再製造是指將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專(zhuan) 業(ye) 化修複的批量化生產(chan) 過程，再製造產(chan) 品可以達到與(yu) 原有新品相同的質量和性能。再製造是國家鼓勵的戰略性新興(xing) 產(chan) 業(ye) ，也是循環經濟和轉型升級的重要內(nei) 容。

　　 當前，我國再製造產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 很多突出問題，比如社會(hui) 認可度較為(wei) 缺乏、舊件來源及產(chan) 品銷售渠道不夠暢通、政策支持尚未細化、相關(guan) 法規亟待修訂等等。遼寧沈陽是裝備製造業(ye) 大市，也是再製造最先起步的城市。沈陽再製造產(chan) 業(ye) 麵臨(lin) 的困擾和羈絆，具有典型意義(yi) ，值得各方關(guan) 注。

　　 “不做企業(ye) 的有誰知道，一張小小的發票也能絆住再製造！”當記者采訪時，沈陽機床(6.12, 0.00, 0.00%)集團董事長關(guan) 錫友劈麵來了這麽(me) 一句。他說：“對於(yu) 再製造這樣一個(ge) 潛力、前景廣闊的行業(ye) ，我們(men) 既有信心，又很揪心。”

　　 信心來自哪？國家重視。再製造節能環保，是循環經濟“再利用”的高級形式，我國再製造若能達到發達國家的利用規模和水平，將有效緩解資源短缺、能源匱乏、環境負荷加重的諸多難題。

　　 揪心為(wei) 了啥？羈絆太多。稅負壓力、融資難度、市場無序、買(mai) 難賣難等諸多困擾，牽扯了中國再製造大發展的腳步。

　　 支持基本靠喊

　　 支持再製造的綱領性文件有，但落到地方的實施細則不多，可操作依據更少

　　 遼寧沈陽是裝備製造業(ye) 大市，同時也是再製造最先起步的城市。擁有沈陽大陸、沈陽機床等一批再製造領軍(jun) 企業(ye) 。記者深入采訪發現，他們(men) 不同程度地為(wei) “尚未細化的政策支持”而苦惱著。

　　 沈陽機床再製造事業(ye) 部總經理王鬆，曾翻遍了所能找到的國家、省、市對再製造支持的相關(guan) 文件。他說，“綱領性的文件有，比如國家及省‘十二五’規劃，但落到地方的實施細則不多，可操作依據更少。”比如再製造企業(ye) 最關(guan) 心的稅收政策，很多國家為(wei) 了扶持再製造，都采取初期減免或退稅的政策。而我們(men) 執行的還是雙重收稅，采購舊原料或設備要開具增值稅發票，賣出再製造產(chan) 品同樣要開具增值稅發票，一買(mai) 一賣，一進一出，進項銷項雖可抵扣部分，但回收舊產(chan) 品付出的增值稅發票（17%的稅率），大大壓縮了再製造行業(ye) 的利潤空間。

　　 回收舊產(chan) 品為(wei) 何要讓買(mai) 家開具發票呢？因為(wei) 舊設備來源複雜，很多不具備開發票資質，比如舊貨市場。即使對方也是正規國企，卻因不是機床企業(ye) 無法開具機床發票。為(wei) 避免“逃稅”，沈陽機床不得不出資建立渠道商，由渠道商提供發票采購舊機床，再由沈陽機床返還發票稅點。一切都正規了，然而，含稅的再製造產(chan) 品價(jia) 格卻上去了。記者在沈陽幾家汽車4S店了解到，不少汽車商家抱怨，一台再製造汽車價(jia) 格相當於(yu) 新車的8折，消費者根本不認這麽(me) 貴的“二手改造車”，然而價(jia) 格低下來，汽車再製造就無利可賺。這是汽車再製造不能廣泛鋪開的重要原因。

　　 再者，原料采購、技術研發都需要真金白銀扶持的再製造企業(ye) ，對金融支持也相當渴盼。沈陽機床雖未拿到金融租賃的“牌照”，但通過與(yu) 金融部門合作已經向有租賃需求的機床客戶提供了再製造產(chan) 品。因為(wei) 青睞再製造產(chan) 品的多半是“差錢”的中小微企業(ye) 和個(ge) 體(ti) 戶。“再製造壯大不能光靠上麵喊，更得有下麵的實際支持。誰都說重要，可是再製造卻總也擠不進政府采購的大門，再製造由誰來推動，使多大力氣推動，這是一個(ge) 問題。”一位再製造產(chan) 品銷售商對記者坦言。

　　 市場無序暗戰

　　 正規再製造企業(ye) 獲得舊件十分困難，應盡快明確回收主體(ti) ，完善舊件回收體(ti) 係

　　 中國已經是汽車消費第一大國，可那麽(me) 多該更新換代的舊車都去哪兒(er) 了？

　　 記者暗訪了沈陽“金寶台”和“塔灣”兩(liang) 處較大規模的二手車市場。二手車排開的長龍陣，除了買(mai) 車者，更活躍著二道販子和尋覓舊車拆解的“車探”。他們(men) 也在進行“再製造”：洗洗噴噴搞個(ge) “外表光鮮”再找下家，或者把肇事車、老舊車主要零部件如發動機、變速箱等拆解下來，再把它們(men) 賣給汽車維修店。

　　 沈陽一地，二手車幾十萬(wan) 台，而具有車輛評估資質的專(zhuan) 業(ye) 評估師不足20人。沈陽十四緯路一家汽修店店主對一個(ge) 舊變速箱的買(mai) 進報價(jia) 是3500元，重新置換到一輛寶來車上，全套維修要價(jia) （不含工時費）是9500元。店主認為(wei) 舊件利用靠的是眼力。他說：“我說多少錢就多少錢，這東(dong) 西（指舊變速箱）沒啥標準，看使用時間長短，再就是憑個(ge) 人經驗。”

　　 由於(yu) 目前還沒有開放汽車廢舊零部件自由流通市場，正規的再製造企業(ye) 獲得舊件反而十分困難。二手車及零部件私下交易走的多是“野路子”，與(yu) 汽修小店勾結的“再製造”一直在水下暗行，沒有標準，沒有質保，更沒有發票。王鬆說：“二手車市場的混亂(luan) 反映的不僅(jin) 是汽車，而是整個(ge) 再製造原料市場的交易亂(luan) 象。在二手機床交易活躍的山東(dong) 章丘、河北廊坊，正規再製造企業(ye) 基本沒有，‘轉手倒騰’的散戶門店倒是很多。”

　　 在沈陽舉(ju) 辦的再製造論壇上，一位變速箱企業(ye) 總經理認為(wei) ，隨著變速箱行業(ye) 的售後服務升級，舊件來源是製約變速箱再製造行業(ye) 發展的瓶頸。專(zhuan) 家建言，再製造本身是反向的工藝流程，應該像再製造業(ye) 先進國家那樣盡快明確回收主體(ti) ，鼓勵發展再製造逆向物流，完善舊件回收體(ti) 係，扭轉無序市場迫在眉睫。

　　 差距還須快趕

　　 中國不缺再製造技術，缺的是社會(hui) 認可度，升級後的再製造產(chan) 品完全可以超過新品

　　 可節省成本50%、節能60%、節材70%、減排80%的再製造業(ye) ，在歐美國家發展50多年，已形成了巨大的產(chan) 業(ye) 鏈，全球產(chan) 業(ye) 規模已超1400億(yi) 美元。處於(yu) 起步階段的中國再製造產(chan) 業(ye) 規模隻有幾十億(yi) 元。像卡特彼勒這樣的全球工程機械再製造業(ye) 巨頭，已經紛紛將觸角伸向中國。

　　 “中國不缺再製造技術，缺的是社會(hui) 認可度。升級後的再製造產(chan) 品完全可以超過新品。”沈陽大陸集團董事長董俠(xia) 這樣看。沈陽大陸是利用激光熔覆技術修複機械磨損的行家，他們(men) 打破國際上“發電機主軸不能修”的慣性思維，為(wei) 石化、冶金係統挽回報廢損失高達幾十億(yi) 元。“傳(chuan) 統製造是均勻製造，設備失效並非整體(ti) 壽命到期，往往是局部失效導致的。‘心髒’壞了而其他‘器官’還是好的。激光再製造的革新在於(yu) 可以‘非均勻製造’，在機械產(chan) 品最易磨損的關(guan) 鍵地方‘局部強化’，節約資源減少浪費，延長產(chan) 品壽命。”董俠(xia) 進一步說，即使不算再製造對產(chan) 品升級的功勞，僅(jin) 是減少工業(ye) 品垃圾這一項也是對國家的重大貢獻。

　　 我國已進入機械裝備和汽車報廢的高峰期，再製造產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 難得機遇。據測算，全國80%的在役機械超過保證期，機床保有量800萬(wan) 台，役齡10年以上的傳(chuan) 統舊機床超過300萬(wan) 台，廢舊汽車約500萬(wan) 輛。且不說達到德國廢舊汽車100%的回收利用水平，就算僅(jin) 將其中的10%進行再製造，產(chan) 值規模都將超過千億(yi) 元，潛力十分巨大。

　　 “再製造不僅(jin) 是對舊件的回收利用，它始於(yu) 產(chan) 品設計期，並貫穿於(yu) 產(chan) 品的全生命周期。”王鬆看得更遠，他說，即使沒有鼓勵政策，也要自建再製造回收和銷售網絡，完善再製造的售後服務平台，在全國成立八大再製造基地，力爭(zheng) 今年再製造規模突破1億(yi) 元。企業(ye) 努力的更大意義(yi) 是建立機床回收利用經濟評價(jia) 指標體(ti) 係，“我們(men) 走在前麵就是對行業(ye) 標準的貢獻”。