作為(wei) 我國醫學科技發展的戰略基點，基礎、應用、開發研究整體(ti) 布局，預防、診斷、治療、康複、保健研究銜接部署，加快建立更為(wei) 完善、更具效率的醫學科技創新體(ti) 係，為(wei) 醫學科技的發展做出積極貢獻。
（二）重點前移。
立足預防，增進健康才有可能從(cong) 根本上改變我國疾病防控整體(ti) 形勢不利的局麵。要重點發展疾病的早期發現和早期識別技術，實現疾病的早期幹預，大幅度提高疾病的治愈率，降低疾病的社會(hui) 和經濟負擔，為(wei) 預防為(wei) 主戰略的實施提供技術支撐。要大力發展健康狀態辨識技術、健康管理及亞(ya) 健康狀態幹預技術，重視公眾(zhong) 健康知識普及，從(cong) “治已病”為(wei) 主前移到“治未病”和養(yang) 生保健，從(cong) “被動醫療”轉向“主動健康”。
（三）重心下移。
以農(nong) 村和社區為(wei) 主的基層是我國衛生工作的重點和難點，是疾病防控體(ti) 係的薄弱環節。醫學科技研究不僅(jin) 要發展適於(yu) 大城市、大醫院需要的先進技術和產(chan) 品，更要關(guan) 注廣大農(nong) 村和社區基層，積極發展和推廣適合我國國情的適宜技術和產(chan) 品，加快推進先進技術和創新產(chan) 品在基層的普及應用，大力發展新型整合醫療服務模式，有效提升我國基層醫療機構的技術水平和服務能力。
（四）加強轉化。
醫學科技的根本落腳點是有效解決(jue) 臨(lin) 床實際問題和切實提高公眾(zhong) 健康水平。當前，基礎醫學、前沿技術的快速發展與(yu) 實際應用脫節的問題非常突出。有效解決(jue) 基礎研究、臨(lin) 床應用、產(chan) 業(ye) 發展之間缺乏有效合作機製等問題，在基礎研究與(yu) 臨(lin) 床應用之間建立更直接的聯係，縮短從(cong) 科學發現到技術應用的時間，盡快將研究成果快速轉化為(wei) 可應用的技術、產(chan) 品、方法、方案或指南並應用到臨(lin) 床實踐，大力推進轉化醫學的發展已成為(wei) 醫學科技自身發展的一個(ge) 重大方向。
（五）係統整合。
醫學研究具有高度的複雜性，有效的係統整合是醫學科技發展的內(nei) 在需求。傳(chuan) 統的條塊分割、各自為(wei) 戰的研究模式，嚴(yan) 重製約著醫學科技的發展。要加強醫學科技工作的統籌協調，促進全社會(hui) 醫學科技資源優(you) 化配置、綜合集成和高效利用；要注重學科領域整合，以交叉學科研究中心等方式促進醫學科技的快速發展；要重視研究力量整合，促進醫、產(chan) 、學、研的有機結合，推動臨(lin) 床/轉化醫學研究中心、技術創新聯盟等建設；要重視研究資源整合，加快臨(lin) 床研究協同網絡平台及相關(guan) 資源庫、信息庫的建設；要重視醫療服務整合，加快推進數字化醫療、遠程醫療、移動醫療等技術發展，優(you) 化建立不同層級醫療機構間協同醫療、整合服務的新模式，實現醫療服務資源的係統高效利用。
四、戰略目標
（一）總體(ti) 目標。
針對公眾(zhong) 健康水平提高和醫療衛生體(ti) 係建設的重大戰略需求，加強統籌部署，凝聚優(you) 勢力量，優(you) 化組織模式，通過相對穩定和較高強度的支持，初步建立適合我國特點的具有開放聯合、機製創新、集成攻關(guan) 等特征的新型國家醫學科技創新體(ti) 係，重點攻克一批預防、診斷、治療、康複和保健新技術和新產(chan) 品，開發一批綜合防控及規範化、個(ge) 體(ti) 化診療的新方案，推廣一批適宜社區、農(nong) 村基層的創新技術和產(chan) 品，有效提升疾病的防診治技術水平和醫療服務能力，增強突發公共衛生事件的應對和防控能力，為(wei) 有效降低疾病危害和提高全民健康水平提供有效的科技支撐。
“十二五”時期醫學科技發展著力推進四個(ge) 方麵的轉變：一是醫學發展向健康促進轉變；二是組織模式向協同研究轉變；三是醫療服務向整合集成轉變；四是產(chan) 業(ye) 發展向自主創新轉變。
（二）技術目標。
著力突破20-30項前沿、關(guan) 鍵技術並轉化應用，在若幹領域取得原創性突破和自主創新優(you) 勢；重點開發30-50項疾病的綜合治療方案和新型診療技術，在若幹重大疾病、常見多發病的防治技術研究方麵取得重要突破，降低發病率和死亡率，提高早診率和治愈率，有效改善患者生存質量並降低患者醫療負擔；研發50-80項適宜農(nong) 村、社區基層的疾病診療技術、健康促進技術及創新產(chan) 品，並進行規模化示範應用。
（三）能力目標。
建立心血管疾病、腦血管疾病、惡性腫瘤、糖尿病等代謝性疾病、精神心理疾患、呼吸係統疾病、出生缺陷等30-50個(ge) 臨(lin) 床/轉化醫學研究中心；構建心血管疾病、腦血管疾病、惡性腫瘤等8-10個(ge) 專(zhuan) 科/專(zhuan) 病協同研究網絡；初步形成資源共享和協同攻關(guan) 的新機製，醫學科技的發展模式、資助策略和資源配置方式實現初步轉變，係統建立和完善國家醫學科技創新體(ti) 係。
五、重點任務
（一）發展前沿技術，引領醫學發展。
           把握科技前沿領域的發展趨勢，以生物、信息、材料、工程、納米等前沿技術發展為(wei) 先導，加強多學科的交叉融合，大力推進前沿技術向醫學應用的轉化，努力在國際醫學科技前沿領域占據一席之地，引領醫學科技發展。
發展重點：
1.“組學”技術。發展基因組、轉錄組、蛋白質組、代謝組、表觀遺傳(chuan) 組、結構基因組等各類組學技術，加快新一代測序技術、高通量樣品分析技術、微量樣品提取和放大技術、海量數據分析技術等發展，促進組學技術在疾病防控和臨(lin) 床診治中的應用。
2．係統生物學技術。發展醫學信息學、生物信息學和計算生物學技術，研發高通量生物醫學數據分析與(yu) 文本挖掘技術，建設支持基因組結構變異與(yu) 疾病致病相關(guan) 性分析、表觀基因組和重大疾病分子分型等研究的大型生物醫學數據融合分析平台。
3．納米醫學技術。研究納米醫學材料、藥物靶向傳(chuan) 遞的納米載體(ti) 、納米生物器件、納米診斷試劑等核心關(guan) 鍵技術及產(chan) 品；開展納米醫學產(chan) 品的生物效應機製及安全性評價(jia) 研究。
4．幹細胞與(yu) 再生醫學技術。研究胚胎幹細胞、成體(ti) 幹細胞、誘導多能幹細胞（iPS）等幹細胞的分化發育技術，以及分離鑒定、擴增、識別、植入人體(ti) 、免疫排斥等幹細胞治療關(guan) 鍵技術；研究組織工程醫療產(chan) 品構建及保存等再生醫學關(guan) 鍵技術。
5．醫學工程技術。發展新型電磁功能檢測分析技術、高分辨率醫學成像技術、分子生物醫學診斷技術、醫用植入/介入體(ti) 技術，基於(yu) 多模態融合影像介導的個(ge) 體(ti) 化手術規劃、導航、定位技術等，以及將現代科學與(yu) 傳(chuan) 統醫學理論結合的中醫生物醫學工程技術等。
（二）重視基礎研究，解決(jue) 科學問題。
         以解決(jue) 人體(ti) 健康和疾病防治的關(guan) 鍵科學問題為(wei) 目標，研究和闡明生命過程本質，探索疾病發生與(yu) 發展規律，深入揭示傳(chuan) 統醫學對生命和疾病認識的理論基礎和科學內(nei) 涵，力爭(zheng) 在生命活動的生理與(yu) 病理過程、疾病的發生發展機理及其防治的基礎理論研究等方麵取得突破，為(wei) 疾病防治和健康促進提供理論和技術基礎。 #p#分頁標題#e#
發展重點：
1．慢性非傳(chuan) 染性疾病的基礎研究。開展心腦血管疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病、精神神經疾病以及免疫性疾病等慢性疾病防、診、治的基礎研究，闡明病因和病情轉歸規律，研究發病過程的分子和細胞機製等。
2．傳(chuan) 染性疾病的基礎研究。研究傳(chuan) 染病流行特征、發病機製、診斷治療及疫苗和藥物研發的基礎科學問題，發展傳(chuan) 染病監測、預警、預防、診斷和治療的新策略。
3．個(ge) 體(ti) 發育的基礎研究。研究基因表達的時空特異性調控機製，個(ge) 體(ti) 發育和再生過程中所發生的細胞分裂、遷移、凋亡等生命現象的機製，發育的時程性調控機製，利用模式生物和動物模型重演與(yu) 驗證個(ge) 體(ti) 遺傳(chuan) 發育機製，嬰幼兒(er) 智力發育和體(ti) 質生理機能發展的分子機製等。
4．衰老和衰老相關(guan) 疾病的基礎研究。研究衰老的控製機理及分子調控機製；衰老與(yu) 代謝異常和生物節律的關(guan) 係；生殖衰老與(yu) 更年期綜合征的防治的基礎研究；衰老與(yu) 心髒病、腫瘤、退行性疾病等重大疾病發生的關(guan) 係。
5．腦科學與(yu) 認知科學基礎研究。研究腦功能的細胞和分子機理，腦重大疾病的發生、發展機理，腦發育、可塑性與(yu) 人類智力的關(guan) 係，學習(xi) 記憶和思維等腦高級認知功能的過程及其神經基礎，腦信息表達與(yu) 腦式信息處理係統，人腦與(yu) 計算機對話等。
6．人與(yu) 環境相互作用的基礎研究。研究自然環境中生物、化學和物理因素等有害因素對人類機體(ti) 的影響及其作用機製，明確相關(guan) 因素的早期生物效應和與(yu) 疾病發生發展的關(guan) 係，研究環境相關(guan) 疾病的生物標誌物等，發展環境相關(guan) 疾病的預警體(ti) 係。
7．計劃生育與(yu) 生殖健康的基礎研究。研究生殖及其調控規律；避孕藥、導向藥物、可生物降解藥物緩釋係統、抗早早孕藥和止孕藥等基礎研究；免疫避孕的基礎研究；出生缺陷的基礎研究等。
8．災害醫學的基礎研究。針對地震、台風、洪災等自然災害和交通事故、放射性汙染和武裝衝(chong) 突等人為(wei) 傷(shang) 害，開展創傷(shang) 對機體(ti) 的作用機製以及機體(ti) 對外傷(shang) 的病理生理反應和適應機製研究；災害引起的精神應激機製及防治基礎研究；急救醫學技能和設備的基礎研究等。
9．中醫藥的基礎研究。開展藏象、氣血、津液、氣化等中醫基礎理論研究；開展中藥道地性和中藥藥性的科學內(nei) 涵研究；開展方劑組成、組分、成分、配伍及配比的深化研究，揭示方劑配伍理論的科學內(nei) 涵；結合臨(lin) 床深化傳(chuan) 統經方的基礎研究；開展經絡基礎理論、經絡功能相關(guan) 理論及針灸作用機理的研究；開展中醫病證與(yu) 理法方藥的基礎研究。
10．其他。新藥創製相關(guan) 基礎研究；營養(yang) 、肥胖、生活方式等所致疾病的機理和防治研究；醫藥健康相關(guan) 新方法、新技術、新概念的基礎研究等。
（三）加強預防研究，降低患病風險。
落實“預防為(wei) 主”的戰略方針，綜合分析生物、環境、心理、社會(hui) 、行為(wei) 等多因素對健康的影響，重點發展疾病的風險評估、早期篩查、預測預警及綜合幹預技術，加快推進健康測量和健康管理等技術研究，使疾病危險因素的預防控製窗口前移，實現由“治已病”向“治未病”的轉變，有效降低疾病的患病風險與(yu) 發生率。
發展重點：
1. 疾病的流行病學研究。建立心腦血管疾病、惡性腫瘤、代謝性疾病、精神神經疾病等重點疾病大型隊列和基於(yu) 社區人群的大型隊列，係統監測我國重點疾病發生率和疾病譜的變化情況，探索疾病的病因及流行規律，為(wei) 疾病的預防和控製提供依據。
2．健康相關(guan) 危險因素和風險評估研究。重點研究環境化學汙染物健康危害監控和現場檢測技術；空氣和水汙染評價(jia) 技術；氣候變化對健康危害的影響；食品藥品安全的現場檢測和高通量檢測方法；粉塵、放射性物質、毒物、物理因素等職業(ye) 危害因素檢測技術；地方高發疾病相關(guan) 危險因素等。
3．疾病篩查與(yu) 預測預警研究。重點加強慢病監測預警及管理，遺傳(chuan) 易感生物標誌物篩選和鑒定等研究，加快發展高通量、快速、靈敏、特異、經濟的疾病篩查與(yu) 預測預警技術，提高重大疾病的早期發現能力。
4．疾病早期幹預技術研究。加強營養(yang) 、環境、心理、生活方式和行為(wei) 方式等高危因素綜合幹預和新的防治措施研究，在科學評價(jia) 的基礎上製定和優(you) 化重點疾病三級預防方案，促進有效的防治措施在不同區域的推廣和應用。
5．計劃生育和優(you) 生優(you) 育關(guan) 鍵技術研究。加強出生缺陷防治研究，綜合開展孕前、孕產(chan) 期和嬰幼兒(er) 期的危險因素識別、風險評估、監測預警以及早期幹預等關(guan) 鍵技術研究，優(you) 化完善適合中國人群的出生缺陷三級預防整體(ti) 技術方案；加強安全、高效、易用的避孕節育新技術、不孕不育防治新技術等研究，建立計劃生育技術評價(jia) 平台，提高生殖健康水平。
6. 健康測量及健康管理技術研究。重點發展健康數據采集、個(ge) 體(ti) 健康評估、急重和慢性病人監測等技術，開展中國人群健康指標和常用檢驗指標、整體(ti) 多維度健康測評、低負荷/動態連續人體(ti) 參數測量及健康狀態辨識與(yu) 調控技術等研究；加快構建基於(yu) 個(ge) 人健康檔案的管理信息係統，建立基於(yu) 信息技術和網絡技術的全民健康數據管理係統和個(ge) 人健康服務平台。
7. 亞(ya) 健康評價(jia) 與(yu) 幹預研究。開展我國亞(ya) 健康人群綜合評價(jia) 指標體(ti) 係的研究，建立亞(ya) 健康狀態參考診斷標準，進行亞(ya) 健康分型分類；研究亞(ya) 健康發生發展規律；綜合利用藥物療法及非藥物療法，進行亞(ya) 健康幹預策略研究，防止亞(ya) 健康狀態向疾病狀態發展。
（四）突出臨(lin) 床轉化，提高診療水平。
針對惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸係統疾病、損傷(shang) 與(yu) 中毒、消化係統疾病、內(nei) 分泌與(yu) 代謝性疾病、泌尿生殖係統疾病、神經精神疾病、老年退行性疾病、自身免疫病、血液病、傳(chuan) 染病以及口腔、耳鼻喉、眼、皮膚等各科疾病以及罕見病，突出臨(lin) 床醫學特點，充分發揮中醫藥（民族醫藥）特色診療優(you) 勢，優(you) 化臨(lin) 床研究模式，大力推動轉化醫學發展，開發一批急需突破的臨(lin) 床診療關(guan) 鍵技術，在科學評價(jia) 的基礎上形成一批診療技術規範，積極推進數字化醫療及建立區域醫療服務協同模式，有效解決(jue) 臨(lin) 床實際問題和優(you) 化醫療服務模式。
發展重點：
1．新型診療技術研究。重點開展分子診斷、免疫診斷、影像診斷、生物治療、微創治療、介入治療、物理治療等新型診療技術研究，創新臨(lin) 床診療技術方法，提高臨(lin) 床診療技術水平。
2．適宜技術研究。麵向農(nong) 村和社區，研究篩選一批適合基層應用的安全、有效、經濟、適用的衛生、中醫、計生和數字化醫療技術，並建立有效的推廣應用模式，提高基層醫療衛生機構的技術水平和服務能力。
3．規範化診療方案研究。以循證醫學研究結果為(wei) 依據，建立科學評價(jia) 醫療技術的體(ti) 係和方法，研究規範化診療方案及診療路徑，為(wei) 疾病分級分類救治提供科學依據，規範醫療行為(wei) ，提高診療服務水平。
4．個(ge) 體(ti) 化診療技術研究。發展個(ge) 體(ti) 化診療技術，建立重點疾病的分子分型標準，根據個(ge) 體(ti) 差異研究製定個(ge) 體(ti) 化診療方案；發揮中醫個(ge) 體(ti) 化診療的傳(chuan) 統優(you) 勢，加強方法學研究和臨(lin) 床評價(jia) ，提高中醫辨證論治的能力和水平。
5．數字化醫療技術研究。以醫療信息標準化為(wei) 基礎，重點發展醫療信息集成與(yu) 融合、電子病曆、臨(lin) 床信息決(jue) 策支持、個(ge) 人健康信息管理與(yu) 監控等技術，加強數據集成、信息集成、知識集成和服務集成，促進不同層級醫院的整合服務和區域協同，優(you) 化醫療資源配置和提高技術服務水平，助推醫改實施。#p#分頁標題#e#
6．中醫藥（民族醫藥）診療技術研究。加強名老中醫和民族醫的學術傳(chuan) 承、經驗整理以及中醫藥（民族醫藥）古籍文獻的數字化保藏、文獻挖掘；強化中醫臨(lin) 床評價(jia) 體(ti) 係建設，加強中醫（民族醫）及中西醫結合診療技術的臨(lin) 床研究，提高診療效果；加強中醫藥（民族醫藥）臨(lin) 床適宜技術的研究和篩選，促進推廣應用。
（五）強化保健康複，服務全民健康。
圍繞保健康複需求，重點突破老齡人口保健的健康、養(yang) 護、心理等方麵的問題，提高婦女兒(er) 童健康水平，提高殘疾人及慢性病康複期患者的生存質量，針對公眾(zhong) 關(guan) 注的健康問題開展公眾(zhong) 健康普及技術研究，服務於(yu) 全民健康水平的提高。
發展重點：
1．老年人保健。加強老年人群健康狀態與(yu) 生活自理能力評估，老年重要器官功能維護方法與(yu) 技術，老年人健康監測及管理，老年人生活照料護理，老年人臨(lin) 終關(guan) 懷技術支持，老年人適用的康複輔具等研究與(yu) 推廣；發揮中醫藥優(you) 勢，開展中醫老年醫學研究。
2．婦女兒(er) 童保健。開展婦女生殖保健監測研究，以及乳腺癌、宮頸癌、生殖係統感染等嚴(yan) 重危害婦女健康的疾病防治技術推廣研究，預防和減少婦女常見多發病；加強兒(er) 童常見多發病以及新生兒(er) 窒息、兒(er) 童肺炎、腹瀉等嬰幼兒(er) 重症疾病的防治技術的研究及推廣，加強兒(er) 童心理健康研究，加強兒(er) 童營養(yang) 缺乏的監測與(yu) 幹預技術研究。
3．殘疾人及慢病患者康複。采用運動、視覺、交流等功能代償(chang) 技術提升殘疾人康複水平，在加強急性治療與(yu) 控製期康複的基礎上，重點加強慢性病恢複期康複治療能力，中醫康複作用機製及適宜技術推廣。
4．公眾(zhong) 健康普及技術。係統篩選和整理健康知識和防病技術，重點發展疾病防治普及技術、健康生活數字化傳(chuan) 播和普及技術、科學合理用藥普及技術等，建立全民健康網站，提高全民健康素養(yang) ，實現從(cong) 被動醫療向主動健康的轉變。
（六）關(guan) 注公共衛生，構築安全屏障。
加強重大傳(chuan) 染病、新發突發群體(ti) 性不明原因疾病的預防和控製，提高創傷(shang) 救治水平，完善科技應急機製，提升自然災害等突發公共事件的醫學救援能力, 有效應對重大食品安全、職業(ye) 健康和生物安全等公共衛生安全問題，提高防控和應急能力，構築起保護人民群眾(zhong) 健康和生命安全的屏障。
發展重點：
1．傳(chuan) 染病防控。重點圍繞艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳(chuan) 染病，開展檢測診斷、監測預警、疫苗研發和臨(lin) 床救治等關(guan) 鍵技術研究，有效降低艾滋病、病毒性肝炎、結核病的新發感染率和病死率，顯著提升重大傳(chuan) 染病的應急處置和綜合防控能力；同時，開展新發突發傳(chuan) 染病、熱帶病、寄生蟲病、手足口病等其他重要傳(chuan) 染病防治研究。
2．醫學應急救援。完善醫學應急救援鏈，加強技術儲(chu) 備，建立突發事件醫學應急處置體(ti) 係，重視對災後幸存人員的心理評估和幹預研究，提高突發事件醫學應急處置和創傷(shang) 救治水平。
3．戰創傷(shang) 救治。開展軍(jun) 事醫學特色的武器損傷(shang) 防治、戰傷(shang) 救治、野戰輸血、訓練傷(shang) 防治等研究；開展交通事故傷(shang) 的救治對策研究；開發新型緊急救治器械。
4．公共衛生安全保障。針對食品安全和營養(yang) 衛生、環境危害和職業(ye) 衛生、生物安全、藥品安全等問題開展相關(guan) 研究，有效提高食品安全水平，降低職業(ye) 危害，減少藥品安全事件發生，保障生物安全。
（七）推動健康產(chan) 業(ye) ，促進經濟發展。
以重大新藥、醫療器械、中藥現代化為(wei) 核心，發展生物醫藥戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，加快培育大健康產(chan) 業(ye) ，提高中高端醫療產(chan) 品的國產(chan) 化能力，提升產(chan) 業(ye) 規模和技術競爭(zheng) 力，在促進經濟發展的同時，為(wei) 提高醫療服務能力提供產(chan) 業(ye) 支撐。
發展重點：
1.新藥研發。針對滿足人民群眾(zhong) 基本用藥需求和培育發展醫藥產(chan) 業(ye) 的需要，突破一批藥物創製關(guan) 鍵技術和生產(chan) 工藝，研製30 個(ge) 創新藥物，改造200 個(ge) 左右藥物大品種，完善新藥創製與(yu) 中藥現代化技術平台，建設一批醫藥產(chan) 業(ye) 技術創新戰略聯盟，基本形成具有中國特色的國家藥物創新體(ti) 係，增強醫藥企業(ye) 自主研發能力和產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力；同時，加強藥品臨(lin) 床試驗研究，加強藥物不良反應監測，重視孤兒(er) 藥及嬰幼兒(er) 用藥的開發，滿足公眾(zhong) 用藥需求和保障藥品安全。
2.醫療器械研發。研究臨(lin) 床應用需求量大、應用麵廣的我國急需緊缺的中高端診斷、治療類醫療器械；大力推進應用於(yu) 基層醫療衛生機構的高性價(jia) 比醫療器械的開發，提高智能化程度、技術穩定性和產(chan) 品可靠性；研發便於(yu) 操作使用的適於(yu) 家庭或個(ge) 人自我保健、功能康複和替代的醫療器械產(chan) 品；結合自然災害、突發公共衛生事件等現場救援需求，研發應急救援裝備。
3.中藥現代化。圍繞中藥資源、質量控製、藥效評價(jia) 、安全性評價(jia) 與(yu) 不良反應監測、新型製劑、臨(lin) 床療效評價(jia) 、生產(chan) 過程控製等環節進行關(guan) 鍵技術研究；進行GAP種植基地技術優(you) 化升級及規模化推廣，開展珍稀瀕危中藥資源的培育研究和替代品研究，加強新型中藥飲片研究以及中藥新劑型和新工藝的研究，確保中藥可持續發展；開展療效確切的傳(chuan) 統及名優(you) 中成藥的“二次開發”，重點加強療效確切、作用機理相對明確的現代中藥研發等。
4.新型健康產(chan) 品開發。加強功能性食品、保健品和以中醫養(yang) 生保健理論及診療技術為(wei) 基礎的新型健康產(chan) 品的研究，為(wei) 公眾(zhong) 健康水平的提高提供一批健康產(chan) 品。
（八）完善條件平台，支撐醫學發展。
根據醫學科技發展需要，係統加強醫學科技創新體(ti) 係建設，優(you) 化集成醫學領域的科技資源，打造布局合理並具有國際一流水準的重點實驗室、工程技術研究中心、臨(lin) 床/轉化醫學研究中心、醫學交叉科學研究中心、臨(lin) 床協同研究網絡等科技支撐體(ti) 係，建立完善涵蓋基礎研究、應用研究和開發研究等全過程的醫學科技創新體(ti) 係，促進醫學科技資源開放共享，實現我國醫學研究資源的大尺度整合集成，推動醫學科技快速發展，為(wei) 催生醫學科技領域的重大研究成果奠定基礎。
發展重點：
1．新型醫學研究中心。依托優(you) 勢醫院建設一批臨(lin) 床/轉化醫學研究中心，強化臨(lin) 床醫學研究，促進基礎醫學與(yu) 臨(lin) 床研究的雙向交流與(yu) 互動，加快前沿技術和基礎醫學研究成果向臨(lin) 床應用的轉化，提高診療技術水平；依托科研機構及大學建設一批醫學交叉科學研究中心，包括係統生物醫學研究中心、生物醫學工程研究中心、環境健康研究中心等，促進交叉學科發展，為(wei) 我國的醫學科技事業(ye) 的長遠發展與(yu) 重點突破提供支撐。
2．臨(lin) 床協同研究網絡。進一步加大我國醫學研究資源的整合力度，依托臨(lin) 床研究基地，打造一批跨學科、跨地域的專(zhuan) 科臨(lin) 床協同研究網絡體(ti) 係，集中優(you) 勢力量，加強頂層設計，優(you) 化研究流程，建立形成重大疾病防治研究的新型協同攻關(guan) 和持續推進機製；通過臨(lin) 床協同研究網絡體(ti) 係，係統建設臨(lin) 床樣本資源庫、疾病注冊(ce) 登記共享平台，以及臨(lin) 床研究數據資源和知識管理中心，加強醫學資源和診治信息的集成、整合、共享、挖掘和分析，建立從(cong) 疾病發生、發展、診治、轉歸到預後的具有我國特色的疾病防治研究資源庫群，實現醫學研究資源大尺度的整合；注重加強醫學倫(lun) 理和循證醫學研究平台和能力建設。#p#分頁標題#e#
3．大型隊列研究基地。重點加強以社區人群為(wei) 基礎的預防醫學研究基地建設，做好整體(ti) 布局和係統設計，建設具有資源化、精細化、組學化、標準化、係統化、信息化和一體(ti) 化等特征的可持續研究的國家大型隊列，建設配套的信息數據庫和共享平台，並形成長效運行機製。
4．醫學科技信息和戰略研究平台。整合醫學科技及生命科學領域的信息資源，加強醫學科技數據共享平台建設，強化醫學科技信息的加工處理、深入分析和信息產(chan) 品推送能力，為(wei) 推動醫學科技的創新發展提供信息支撐；加強醫學科技戰略研究和衛生政策與(yu) 管理研究，鼓勵醫學科技領域戰略研究和衛生政策與(yu) 管理研究工作的開展及研究機構的建立，建立戰略研究和衛生政策研究專(zhuan) 家庫，前瞻性把握醫學科技的發展方向和發展重點，提高醫學領域宏觀戰略規劃和係統設計能力以及科學決(jue) 策與(yu) 高效管理的能力。
5．醫學實驗動物平台。係統建立豐(feng) 富的實驗動物品係資源和實驗動物基因突變體(ti) 庫；加快發展重大疾病的實驗哺乳動物模型，滿足疾病機製、藥物篩選、臨(lin) 床治療研究等需要；建立起國內(nei) 模型動物的保種基地，實現實驗動物和模型動物的保種及規模化供應。
六、保障措施
（一）加大投入力度。
醫學研究具有公益性強的特點，各級政府要加大對醫學研究投入的力度，在加強新藥研發、傳(chuan) 染病防控研究的基礎上，進一步加大對轉化醫學、預防醫學、臨(lin) 床研究及醫療器械等領域的支持力度，競爭(zheng) 性支持和持續性投入相結合，重點支持前沿性、公益性、共性關(guan) 鍵技術的研究與(yu) 開發。要充分發揮政府在投入中的引導作用，積極探索建立多渠道投入機製，完善我國醫藥衛生科技經費保障機製。
（二）加強部門協調。
科技部、衛生部、教育部、國家人口和計劃生育委員會(hui) 、國家食品藥品監督管理局、國家中醫藥管理局、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委、總後勤部衛生部以及地方科研管理部門之間密切協調配合，不斷優(you) 化醫學科技創新的政策環境，以管理創新促進科技創新，優(you) 化資源配置，避免重複浪費，全麵推進醫學科技創新發展。
（三）統籌整體(ti) 布局。
尊重醫學科技發展規律，注重醫學研究係統性的要求，統籌國家科技重大專(zhuan) 項、863計劃、973計劃、國家科技支撐計劃、國家自然科學基金以及軍(jun) 隊、部門和地方政府的醫學領域科研資金，分類別加強前沿技術、基礎醫學、預防醫學、臨(lin) 床醫學、康複醫學和應急醫學等方麵的研究。正確處理好整體(ti) 布局與(yu) 重點突破間的點麵關(guan) 係，在全麵係統布局的基礎上，選擇有優(you) 勢的領域重點加強部署，著重以點帶麵，堅持有限目標，實行穩定支持，促進集成升華，推動跨越發展。同時，分清輕重緩急，對重點和關(guan) 鍵領域優(you) 先部署和啟動，分步落實整體(ti) 部署。
（四）整合優(you) 勢資源。
根據醫學科技發展的需求，集成優(you) 勢力量，推進醫、產(chan) 、學、研的有機結合，加強軍(jun) 民融合，根據不同研究的類型和需要，搭建有利於(yu) 資源共享、集成攻關(guan) 的平台、基地、聯盟和網絡，積極探索建立適合醫學科技發展需要的大兵團聯合作戰的新型組織模式，逐步建立集成全國各類優(you) 勢科技資源、體(ti) 製機製創新的新型國家醫學科技創新體(ti) 係，整體(ti) 提升我國醫學科技的創新能力，加快醫學科技的創新突破。同時，充分發揮醫學領域學術團體(ti) 的作用，在目標凝練、研究設計、方案評估等方麵提供支撐。
（五）重視學科交叉。
多學科的交叉和融合，是醫學科技自身發展的內(nei) 在需求。要在整體(ti) 布局和重點突破的基礎上促進多學科交叉與(yu) 融合，依托跨學科研究機構以及高水平醫學科技支撐體(ti) 係，通過項目支持、學科發展、平台搭建、中心建設等多種形式，大力推進多學科的交叉和融合，培育新的學科生長點，推進醫學科技的持續創新。
（六）實現戰略對接。
按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》的整體(ti) 戰略部署，做好與(yu) 《國家“十二五”科學和技術發展規劃》等其他國家發展戰略規劃的銜接，瞄準重大需求，加強戰略集成，努力加快發展，為(wei) 支撐和引領國家醫藥衛生體(ti) 製改革提供科技保障，全麵促進我國人口素質和健康水平的提高。
（七）提高人才素質。
抓住曆史機遇，實現我國醫學科技的跨越式發展，必須不斷夯實我國醫學科技領域的人才基礎，打造一支規模龐大的人才隊伍。要通過人才培養(yang) 和人才引進相結合的方式，凝聚一批國際一流的醫學科技高層次人才，重點支持能夠承擔國家重大項目的領軍(jun) 人才和創新團隊，尤其注重對轉化醫學、醫學交叉科學、預防醫學、臨(lin) 床醫學、醫學工程、醫學發展戰略研究等新型創新團隊的培養(yang) 。同時，營造良好的人才成長環境，促進我國醫學研究隊伍水平的整體(ti) 提高，並盡可能為(wei) 青年人才脫穎而出創造條件。
（八）促進國際合作。
國際合作是加快醫學科技發展的重要途徑。要充分發揮國際合作對國家醫學科技發展的促進和推動作用，按照平等合作、互利共贏、共同發展的合作原則，積極探索和構建國內(nei) 外醫學領域科技合作、聯合、交流的新機製和新模式，促進國內(nei) 外醫學研究人員、技術、資源方麵的優(you) 勢互補與(yu) 共享，在拓展合作領域、創新合作方式和提高合作成效等方麵取得突破。