為(wei) 進一步推動創新型產(chan) 業(ye) 集群建設工作，強化試點工作成效，充分發揮集群試點在全國的示範輻射作用，近日，火炬中心在北京召開科技部第一批創新型產(chan) 業(ye) 集群試點工作座談會(hui) 。科技部首批10家創新型產(chan) 業(ye) 集群試點建設單位及所在地的省級科技部門、地市級政府分管領導和相關(guan) 業(ye) 務負責人參加了會(hui) 議。火炬中心常務副主任張誌宏出席會(hui) 議並做總結。會(hui) 議由火炬中心正局級調研員修小平主持。

　　會(hui) 上首批10家集群試點建設單位的代表分別就各集群的建設情況及發展規劃進行了的匯報和交流，火炬中心就與(yu) 省級科技部門和地市級政府共同建立集群試點推進機製提出了書(shu) 麵建議。從(cong) 匯報情況看，各地區高度重視集群試點工作，圍繞集群產(chan) 業(ye) 發展出台了各具特色的支持措施，創新成果大量湧現，產(chan) 業(ye) 地位不斷提升，輻射帶動作用日益顯著，集群建設取得初步成效。

　　武漢東(dong) 湖地球空間信息及應用服務產(chan) 業(ye) 集群擁有良好的科教人才支撐條件，其中包括2個(ge) 國家級重點實驗室，7個(ge) 國家級工程（技術）研究中心，20多個(ge) 省部級重點實驗室、工程（技術）研究中心，9位院士為(wei) 引領的高層次人才隊伍，每年培養(yang) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才超5000人。強大的科研實力，支撐集群迅速發展成為(wei) 國內(nei) 領先的地球空間信息及應用服務產(chan) 業(ye) 中心，形成了包括上遊地球空間信息數據獲取、中遊數據處理加工與(yu) 運營服務、下遊係統集成及應用服務等在內(nei) 的相對完整的產(chan) 業(ye) 鏈條，2011年集群總收入200億(yi) 元，2012年集群收入350億(yi) 元，同比增長75%。

　　深圳下一代互聯網產(chan) 業(ye) 集群以“人才優(you) 先與(yu) 機製創新相結合、市場導向與(yu) 統籌布局相結合、自主培養(yang) 與(yu) 戰略引進相結合、政府引導與(yu) 市場參與(yu) 相結合”為(wei) 指導思想，大力促進產(chan) 業(ye) 鏈、產(chan) 業(ye) 間和區域聯動，力爭(zheng) 通過產(chan) 業(ye) 集群建設，推動深圳成為(wei) 我國乃至東(dong) 南亞(ya) 互聯網產(chan) 業(ye) 發展的領先城市，同時在在寬帶移動通信、三網融合、下一代互聯網有效覆蓋等方麵成為(wei) 我國下一代互聯網應用示範城市，預計到2015年集群產(chan) 業(ye) 將保持約30%增長，達到1600億(yi) 元，實現銷售收入超百億(yi) 元企業(ye) 2-3家，超10億(yi) 元5-8家，超億(yi) 元企業(ye) 30-40家。

　　溫州激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群通過培育戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，帶動本地傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 提升科技含量、實現轉型升級，實現雙贏效果。該集群圍繞產(chan) 業(ye) 鏈實施招商引資、招才引智，目前已聚集激光與(yu) 光電企業(ye) 80餘(yu) 家，其中高新技術企業(ye) 29家，2012年實現產(chan) 值近300億(yi) 元。吸引了多家行業(ye) 領先的科研院所在溫設立實體(ti) 研發機構，為(wei) 集群創新發展提供智力支持。溫州市政府出台了專(zhuan) 門政策，針對集群發展現狀製定了平台建設、人才集聚、應用示範等七大工程，推動集群全麵、快速、創新發展。

　　張誌宏常務副主任在會(hui) 議總結中，充分肯定了各集群建設取得的成效和進展，並對下一步集群試點工作提出五點建議。一是加強創新集群的理論研究和交流學習(xi) ，不斷探索集群組織方式，實現政府和市場的良性互動；二是結合科技計劃管理改革，創新支持模式，打造有競爭(zheng) 力的產(chan) 業(ye) ；三是加大招商引資力度，圍繞產(chan) 業(ye) 鏈引進培育創新能力強、科技含量高的企業(ye) ；四是加強集群服務體(ti) 係建設，組建產(chan) 業(ye) 聯盟，促進企業(ye) 間良性互動；五是高度重視技術研發、應用和推廣，加強品牌推廣與(yu) 國際交流合作。他希望各地繼續激發和保持建設創新型產(chan) 業(ye) 集群的熱情，為(wei) 促進區域創新體(ti) 係建設、推動地方經濟轉型發展做好支撐和示範。

一、溫州集群建設基礎與(yu) 環境 

　　（一）現有基礎

　　溫州市激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 雖起步較晚，但發展很快，在產(chan) 業(ye) 規模、產(chan) 業(ye) 鏈、產(chan) 業(ye) 集群、企業(ye) 發展、創新能力等方麵已有一定基礎，具備創新型產(chan) 業(ye) 集群建設的基礎條件。

　　產(chan) 業(ye) 規模。2010年，全市現有激光與(yu) 光電企業(ye) 80餘(yu) 家，其中高新技術企業(ye) 21家，實現產(chan) 值228.8億(yi) 元。初步形成了以激光應用、光伏發電、LED照明、光通信為(wei) 特色的產(chan) 業(ye) 鏈，特別是一批傳(chuan) 統行業(ye) 骨幹企業(ye) 正在轉向激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 。據統計，“十二五”期間，全市現有企業(ye) 將新增投資112億(yi) 元，預計新增產(chan) 值將突破500億(yi) 元，部分傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 企業(ye) 在集群政策引導下，已經把激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 作為(wei) 轉型升級的重點目標和方向。

　　創新環境。近年來，溫州市委、市政府十分重視加強同國內(nei) 大院名校的合作，先後引進中科院、浙江大學、華中科技大學、哈爾濱工業(ye) 大學、浙江工業(ye) 大學等在我國光電研究領域有較強實力的大院名校進駐溫州。在高新區建立了科技城和國家級科技企業(ye) 孵化器，創新環境及條件得到明顯改善和提高。

　　產(chan) 業(ye) 鏈。全市在激光產(chan) 業(ye) 已形成包括激光器、激光元器件、激光切割、激光打標、激光打孔、激光塗敷、激光雕刻、激光防偽(wei) 等環節的產(chan) 業(ye) 鏈；在光伏產(chan) 業(ye) 已參與(yu) 矽片、銀漿、EVA、電池片及組件、逆變器、係統集成、電站建設等生產(chan) 環節；在LED產(chan) 業(ye) 已涵蓋了外延片、芯片、封裝、應用產(chan) 品等生產(chan) 環節；在光通信產(chan) 業(ye) 已涉足包括自主調配的原材料、核心產(chan) 品插芯、光通信應用產(chan) 品等環節，自主研發的雙向定位幹粉幹壓成型技術打破了日本長期的技術壟斷，成為(wei) 全球陶瓷插芯領域最先進的生產(chan) 技術。

　　集群特征。全市激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 主要集中市區（高新區、經開區、三個(ge) 行政區）及周邊的瑞安、蒼南、樂(le) 清、永嘉等地。其中，市區與(yu) 瑞安主要生產(chan) 激光切割、打標設備等產(chan) 品，蒼南主要生產(chan) 激光防偽(wei) 產(chan) 品，樂(le) 清主要生產(chan) 光纖通訊設備等，光伏及半導體(ti) 產(chan) 業(ye) 主要分布在經開區、甌海、瑞安、蒼南、永嘉等地，各地依托當地特色產(chan) 業(ye) 及配套需求，已形成有機配合，共享信息資源，製定對外政策，謀劃戰略布局，呈現集群發展態勢。

　　（二）主要優(you) 勢

　　成本管理優(you) 勢。溫州人經營的獨特思維和管理的不斷創新是“溫州人經濟”不斷壯大和持續繁榮的重要原因。一是溫州人善於(yu) 利用人才，通過整合外部的大學科研機構建立研發機構。二是溫州人注重企業(ye) 合理的內(nei) 部定位，並且善於(yu) 從(cong) 內(nei) 部定位來考慮外部定位，把外部定位跟內(nei) 部定位相結合。三是溫州的民營企業(ye) 注重外部協作，進行精細的專(zhuan) 業(ye) 化分工協作生產(chan) ，能夠降低經營成本。四是溫州民營企業(ye) 家善於(yu) 學習(xi) ，並且吸收國內(nei) 外成功企業(ye) 中一些行之有效的做法為(wei) 企業(ye) 所用。

　　營銷網絡優(you) 勢。闖市場、創新商業(ye) 模式是溫州人的看家本領，市場對於(yu) 內(nei) 外溫州人的發展也具有十分特殊的意義(yi) ，本地溫州人和在外溫州人，通過市場緊緊聯係在一起。200餘(yu) 萬(wan) 溫州人在全國各地經商辦企業(ye) 、60餘(yu) 萬(wan) 溫州人在世界各地經商辦企業(ye) ，形成了遍布全球的溫州商會(hui) 和溫州人營銷網絡，營銷網絡年銷售產(chan) 品達6000多億(yi) 元，溫州企業(ye) 70%的產(chan) 品通過溫州人的營銷網絡銷售，外貿出口產(chan) 品80%是僑(qiao) 貿。協作配套優(you) 勢。溫州人善於(yu) 分工也樂(le) 於(yu) 合作，圍繞一個(ge) 主導產(chan) 業(ye) 和龍頭企業(ye) 就能迅速形成一個(ge) 相互配套產(chan) 業(ye) 鏈，形成一種分工合作機製，形成一種區域推廣品牌，使產(chan) 業(ye) 發展能夠獲得最低的零部件配套成本、最高的整機配套效率，大大提升產(chan) 業(ye) 的競爭(zheng) 力。如今全市在工業(ye) 方麵已形成27個(ge) “國”字號特色產(chan) 業(ye) 基地，其中樂(le) 清低壓電器、永嘉泵閥等都是產(chan) 業(ye) 集群發展的典型，為(wei) 集群建設可提供高效的協作配套。#p#分頁標題#e#

　　應用市場優(you) 勢。溫州市發展激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 具備首發市場需求龐大的優(you) 勢，如浙江省激光應用市場占了全國市場的30%以上。需求主要來自兩(liang) 方麵：一是浙江省在輕工業(ye) 產(chan) 品、機電產(chan) 品、五金電器等方麵有較強的工業(ye) 基礎；二是浙江省未來五年將推動高端裝備製造業(ye) 發展所形成的新的需求。兩(liang) 個(ge) 方麵共同促進激光及激光加工設備以及其它光電技術應用市場的發展。

　　（三）存在問題

　　全市激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 還處在起步階段，發展中麵臨(lin) 著一些問題和困難，需要著力解決(jue) 。一是土地資源緊張。由於(yu) 土地資源少，供地成本高，製約外地大企業(ye) 、好企業(ye) 的引進和科技型中小企業(ye) 的發展。二是專(zhuan) 業(ye) 技術人才匱乏。由於(yu) 缺乏大產(chan) 業(ye) 、大平台，加上區域文化的特殊性和住房等生活成本高等原因，導致專(zhuan) 業(ye) 技術人才引進難，留住更難。三是企業(ye) 創新能力薄弱。企業(ye) 難以形成有實力的研發團隊，研發資金投入不足，企業(ye) 自主創新能力不強。四是產(chan) 業(ye) 結構不合理。產(chan) 業(ye) 層次偏低，同質、同類、同形企業(ye) 多，真正意義(yi) 上產(chan) 業(ye) 鏈還沒有形成，產(chan) 業(ye) 競爭(zheng) 力不強。

　　（四）發展環境

　　未來幾年，全市仍然以產(chan) 業(ye) 轉型升級作為(wei) 經濟工作的重點任務，發展激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群是實現產(chan) 業(ye) 轉型升級的關(guan) 鍵途徑之一，麵臨(lin) 著良好的戰略機遇。

　　國際產(chan) 業(ye) 轉移機遇。隨著新興(xing) 國家經濟的迅速崛起，應用市場的擴大，發達國家為(wei) 了搶占市場，已開始把一些高端製造業(ye) 向新興(xing) 國家轉移，進行新的生產(chan) 力布局，以求降低生產(chan) 成本，增強國際市場的競爭(zheng) 力。

　　國家重視機遇。一是國家高度重視高科技產(chan) 業(ye) 的發展，特別是大力支持戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 的發展，出台了一係列政策措施；二是科技部支持溫州激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群建設，在相關(guan) 科技專(zhuan) 項、項目、平台及科技資源方麵，幫助和支持產(chan) 業(ye) 集群建設，溫州產(chan) 業(ye) 轉型發展首次引入國家政策資源。

　　區位環境機遇。一是國家重視海西經濟區的發展。海峽西岸經濟區與(yu) 台灣地區一水相隔，台灣又是全球光電產(chan) 業(ye) 的重要基地，建設國家級集群，有利於(yu) 推動兩(liang) 岸在光電領域的技術合作，承接產(chan) 業(ye) 轉移，實現共同發展。二是浙江省已被國務院批準為(wei) 海洋經濟發展示範區，正在全力打造海洋強省，甌江口新區作為(wei) 浙江省“十二五”期間重點建設的十四個(ge) 現代產(chan) 業(ye) 集聚區，麵臨(lin) 布局發展新產(chan) 業(ye) 的機遇。

　　轉型倒逼機遇。隨著經濟發展環境和階段變化，我市原有優(you) 勢傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 正在逐漸失去競爭(zheng) 優(you) 勢，全市上下麵臨(lin) 著加快推進城市、經濟、社會(hui) 轉型發展的艱巨任務，正在探索一條新的發展路子。在此背景下，科技部提出在我市建設中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群，是對全市轉型發展的巨大推動和鼓舞。　然而，挑戰總是伴隨機遇而存在，溫州建設國家級激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群，同樣麵臨(lin) 著幾大挑戰。

　　發展理念的挑戰。溫州建設激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群，需要企業(ye) 和政府轉變發展理念，正確處理好近期投入、付出與(yu) 長期可持續發展的關(guan) 係。溫州傳(chuan) 統理念傾(qing) 向於(yu) 急功近利，追求短期效益，長期以來企業(ye) 在產(chan) 品的研發和人才的引進培養(yang) 上投入不足，政府在公共創新平台建設上力度也還不夠。而創新型產(chan) 業(ye) 集群建設，前期需要企業(ye) 大量的研發投入和政府公共創新服務平台的建設，這對我們(men) 傳(chuan) 統發展理念是一個(ge) 挑戰。

　　文化融合的挑戰。在溫州建設國家級激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群，僅(jin) 僅(jin) 依靠本地企業(ye) 的力量是遠遠不夠的，必須從(cong) 外地引入一批行業(ye) 龍頭骨幹企業(ye) 、關(guan) 鍵配套企業(ye) 和科研創新平台，引進和培養(yang) 一大批創新型人才以及其他高端要素，從(cong) 而全麵實現創新性產(chan) 業(ye) 集群建設和發展。外來院所、企業(ye) 、人才所帶來的文化如何與(yu) 本地企業(ye) 、城市文化相融合，共同推動集群的發展，是激光與(yu) 光電集群建設麵臨(lin) 的又一大挑戰。

　　人才成本的挑戰。由於(yu) 溫州過高的生活成本，又缺乏大產(chan) 業(ye) 、大企業(ye) 、大院大所和良好的創新文化，無形中大大增加了人才支撐集群發展的難度，增加了企業(ye) 使用人才和引進人才的成本。在溫州缺乏吸引人才的現實情況下，如何通過政策或市場化手段吸引人才、留住人才，是集群建設麵臨(lin) 的第三大挑戰。

　　二、總體(ti) 思路與(yu) 發展目標

　　（一）指導思想

　　全麵貫徹落實科學發展觀，按照科技部關(guan) 於(yu) 創新型產(chan) 業(ye) 集群建設的要求，以培育和發展戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) 為(wei) 目標，以國家高新區創建為(wei) 載體(ti) ，以集聚創新要素為(wei) 重點，圍繞“四大領域”，實施“八大工程”，打造具有國內(nei) 一流水平、國際有一定影響力的千億(yi) 級激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群。

　　（二）基本原則

　　全麵貫徹上述指導思想，需要遵循“政府主導、高端引領、開放發展、係統推進、綠色發展”的原則。

　　1、政府主導

　　提高政府組織協調和統籌資源能力，加大產(chan) 業(ye) 扶持政策和資金引導力度，遵循科技創新和產(chan) 業(ye) 發展規律，加強創新平台建設，幫助各類企業(ye) 跨越資金、土地等資源障礙，協調產(chan) 學研之間的關(guan) 係。

　　2、高端引領

　　組織專(zhuan) 項招才引智活動，引進高端創新要素和高端企業(ye) ，推動集群的建設發展走“高端路線”，培植高端、終端、高效產(chan) 品，搶占行業(ye) 製高點。

　　3、開放發展

　　借助經濟全球化和區域經濟一體(ti) 化的新形勢，樹立開放、包容意識，引進行業(ye) 龍頭骨幹企業(ye) 和關(guan) 鍵配套企業(ye) ，充分挖掘國際國內(nei) 兩(liang) 個(ge) 市場，為(wei) 中國（溫州）激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群發展創造廣闊的發展空間。4、係統推進

　　引進代表全球激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 先進水平的“旗艦”企業(ye) 和處於(yu) 產(chan) 業(ye) 鏈核心環節的關(guan) 鍵配套企業(ye) ，培育集群核心競爭(zheng) 力，扶持中小企業(ye) 發展，形成以大企業(ye) 為(wei) 龍頭、科技型中小企業(ye) 做支撐的格局。同時要加強政府資源、部門力量的整合，整體(ti) 推進集群發展。

　　5、綠色發展

　　以建設資源節約型和環境友好型集群為(wei) 目標，大力發展循環經濟，嚴(yan) 格把關(guan) 產(chan) 業(ye) 集群的低碳環保建設，努力減少能源消耗和汙染物排放，促使激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群向無汙染、低能耗、高增速、高水平的方向發展。

　　（三）集群定位

　　以激光、光電能源、半導體(ti) 照明、光通信四大領域為(wei) 重點，吸引國內(nei) 外激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 技術、人才及相關(guan) 資源向產(chan) 業(ye) 集群集聚，到2015年，初步形成重點領域突出、高端要素集聚、核心技術引領、龍頭企業(ye) 帶動、協作配套緊密、創新服務完善、區域品牌初顯的具有持續競爭(zheng) 優(you) 勢的創新型產(chan) 業(ye) 集群，成為(wei) fun88官网平台與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 發展的重要一極。

　　（四）發展目標

　　1、中期目標（2011年—2015年）

　　到“十二五”末，以溫州高新區為(wei) 核心區，通過培育和引進行業(ye) 骨幹企業(ye) 、關(guan) 鍵配套企業(ye) ，引入科研機構、技術人才等，提升產(chan) 業(ye) 鏈和產(chan) 業(ye) 集群效應，將溫州建設成為(wei) 我國激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 發展的重要區域。重點實現六大目標：#p#分頁標題#e#

　　——產(chan) 業(ye) 規模。集群工業(ye) 總產(chan) 值及技工貿營業(ye) 總收入接近或超過1000億(yi) 元。

　　——平台建設。中國光電大廈、光電研究院、激光與(yu) 光電科技創新園等建成投入使用，創建20家以上研發、轉化、檢測服務機構，組建5個(ge) 以上產(chan) 業(ye) 聯盟，30家以上省級技術研發中心，科技創新服務體(ti) 係初步形成。

　　——創新提升。建立科技專(zhuan) 項，實施100項以上關(guan) 鍵、共性技術攻關(guan) ，200項科技成果轉化項目，企業(ye) 研發經費占主營收入比例超5%，獲得發明專(zhuan) 利300項。

　　——企業(ye) 培育。培育產(chan) 值超1000萬(wan) 元科技型企業(ye) 300家，其中，產(chan) 值超億(yi) 元企業(ye) 100家，超10億(yi) 元企業(ye) 30家；培育高新技術企業(ye) 達到150家。

　　——人才匯聚。引進海內(nei) 外掌握核心技術領軍(jun) 人才20名，創新團隊30個(ge) ，碩士以上人才500名，溫州大學等本地高校設置相關(guan) 專(zhuan) 業(ye) 並對外招生，分層次培養(yang) 各類人才。——環境友好。以環境友好型技術、環境友好型產(chan) 品、環境友好型企業(ye) 、環境友好型產(chan) 業(ye) 為(wei) 指導，建立企業(ye) 引入環境達標一票否決(jue) 機製，引導集群低碳綠色發展。

　　2、長期目標（到2020年）

　　到2020年，以溫州高新區拓展區為(wei) 新核心區，向甌江口新區和經濟技術開發區兩(liang) 翼拓展，以建設“世界光電一極”為(wei) 目標，使溫州成為(wei) 激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 和品牌企業(ye) 的誕生、聚集之地，創新之源，形成輻射全國、麵向世界的激光與(yu) 光電產(chan) 業(ye) 集群，工業(ye) 總產(chan) 值超過2000億(yi) 元。