一場針對中國光伏產(chan) 品的貿易保護行動“流產(chan) ”了。今年5月5日，應歐洲光伏產(chan) 業(ye) 聯盟的申請，歐委會(hui) 開始對最低限價(jia) 調整機製發起期中複審。商務部新聞發言人沈丹陽昨日回應稱，經過商務部的大力工作，歐委會(hui) 已在近日作出披露，基本認同中方抗辯意見，擬終止該項調查。
      一場針對中國光伏產(chan) 品的貿易保護行動終於(yu) “流產(chan) ”。   
  　昨日，商務部新聞發言人沈丹陽在發布會(hui) 上回應稱，經過商務部的大力工作，歐委會(hui) 已在近日作出披露，基本認同中方抗辯意見，擬終止該項調查。
     據介紹，歐委會(hui) 應歐洲光伏產(chan) 業(ye) 聯盟的申請，於(yu) 5月5日開始對最低限價(jia) 調整機製發起期中複審。申請方指控中國企業(ye) 大量申報低價(jia) ，拉低基準價(jia) 格，要求將中國企業(ye) 報價(jia) 從(cong) 作為(wei) 最低限價(jia) 調整依據的彭博社價(jia) 格指數中排除，意在通過複審抬高最低限價(jia) ，提高中國產(chan) 品進入歐盟的價(jia) 格門檻。

商務部為(wei) 此組織了積極的法律抗辯。歐委會(hui) 11月4日作出披露，指出中國企業(ye) 報價(jia) 增加是因為(wei) 中國光伏產(chan) 品市場份額擴大，且中國價(jia) 格的降幅並未大於(yu) 國際價(jia) 格，兩(liang) 種價(jia) 格走勢相近。“也就是說，包含中國價(jia) 格在內(nei) 的現行基準價(jia) 格，能夠反映全球光伏產(chan) 品價(jia) 格總體(ti) 情況，不需要改變。鑒於(yu) 此，歐委會(hui) 擬終止該項調查。”沈丹陽說。

“友好”方案年底到期

中歐光伏貿易爭(zheng) 端始於(yu) 2012年7月，曾被視為(wei) 全球涉案金額最大的貿易爭(zheng) 端。

當時，以德國Solarworld為(wei) 代表的歐盟光伏電池產(chan) 業(ye) 向歐委會(hui) 正式提交了對中國光伏產(chan) 品進行反傾(qing) 銷立案調查的申請。同年9月6日，歐委會(hui) 宣布對中國光伏產(chan) 品發起反傾(qing) 銷調查。2013年6月4日，歐委會(hui) 決(jue) 定，從(cong) 6月6日至8月6日對產(chan) 自中國的光伏產(chan) 品征收11.8%的臨(lin) 時反傾(qing) 銷稅，此後4個(ge) 月，稅率將升至47.6%。

這樁貿易爭(zheng) 端最終在2013年下半年得到“友好”解決(jue) 。

2013年7月27日，歐委會(hui) 貿易委員德古赫特宣布，經過談判，中國與(yu) 歐盟就光伏貿易爭(zheng) 端達成“友好”解決(jue) 方案，可以以一個(ge) 可持續的價(jia) 格達成新的市場平衡。隨後的8月2日，歐委會(hui) 宣布正式批準中歐光伏貿易爭(zheng) 端的“價(jia) 格承諾”協議。該決(jue) 議包含兩(liang) 部分，一是接受中國太陽能電池出口商提交的“價(jia) 格承諾”方案，二是對於(yu) 參與(yu) 該方案的中國企業(ye) 免征臨(lin) 時反傾(qing) 銷稅。決(jue) 議自2013年8月6日實施，有效期至2015年底。

然而，今年6月，歐盟指責中國光伏企業(ye) 違反價(jia) 格協議，並最終導致阿特斯太陽能等3家中國光伏企業(ye) 退出中歐光伏價(jia) 格協議。自2013年7月的“友好”解決(jue) 之後，再給中國光伏企業(ye) 當頭一棒。

上周，歐委會(hui) 又發布公告，由於(yu) 兩(liang) 家中國企業(ye) 在對華晶體(ti) 矽光伏組件及關(guan) 鍵零部件雙反案中違規，因此決(jue) 定取消這兩(liang) 家中國企業(ye) 的價(jia) 格承諾，並對其征收反傾(qing) 銷稅和反補貼稅。這兩(liang) 家中國企業(ye) 為(wei) ：正泰太陽能(浙江)有限公司及其關(guan) 聯公司、杭州浙大桑尼能源科技有限公司和浙江金貝能源科技有限公司。

對此，中國可再生能源學會(hui) 副理事長、光伏分會(hui) 主任趙玉文指出，雖然目前中國光伏企業(ye) 陸續在國外建立代工廠，避免了受歐盟取消價(jia) 格協議的衝(chong) 擊，但是整體(ti) 來說，歐盟接二連三取消中國光伏企業(ye) 的價(jia) 格承諾，意味著被取消價(jia) 格協議的光伏企業(ye) 很有可能失去歐洲市場，影響也是毋庸置疑的。

自由貿易還得努力

今年7月15日，德國機械設備聯合會(hui) 、BayWa公司、EnBW公司等30家企業(ye) 和協會(hui) 聯名要求歐盟取消對中國光伏產(chan) 品的限製措施，理由是歐洲進口成本被人為(wei) 提高10%，德國因而未能實現加大太陽能利用的目標。

此後的9月，代表歐洲太陽能產(chan) 業(ye) 80%的21個(ge) 太陽能協會(hui) 聯合呼籲歐委會(hui) 結束對中國太陽能進口商品的懲罰性貿易限製和“受到廣泛質疑的”中歐最低價(jia) 格承諾協議(MIP)。這也被視為(wei) 是對不久前以SolarWorld為(wei) 首的機構EU ProSun向歐委會(hui) 提出“對將於(yu) 12月到期的對中國太陽能進口商品的貿易限製進行審查”作出的回應。

歐洲21個(ge) 太陽能協會(hui) 呼籲，“與(yu) 中國在電池和組件方麵的貿易關(guan) 係應該正常化。自2013年出台關(guan) 稅及MIP以來，歐洲太陽能部署顯著放緩，去年僅(jin) 達到7GW，我們(men) 可以看到在這一階段沒有理由繼續MIP或關(guan) 稅。”

歐盟行業(ye) 機構Solar Power Europe的首席執行官詹姆斯·沃森也表示，MIP和關(guan) 稅必須在今年按計劃結束。

“但是，從(cong) 目前歐盟的一係列做法來看，歐盟對華光伏價(jia) 格協議很可能會(hui) 繼續執行，幾乎沒有放鬆的可能。中國光伏企業(ye) 期望價(jia) 格協議到期後，歐盟對華光伏市場大門完全打開幾乎沒有可能。”趙玉文分析說。

他表示，歐盟當地的光伏企業(ye) 生產(chan) 商因為(wei) 自身利益問題，主張采用價(jia) 格低廉的中國光伏產(chan) 品。但是作為(wei) 下遊的光伏安裝商則認為(wei) ，如果中國的光伏產(chan) 品不按照價(jia) 格協議進來，那麽(me) 歐盟的企業(ye) 就沒有任何價(jia) 格優(you) 勢，並且麵臨(lin) 生存危機。歐盟這種內(nei) 部矛盾一直存在。

沈丹陽在17日的發布會(hui) 上稱，“這件事到目前為(wei) 止結果還是不錯的，但我們(men) 還得繼續努力。接下來商務部將繼續與(yu) 歐委會(hui) 加強溝通和協商，爭(zheng) 取早日恢複光伏產(chan) 品的自由貿易，促進清潔能源的廣泛利用，為(wei) 應對氣候變化挑戰做出應有的貢獻。”