國務院發展研究中心研究員張小濟在接受中國證券報記者采訪時表示，產(chan) 業(ye) 升級重在提高產(chan) 品技術含量，通過提高生產(chan) 效率對衝(chong) 勞動力成本上升。製造業(ye) 綜合實力的提升有賴於(yu) 企業(ye) 產(chan) 品生產(chan) 、銷售、售後服務等綜合運營能力的提高，這需要在市場競爭(zheng) 中摸索、調整，而政府不應過多幹預。

　　勞動力優(you) 勢未完全喪(sang) 失

　　中國證券報：有觀點認為(wei) 中國製造業(ye) 正遭遇發達國家和東(dong) 南亞(ya) 國家各自優(you) 勢的“前後夾擊”，針對這種情況，你認為(wei) 中國製造業(ye) 升級應如何突破?

　　張小濟：目前發達國家確實掌握更多高新技術和規則製定話語權，但國內(nei) 技術在某些方麵不領先不等於(yu) 不能參與(yu) 國際競爭(zheng) 。國際貿易主要由市場決(jue) 定，製造業(ye) 也是如此。我們(men) 以前主要依靠勞動力成本優(you) 勢，但隨著國內(nei) 勞動力成本提高，而南亞(ya) 等地區勞動力成本相對更為(wei) 低廉，我們(men) 的優(you) 勢已逐漸轉移到產(chan) 品質量以及勞動力素質優(you) 勢。我國大學生畢業(ye) 人數是世界最大的，而東(dong) 南亞(ya) 等地區雖然勞動力成本低廉，但素質隻相當於(yu) 我國上世紀八九十年代的情況。因此總體(ti) 而言並不能說我國勞動力優(you) 勢已經喪(sang) 失。

　　針對勞動力成本上升，製造業(ye) 產(chan) 業(ye) 調整應主要依靠市場行為(wei) 。以紡織行業(ye) 為(wei) 例，以前要依靠人力手搖製作毛衣，但現在因為(wei) 請不起那麽(me) 多工人，所以很多企業(ye) 提高機械化水平，一個(ge) 工人可以同時控製十幾台機床，而一台機器相當於(yu) 過去十幾台手搖機。通過提高機械化水平控製勞動力成本，這就是企業(ye) 對市場變化做出反應的一個(ge) 例證。盡管目前國內(nei) 勞動力工資成本可能是東(dong) 南亞(ya) 的三到五倍，但紡織等製造業(ye) 並沒有全部轉移出去，原因就是國內(nei) 生產(chan) 效率提高。目前一些技術含量很低，完全依靠廉價(jia) 勞動力的勞動密集型加工產(chan) 業(ye) 已經逐漸從(cong) 東(dong) 莞等地消失。但是出口總額並沒有因此下降反而繼續保持增長態勢，也說明我們(men) 的產(chan) 業(ye) 結構已經發生變化和升級。產(chan) 業(ye) 結構的升級除了體(ti) 現在產(chan) 品種類的變化外，也不能忽視產(chan) 品本身技術含量和生產(chan) 效率的提高。

　　此外，我國國內(nei) 市場廣闊，無論是國外製造業(ye) 轉移抑或國內(nei) 自主發展的製造業(ye) 都有很大發展空間，汽車、工程機械、機床設備製造都有很大發展潛力。目前，我國是世界最大的機械生產(chan) 商，這為(wei) 我國成為(wei) 重要的機械製造出口方提供了前提條件。

　　強化市場機製作用

　　中國證券報：製造業(ye) 升級不會(hui) 一帆風順，在你看來，應如何支持國內(nei) 企業(ye) 走出去，開拓高端市場?

　　張小濟：明年製造業(ye) 出口會(hui) 麵臨(lin) 比較激烈的競爭(zheng) 。除了之前提到東(dong) 南亞(ya) 的低勞動成本對國內(nei) 低端加工製造業(ye) 的衝(chong) 擊外，製造業(ye) 結構調整也會(hui) 使與(yu) 發達國家和中等收入國家等的競爭(zheng) 對象發生變化。此外，一些產(chan) 業(ye) 貿易保護主義(yi) 比較嚴(yan) 重。比如鋼鐵、化工等產(chan) 業(ye) ，這些產(chan) 業(ye) 在發達國家包括中等發達國家都還存在。在WTO案件中，中端產(chan) 業(ye) 規模較大，涉及就業(ye) 人口較多，競爭(zheng) 也比較激烈，所以反傾(qing) 銷案件最多，比例也相當高。

　　另外，許多產(chan) 品出口以後，客戶對售後服務的要求也逐步提高，這對我國企業(ye) 的海外綜合運營能力的要求有所提高，不僅(jin) 要把東(dong) 西賣出去，服務也要跟進。比如在非洲，利用零件攢車也很便宜，但是一旦出現質量問題沒有維修機構負責。如果國內(nei) 製造業(ye) 想在全球提高競爭(zheng) 力，售後服務的配套必須跟上。

　　麵對這些挑戰，應該讓企業(ye) 在市場中摸索應對。專(zhuan) 家的建議主要是根據別國的經驗，但是時代變化了，過去別國的經驗不一定適用於(yu) 國內(nei) 。企業(ye) 應該在市場中通過競爭(zheng) 摸爬滾打，調整和回應市場的變化。我們(men) 希望出更多的華為(wei) 、海爾，但這些企業(ye) 都是在企業(ye) 競爭(zheng) 中摸索出一套適應全球環境的從(cong) 生產(chan) 、銷售到售後服務等一係列係統。如何樹立好的品牌，世界和國內(nei) 都有好的經驗，國內(nei) 企業(ye) 可以借鑒，但政府不應該過多插手市場行為(wei) 。

　　中國證券報：你預計明年製造業(ye) 的出口形勢如何?

　　張小濟：高端製造業(ye) 是一個(ge) 很籠統的概念。目前國內(nei) 製造業(ye) 正在實現產(chan) 業(ye) 升級，從(cong) 輕紡到機械到裝備到材料都在實現產(chan) 業(ye) 升級，但不能因此定義(yi) 製造業(ye) 屬於(yu) 低端還是高端。判斷製造業(ye) 處於(yu) 哪個(ge) 段位需要研究具體(ti) 產(chan) 業(ye) 中的技術含量，否則即使是看起來技術含量很高的IT行業(ye) 也可能隻負責實際技術含量很低的簡單組裝。

　　我認為(wei) 明年的出口形勢會(hui) 和今年基本保持穩定，不會(hui) 太好也不會(hui) 太壞，大概在7%-8%左右。我們(men) 不需要過度強調出口速度，而更應關(guan) 注出口產(chan) 業(ye) 結構，以及同一個(ge) 產(chan) 業(ye) 中產(chan) 品結構的變化。如果僅(jin) 僅(jin) 是速度增加但結構沒有發生變化，長期而言對產(chan) 業(ye) 結構的升級沒有好處。相反，如果產(chan) 業(ye) 結構發生變化，即使出口速度有所下降也是可以接受的。外貿出口主要由市場決(jue) 定，企業(ye) 要在市場中不斷適應，在這個(ge) 過程中政府的決(jue) 定作用很有限。