“十二五”時期是我國能源發展中較為(wei) 特殊的時期。一方麵，在有關(guan) 政策的大力推動下，我國能源效率不斷提高，能源結構顯著改善；另一方麵，隨著我國經濟轉型升級加快，進入新常態，能源發展也顯現出轉型階段的特點。

首先，能源消費增長明顯放緩。改革開放以來，我國經濟保持了持續高速增長，盡管積極采取節能降耗政策，但能源消費依然增速較高；其次，能源價(jia) 格麵臨(lin) 下行壓力。能源價(jia) 格的形成是一個(ge) 複雜的過程，但作為(wei) 兩(liang) 個(ge) 最基本的影響因素，國內(nei) 能源供求關(guan) 係和國際能源市場對我國能源價(jia) 格走勢具有決(jue) 定性作用；再次，能源消費結構性變化初現端倪。長期以來，工業(ye) 在能源消費中占據絕對主導地位，但隨著我國經濟轉型步伐加快，能源消費結構性變化的趨勢愈發明顯。

未來一段時期，產(chan) 業(ye) 結構的升級和經濟增長方式的轉變將對我國能源消費結構產(chan) 生深遠影響。針對能源形勢的變化還要進一步完善能源政策，落實綠色發展理念。

第一，要順勢而為(wei) ，進一步推進節能降耗。盡管能源需求增長速度放緩，但我國能源狀況的本質並沒有發生改變，能源消費總量大、石油對外依存度高、環境汙染嚴(yan) 重等問題相當嚴(yan) 峻，高耗能行業(ye) 的投資衝(chong) 動依然存在，加強節能降耗仍然是現階段我國能源政策的重點。目前，我國經濟正在經曆結構性調整，而現階段經濟結構變動本身具有顯著的節能效應，為(wei) 推進節能降耗創造了良好的條件。充分認識現階段經濟發展的特點，順應經濟轉型的需要，注重技術節能與(yu) 結構節能之間的互動配合，將促進能源技術進步和推動經濟結構升級緊密結合，將能源技術水平作為(wei) 優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構的重要標準，進一步增強能耗技術指標在化解產(chan) 能過剩中的作用，實現節能降耗與(yu) 經濟轉型之間的有機融合。

第二，要破解困境，進一步優(you) 化能源供給結構。無論能源安全，還是環境汙染，發展綠色可再生能源是解決(jue) 能源問題的根本途徑。創新是新能源發展的本質性問題，充分認識能源技術革命在經濟社會(hui) 發展中的重要作用，把握實施創新驅動發展戰略的契機，加大對綠色可再生能源技術創新的支持力度，著力突破新能源發展技術瓶頸，增強綠色可再生能源的競爭(zheng) 力，高度重視互聯網技術在新能源領域的應用，推動互聯網與(yu) 新能源的融合發展，促進綠色可再生能源供給機製創新，為(wei) 新能源的廣泛應用創造條件。

第三，要把握機遇，進一步完善能源體(ti) 製機製。健全的體(ti) 製機製是能源領域長期健康發展的根本保障，目前我國能源體(ti) 製機製改革麵臨(lin) 重要機遇。例如，加快能源價(jia) 格形成機製改革，發揮市場在資源配置中的作用，理順國內(nei) 外市場、上下遊企業(ye) 、常規能源和新能源之間的關(guan) 係。完善資源環境稅收體(ti) 係，充分體(ti) 現資源稀缺性和環境成本。推進能源產(chan) 業(ye) 組織的結構性改革，加快競爭(zheng) 性領域和環節的開放，釋放能源產(chan) 業(ye) 的活力。