美國奧巴馬政府在反思金融危機教訓之後，提出了“再工業(ye) 化”戰略，采取了一係列措施，包括對海外生產(chan) 遷返回國的公司予以稅收優(you) 惠刺激、對沒有遷返回國的公司征收懲罰性稅收等，希望提振本土製造業(ye) 。在此背景下，通用電氣、卡特彼勒等國際製造業(ye) 巨頭都對其在美國的現有工廠進行了擴張，也有一些在華的製造企業(ye) 將生產(chan) 線撤離了中國。比如，國際體(ti) 育用品巨頭阿迪達斯就在7月18日宣布，將在今年年底前關(guan) 閉其在華的最後一家直屬工廠。

在2012年7月23日中國機械工業(ye) 聯合會(hui) 舉(ju) 行的“2012上半年機械工業(ye) 經濟運行形勢新聞發布會(hui) ”上，常務副會(hui) 長蔡惟慈回答記者的有關(guan) 提問時說：“回流現象在一定程度上是存在的，但是在機械行業(ye) ，並沒有形成多麽(me) 可怕的趨勢，隻是需要引起我們(men) 的警惕。”

回流並不可怕

       即便北美製造業(ye) 回流到本土，在中低端產(chan) 業(ye) 上也很難尋找到優(you) 勢，對中國相關(guan) 產(chan) 業(ye) 不太可能形成較大的衝(chong) 擊，因為(wei) 美國本土勞動力成本很高是一個(ge) 非常現實的問題。此前也有專(zhuan) 家學者提出，盡管這些年來中國的“人口紅利”正在逐漸消失，但中美勞動力成本差距依然很大，美國的勞動力成本大約是中國的六倍，這是一個(ge) 巨大的鴻溝。

所以，美國的“再工業(ye) 化”絕對不是重複原來結構上的工業(ye) 化，一定會(hui) 把高端裝備製造業(ye) 或者先進製造業(ye) 作為(wei) 它的追求目標。從(cong) 這個(ge) 意義(yi) 上講，回流對於(yu) 我國承接國際產(chan) 業(ye) 轉移、發展高端裝備製造業(ye) ，恐怕是一個(ge) 不太好的消息。中國把發展高端裝備製造業(ye) 作為(wei) “十二五”的一個(ge) 戰略方向，而美國也有類似的舉(ju) 動。這說明我國的選擇是對的，符合國際上的產(chan) 業(ye) 發展潮流，但是，對於(yu) 未來將會(hui) 麵對的困難，我們(men) 需要比以前估計得更充分一些。

盡管如此，中國機械製造業(ye) 前進的步伐也無法阻擋。中國的機械製造業(ye) 需要的是結構調整和創新能力提高上著手，認清發展高端裝備製造業(ye) 、先進製造業(ye) 的方向，從(cong) 產(chan) 業(ye) 轉型升級出發，解決(jue) 中國經濟發展的可持續問題。既要重視美國等發達國家“再工業(ye) 化”和重新確立先進製造業(ye) 壟斷地位所帶來的挑戰，同時也要更加注重企業(ye) 創新能力的提高，堅定不移地推行結構調整、轉型升級方略。

更應關(guan) 注家門口的挑戰

        與(yu) 目前所關(guan) 注的回流相比，其實應該更關(guan) 注外資在華產(chan) 能對我國發展自主高端裝備製造業(ye) 產(chan) 生的影響，這種挑戰比回流更加現實。近幾年，跟飽受金融危機、債(zhai) 務危機摧殘的歐美經濟相比，中國經濟增長的態勢明顯更加穩健，很多外資企業(ye) 都對中國市場給予了高度的重視。今年在汽車行業(ye) ，很多國際品牌車企都調高了在華銷售目標，因此上半年經常有各種高檔汽車降價(jia) 優(you) 惠促銷的消息傳(chuan) 出，對我國自主汽車產(chan) 業(ye) 形成了較大的市場壓力。

目前，我們(men) 應該密切關(guan) 注外資在華的兩(liang) 種動向。一種動向，是我們(men) 在某個(ge) 方麵取得了自主創新的突破，外資就在這個(ge) 領域裏由過去對我們(men) “敲竹杠”，演變成價(jia) 格跳水、跟我們(men) 搶訂單。另一種動向，是外資看到我們(men) 的高端裝備在哪方麵需求旺盛，它就到國內(nei) 建立相應的獨資或者控股企業(ye) ，迅速占據市場。

       從(cong) 市場和商業(ye) 的角度看，外資企業(ye) 的這些做法都無可厚非，我國政府也承諾給所有在華外資企業(ye) 以平等的企業(ye) 公民待遇。但是，對於(yu) 我國要發展高端裝備製造業(ye) 的戰略意圖而言，在起點低、底子薄的現實情況下，困難本來就比較多，同時國內(nei) 一些地方在吸引外資上一定程度地存在盲目情形，有些地方為(wei) 了吸引外資更是開出了頗具誘惑、顯失公平的條件，給自主高端裝備製造業(ye) 的發展增添了阻力。這種現象應該引起有關(guan) 部門的重視，對地方政府吸引外資的行為(wei) 加強協調，不能因為(wei) 一些局部利益而破壞我們(men) 機械工業(ye) 全局向高端升級的步伐。

須防流向其他發展中國家

       對於(yu) 北美製造業(ye) 回流的問題，中國汽車工業(ye) 協會(hui) 常務副會(hui) 長兼秘書(shu) 長董揚說：“不怕回流到美國、歐洲，就怕流向東(dong) 南亞(ya) 等發展中國家。”

事實上，近幾年已經有不少國內(nei) 外製造企業(ye) 的生產(chan) 基地從(cong) 沿海地區轉向西部，甚至是東(dong) 南亞(ya) 地區。尤其是越南和孟加拉國，越來越受到歐美客商青睞，最大原因在於(yu) 這些國家支付給工人的薪資水平遠低於(yu) 中國。阿迪達斯全球CEO赫伯特•海納曾在接受德國媒體(ti) 采訪時表示，由於(yu) 中國政府製定的工資標準逐漸變得過高，阿迪達斯公司希望部分地撤出中國，轉移至勞動力更便宜的地區，而像老撾、柬埔寨、越南這樣的國家被阿迪達斯公司認為(wei) 是更好的市場。

類似的情形，在紡織、服裝、鞋業(ye) 等傳(chuan) 統製造業(ye) 領域或許表現得更為(wei) 明顯，但在機械工業(ye) 領域也存在這樣的傾(qing) 向，比如說一些機械通用零部件、鑄件等。不久前，鑄造行業(ye) 一位資深專(zhuan) 家告訴記者，在灰鑄鐵方麵，國內(nei) 企業(ye) 的競爭(zheng) 力已經比不上印度。

中國現在是第二出口大國，過幾年有可能成為(wei) 第一出口大國，其中機械工業(ye) 產(chan) 品可以說是“占頭功”，但是大部分出口產(chan) 品都處於(yu) 中低端水平。如果越來越多的機械企業(ye) 流向其他發展中國家，對於(yu) 我國機械工業(ye) 出口以及整體(ti) 的長遠發展，都會(hui) 形成較大影響。

對於(yu) 這種情況，國內(nei) 機械企業(ye) 應當更加注重加強自主創新、進軍(jun) 高端產(chan) 業(ye) 、調整和優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構，進而不斷提高企業(ye) 自身乃至整個(ge) 中國機械行業(ye) 的綜合競爭(zheng) 力。