昨日，武漢東(dong) 湖高新區召開學習(xi) 上海自貿區先行先試動員大會(hui) ，啟動97項先行先試舉(ju) 措，今年率先實施42項。

   據悉，這份先行先試的清單涉及12類改革，將圍繞貿易便利化、投資自由化、行政體(ti) 製創新、科技體(ti) 製創新、金融製度創新、服務業(ye) 擴大開放和完善稅收政策等七大任務展開，力度空前。

   2009年，東(dong) 湖高新區獲批建設國家自主創新示範區。相關(guan) 人士認為(wei) ，瞄準自貿區建設，將成為(wei) 光穀創新之路的又一關(guan) 鍵拐點。過去近30年，光穀從(cong) “地圖上被遺忘的兩(liang) 厘米”，到躋身國家高新區綜合實力前三甲，靠的就是先行先試，大膽試錯和體(ti) 製機製創新。

   武漢市委常委、東(dong) 湖高新區黨(dang) 工委書(shu) 記胡立山說，先行先試的核心是製度創新。行政管理、科技創新、金融創新等體(ti) 製改革的先行先試，將在光穀518平方公裏（含東(dong) 湖綜合保稅區）範圍內(nei) 開展，貿易便利化和相關(guan) 行業(ye) 準入的改革和先行先試，在東(dong) 湖綜保區具體(ti) 實施。

數據顯示，近4年，光穀企業(ye) 總收入持續以年均30%的速度強勁增長，武漢市六大千億(yi) 產(chan) 業(ye) 中，3個(ge) 在光穀集結。去年，光穀知識創造和技術創新能力，位居全國第二，僅(jin) 次於(yu) 中關(guan) 村。42所高校、100萬(wan) 大學生和近3萬(wan) 家企業(ye) ，將成為(wei) 光穀實施先行先試的強大後盾。

突破技術轉移和科技成果轉化瓶頸

光穀籌建國家中部技術轉移中心

光穀素以“批發教授”著稱，最不缺的就是成果。可一道全球共同難題也擺在光穀麵前——成果雖多，卻大多在紙上，未成市場。昨日，武漢東(dong) 湖高新區宣布籌建國家中部技術轉移中心，破解技術轉移和科技成果轉化瓶頸。

   作為(wei) 申建自貿區、開展先行先試的重要組成部分，該中心將肩負三大使命。首當其衝(chong) 的是開展中央級事業(ye) 單位科技成果處置權和收益權改革試點，激活科技成果轉移轉化。與(yu) 此同時，引進、消化和吸收國外先進技術，推動國內(nei) 具有自主知識產(chan) 權的科技成果走向國際市場，加快形成科技成果轉化和技術轉移國際網絡快速響應機製。最後，打造一個(ge) 集技術交易、技術經紀、創新創業(ye) 、科技金融服務等於(yu) 一體(ti) 、“線上線下”相結合的專(zhuan) 業(ye) 平台，促進科技信息共享化、科技服務集成化和科技成果交易市場化。

   華中科技大學副校長、武漢光電國家實驗室常務副主任駱清銘表示，科技成果應由市場決(jue) 定價(jia) 值，生不出錢，再好的專(zhuan) 利都是廢紙。

據了解，湖北是我國重要的科技創新基地和科技產(chan) 出源頭，去年，全省技術合同成交額突破400億(yi) 元，居中部第一。

法無禁止即可為(wei)

光穀10月底前試點“負麵清單”

       施行“非禁即入”、“法無禁止即可為(wei) ”的“負麵清單”管理，是上海自貿區最大特色之一。這一試點，也將在光穀展開。

    據介紹，我省“負麵清單”將於(yu) 10月底前亮相，首批在武漢東(dong) 湖高新區、襄陽高新區、宜昌高新區等3處試點；隨後在神農(nong) 架林區、洪湖市兩(liang) 個(ge) 產(chan) 業(ye) 特色鮮明的地區施行。

    相關(guan) 負責人稱，凡是“負麵清單”上沒有的事項，試點區域均可進行大膽嚐試，這將極大釋放該地投資潛力。

擴大開放助推貿易全球化

東(dong) 湖綜保區有望成家門口國際超市

       6月底，武漢優(you) 傳(chuan) 進口酒交易中心在東(dong) 湖綜合保稅區成立，拉開東(dong) 湖綜保區進口消費品大幕，除來自全球十幾個(ge) 國家的上千款葡萄酒外，未來，這裏還能買(mai) 到進口水果、肉類、糧食等商品。

       據了解，作為(wei) 我省首個(ge) 綜合保稅區，東(dong) 湖綜保區自去年6月底封關(guan) 運行一年來，核心業(ye) 務多來自富士康、聯想這些工業(ye) 製造進出口大戶。隨著大批進口消費品的到來，這裏無疑將成為(wei) “家門口的國際超市”。

      該進口酒交易中心內(nei) ，上千款葡萄酒按不同的國家和產(chan) 區分類，不僅(jin) 有拉菲、拉圖、瑪歌等身價(jia) 逾萬(wan) 元的名酒，也有幾十元一瓶的進口葡萄酒，滿足不同消費需求。優(you) 傳(chuan) 酒業(ye) 負責人孟俊平介紹，該公司已在全國40多個(ge) 保稅區設立了連鎖機構，相比市麵上的零售葡萄酒，在保稅區買(mai) 酒不僅(jin) 價(jia) 格更低，還有海關(guan) 、國檢等重重把關(guan) ，消費者不怕買(mai) 到假酒。

       東(dong) 湖綜保區負責人透露，武漢正在申報成為(wei) 進口肉類、水果、糧食和種苗的指定口岸。一旦獲批，相關(guan) 商品的價(jia) 格在本地或大幅降低。美國車厘子這些洋水果，通常先運抵廣東(dong) 等港口，再經內(nei) 陸貨運到武漢，不止運費高，整個(ge) 流通環節還要經手兩(liang) 三道批發商，層層加價(jia) 。一旦武漢成為(wei) 水果指定口岸，車厘子可從(cong) 美國港口直接海運抵達陽邏港，到綜保區卸貨，價(jia) 格至少便宜三分之一。

       據悉，東(dong) 湖綜保區今年招商引資交易額預計達100億(yi) 元，實現出口額2億(yi) 美元、進口額4億(yi) 美元，並引進不低於(yu) 10家企業(ye) 。為(wei) 簡化流程，提高效率，綜保區將對進出應檢貨物及運輸工具實行“三個(ge) 一”，即一次性檢驗檢疫、一次性衛生處理、一次性通關(guan) 放行。在符合政策法規前提下，部分貨物可免於(yu) 檢驗或降低檢驗頻次。

信用管理如同“緊箍咒”

企業(ye) 一處失信將處處受限

       政府簡政放權，企業(ye) “非禁即入”，創業(ye) 者自由貿易……高度自由、開放的環境內(nei) ，其實也將有很多“新規矩”、“軟政策”來約束著各方行為(wei) ，信用平台即是其中之一。

        據了解，今年年底前，我省有望編製出台《湖北省社會(hui) 信用體(ti) 係建設規劃（2014-2020年）》，搭建全省信用信息公共服務平台。此前分散在工商、公檢法、銀行、交通等部門的相關(guan) 信息，屆時將匯總到該平台。

       省發改委負責人介紹，以往想了解一個(ge) 企業(ye) 在各個(ge) 領域的市場信譽情況很難。今後，該平台將綜合70多個(ge) 單位的信息，企業(ye) 信譽如何一查便知。失信的企業(ye) 、經營個(ge) 體(ti) ，一處失信或將處處受限。

       據悉，光穀現有企業(ye) 近3萬(wan) 家，平均每個(ge) 工作日誕生15家新公司。今後對新登記注冊(ce) 的企業(ye) ，雖可免去大量前置審批，但工商部門會(hui) “寬進嚴(yan) 管”，強化信用管理，對未按規定公示相關(guan) 信息，或公示內(nei) 容隱瞞、弄虛作假的企業(ye) ，將其載入經營異常名錄，提醒其履行公示義(yi) 務；載入異常名錄超過3年仍未履行公示義(yi) 務的企業(ye) ，將被列入嚴(yan) 重違法企業(ye) 名單，並通過信用信息公示係統向社會(hui) 公示；被列入嚴(yan) 重違法名單企業(ye) 的法定代表人、負責人，3年內(nei) 不得擔任其他企業(ye) 的法定代表人、負責人，在生產(chan) 經營活動中將受到信用約束機製的相關(guan) 限製。

先照後證不再讓企業(ye) 跑斷腿

大半審批項可開業(ye) 後再辦

注冊(ce) 一家公司、投資一個(ge) 項目，往往要跑10多個(ge) 部門，蓋數十枚公章，才能獲得開業(ye) 資格和項目開工許可。跑單位、蓋公章，一向屢遭創業(ye) 者、企業(ye) 詬病。#p#分頁標題#e#

   在先行先試的“先照後證”改革中，此前158項工商登記前置審批中的91項，有望從(cong) 前置審批改為(wei) 後置審批、從(cong) “先證後照”改為(wei) “先照後證”。這意味著有一大半的生意和項目，今後拿到營業(ye) 執照就可以做生意，暫時不用辦理各項許可證件。

   在注冊(ce) 登記手續上，我省將實行工商營業(ye) 執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記改革，可實現企業(ye) 一次申報、工商一窗受理、一網同步辦理、三證一次發放，大大縮短企業(ye) 辦理時間。

7月底，省工商局開通全省網上登記係統，且已在襄陽、宜昌兩(liang) 市開展電子營業(ye) 執照試點，實行登記注冊(ce) 電子化。明年，將初步建成全省企業(ye) 登記注冊(ce) 全程電子化係統。屆時，企業(ye) 人員坐在家中就可以辦理登記注冊(ce) 。

四大板塊托舉(ju) 光穀先行先試路線圖

 據了解，東(dong) 湖高新區先行先試清單，涉及行政審批與(yu) 服務、科技創新、科技金融、擴大開放等4大板塊、12類改革、97項舉(ju) 措。

    深化行政管理體(ti) 製改革，打造體(ti) 製區；深化科技體(ti) 製改革，建設創業(ye) 區；深化科技金融改革，打造產(chan) 業(ye) 區；深化對外開放，打造改革開放先行區。計劃通過1-2年的改革試驗，為(wei) 湖北武漢全麵深化改革、擴大開放，提供可複製可推廣的製度成果，為(wei) 成功申報中國內(nei) 陸（湖北武漢）自貿區奠定基礎性條件。

    行政審批與(yu) 服務

    【做什麽(me) 】

    為(wei) 促進投資和貿易便利化，光穀將製定高新區項目投資負麵清單，明確不能投資的領域和產(chan) 業(ye) 。除金融、保險等特殊監管領域外，工商登記一律實行“先照後證”，簡化手續。通過創新投資管理製度、深化行政管理與(yu) 服務改革、建立事中事後監管模式等，促進投資和貿易便利化，探索建立更加符合國際同行規則的行政管理審批服務體(ti) 係。

    【怎麽(me) 做】

    工商登記施行“先照後證”；

    探索外資準入前國民待遇的審批登記管理模式；

    將多個(ge) 部門、多頭受理改為(wei) 一個(ge) 部門、一個(ge) 窗口集中受理，營業(ye) 執照、組織機構代碼證、稅務登記證三證聯辦；

    製定行政權力和服務、園區服務企業(ye) 、街道服務百姓三大事項清單；

    建立高新區信息共享平台，政府部門之間、企業(ye) 和政府之間信息共享；

    采取信用監管，設立抽查和責任追溯製度，缺乏經營誠信的企業(ye) 將公示上黑名單。

    科技創新

    【做什麽(me) 】

    以“科技十條”、“漢十條”和新“黃金十條”為(wei) 支持，實施高校院所職務科技成果管理改革試點，下放處置權、擴大收益權、探索所有權，並啟動建設國家中部技術轉移中心。通過深化科技體(ti) 製改革、促進創新要素聚集、建立創新創業(ye) 平台體(ti) 係，促進科技與(yu) 經濟社會(hui) 發展深度融合，實現創新驅動發展。

    【怎麽(me) 做】

    出台《東(dong) 湖國家自主創新示範區條例》，保護改革者，激勵創新者，擴大對外開放，建立與(yu) 國際科技創新、投資、貿易通行規則相銜接的基本製度體(ti) 係，並提供法製保障；

    實施高校院所職務科技成果管理改革試點，在全國率先開展高校院所職務科技成果處置、收益權改革，下放處置權，擴大收益權，探索所有權；

    實施“海外公民證”、“海外華裔證”和外籍高層次人才“綠卡”製度；

    啟動建設國家技術轉移中部中心；

    推進產(chan) 業(ye) （工業(ye) ）技術研究院企業(ye) 化、市場化、專(zhuan) 業(ye) 化運營；

    探索產(chan) 業(ye) 技術創新聯盟和行業(ye) 協會(hui) 運作新機製，推動聯盟確定法人地位。

    科技金融

    【做什麽(me) 】

    光穀將降低門檻，支持符合條件的民營企業(ye) ，發起設立風險自擔的金融類機構，以激發民間資本活力，服務科技金融。通過深化科技金融融合，實現金融有序開放，激活民間資本活力，聚集金融要素資源、完善金融服務，打造國家級科技金融創新中心。

    【怎麽(me) 做】

    鼓勵銀行機構設立科技貸款專(zhuan) 營機構，試點設立可貸款、可投資的科技小額貸款公司；

    成立光穀科技金融服務公司，設立武漢集成電路產(chan) 業(ye) 投資基金；

    開展跨國公司總部外匯資金集中運營管理試點；

    開展外商投資企業(ye) 外匯資本金結匯管理方式改革試點；

    支持符合條件的民營企業(ye) 發起設立風險自擔的民營銀行，吸引民間資本設立科技擔保公司、小額貸款公司；

    出台促進民間資本金融業(ye) 專(zhuan) 項政策，加大對民間金融業(ye) 務補貼和風險分擔。

    擴大開放

    【做什麽(me) 】

    東(dong) 湖綜合保稅區將啟動建設跨境電子商務平台，開展跨境電商業(ye) 務。支持國內(nei) 外快遞企業(ye) 辦理國際快件屬地報關(guan) 業(ye) 務，逐步允許設立外商獨資專(zhuan) 業(ye) 服務和經營性教育培訓機構。通過拓展貿易服務功能、提升貿易便利化水平、擴大服務業(ye) 對外開放等工作，改善和優(you) 化開放環境，實現開放驅動發展。

    【怎麽(me) 做】

    啟動跨境電子商務平台建設，開展跨境電商出口業(ye) 務，爭(zheng) 取跨境電商保稅進口業(ye) 務獲批；

    建設特色保稅展示交易平台，將進口保稅商品的批發、展示、零售集中，打造可拓展的綜合性指定口岸；

    建設大宗商品貿易平台，開展化工品、有色金屬等貿易業(ye) 務；

    推行關(guan) 檢合作一次申報、一次查驗、一次放行；

    啟動國際貿易“單一窗口”建設；

    在全省範圍內(nei) 率先試點“一線放開、二線管住、區內(nei) 自由”的監管模式；

    逐步開展國內(nei) 外快遞企業(ye) 辦理國際快件屬地報關(guan) 業(ye) 務；

    逐步允許設立外商獨資專(zhuan) 業(ye) 服務機構、經營性教育培訓機構。