在地緣政治的緊張時刻，中美貿易戰不斷加劇，一次次和解的希望被破滅。美國更多地認為(wei) ，中國在貿易戰中輸不起，耗不起，最終會(hui) 妥協或輸個(ge) 精光。

中國到底能不能堅持下去，小編無法給出有說服力的觀點。但小編常年工作在光伏行業(ye) ，對長期的光伏貿易戰帶來的結果一清二楚，本文從(cong) 美國光伏雙反來看中美貿易戰將帶來的痛苦卻重要的教訓，並預測誰將輸得更慘，誰將挺到最後。

1.最新的貿易戰動態

全球市場都在想：隨著中美貿易戰的升級，會(hui) 發生什麽(me) ？

8月1日，特朗普宣布，如果中美兩(liang) 國在9月1日之前沒有達成貿易協議，他將對3000億(yi) 美元的中國進口商品征收10%的關(guan) 稅。新一輪的關(guan) 稅是對2500億(yi) 美元中國進口商品征收25%的現行關(guan) 稅的補充。

不久，中國宣布中國企業(ye) 暫停進口美國農(nong) 產(chan) 品，不再豁免加征關(guan) 稅要對從(cong) 美國進口的農(nong) 產(chan) 品征收進一步的關(guan) 稅進行報複。而隨後美國又宣布將新一輪關(guan) 稅部分延遲到年底，美國財政部將中國列為(wei) “匯率操縱國”，……

世界上最大的兩(liang) 個(ge) 經濟體(ti) 之間的貿易緊張已經對全球經濟造成衝(chong) 擊。

中美兩(liang) 國早該從(cong) 光伏產(chan) 業(ye) 的貿易戰吸取教訓，預見兩(liang) 國的未來。

2.以史為(wei) 鏡

事實上，其實世界隻需要看看光伏產(chan) 業(ye) 就知道中美雙方已經得到過教訓。中美光伏供應鏈曾受到各種關(guan) 稅的阻礙，貿易戰造成的破壞危及所有相關(guan) 國家。

美國曾經是光伏電池和組件製造的大本營，本世紀初占全球太陽能組件出貨量的四分之一左右。然而進入21世紀後，中國光伏製造業(ye) 的崛起改變了全球光伏供應格局，並且隨著中國品牌的崛起，美國製造的光伏組件市場份額顯著下降，而這直接導致隨後七年的光伏貿易戰。

★2012年，美國商務部宣布對從(cong) 中國進口的光伏組件征收第一輪反傾(qing) 銷和反補貼稅(AD/CVD)。

★2014年，美國對中國製造商進行二次雙反，對台灣光伏電池製造商征收新的關(guan) 稅，它們(men) 被視為(wei) 中國製造商並在規避2012年關(guan) 稅的後門。

★2018年1月，特朗普上任後不久，啟動201條款，對從(cong) 中國進口的太陽能電池板征收30%的關(guan) 稅，為(wei) 期四年。

★2018年9月，特朗普政府啟動301條款，對3250億(yi) 美元的中國進口產(chan) 品征收10%的關(guan) 稅，其中包括光伏組件、逆變器、接線盒和背板。

★2019年5月，特朗普政府將301條款的關(guan) 稅水平從(cong) 10%提高到25%。

3.光伏貿易戰的三個(ge) 教訓

美國和中國之間的光伏組件供應鏈充滿了貿易壁壘。從(cong) 光伏貿易戰中可以吸取三個(ge) 教訓，讓我們(men) 了解更廣泛的貿易緊張局勢升級將要會(hui) 帶來什麽(me) 。

教訓一：關(guan) 稅提高了美國消費者的價(jia) 格

關(guan) 稅不僅(jin) 會(hui) 提高商品的購買(mai) 價(jia) 格，而且還會(hui) 造成供應短缺，這會(hui) 進一步推高價(jia) 格。在今天的美國光伏市場上，證據很清楚，那裏的光伏組件價(jia) 格比歐洲主要市場高20%，比日本高40%，比中國高50%。

所以，美國消費者必須準備好為(wei) 鞋子、玩具和智能手機等產(chan) 品支付更高的價(jia) 格，因為(wei) 這些中國商品清單上的關(guan) 稅高達10%。

教訓二：關(guan) 稅確實有效實現了最初的承諾：損害了目標國的出口

由於(yu) 關(guan) 稅到位，中國大陸和台灣的光伏組件製造商發現直接向美國銷售是不經濟的。他們(men) 被迫將製造能力轉移到東(dong) 南亞(ya) 國家，如越南和馬來西亞(ya) 。這對他們(men) 正常業(ye) 務運營的影響是很大的，中國大陸和台灣製造商不得不在國內(nei) 最低成本的生產(chan) 和東(dong) 南亞(ya) 無關(guan) 稅但成本較高的生產(chan) 環境之間進行權衡。這直接導致國內(nei) 企業(ye) 投資減少，就業(ye) 機會(hui) 減少，太陽能行業(ye) GDP下降，製造環節複雜，製造成本上升。

同樣如果對消費品征收10%的新關(guan) 稅生效，人們(men) 也可能會(hui) 看到類似的情況：中國的經濟將受到打擊，這可能比光伏貿易戰所能施加的打擊更大，因為(wei) 一些製造能力和相關(guan) 資本會(hui) 從(cong) 中國轉移到其他低成本國家。

然而這次不同的是，不僅(jin) 中國企業(ye) 必須重新調整製造戰略，蘋果、耐克等美國跨國公司也必須仔細審視它們(men) 在中國的生產(chan) 業(ye) 務，將業(ye) 務轉移到其他國家的昂貴決(jue) 策可能不得不繞過關(guan) 稅。最終結果：貿易戰就像一場拔河遊戲-關(guan) 稅導致更多的關(guan) 稅。

教訓三：光伏雙反並不能保護美國光伏製造

在美國征收第一輪AD/CVD關(guan) 稅後不久，中國對美國製造的多晶矽征收關(guan) 稅，這是光伏電池製造的關(guan) 鍵原料。報複性關(guan) 稅過去七年之後，美國已經看到從(cong) 雙反開始，其多晶矽產(chan) 業(ye) 大幅下滑。美國對中國的矽出口大幅下降，然而從(cong) 2012年至2018年期間，中國的國內(nei) 產(chan) 量從(cong) 9.3萬(wan) 噸增加到25.4萬(wan) 噸，中國的多晶矽製造成本已經是全球最低，技術全球領先。

全球三大矽生產(chan) 商REC Silicon被迫宣布，如果中國不取消多晶矽關(guan) 稅，今年將關(guan) 閉其在美國的兩(liang) 個(ge) 工廠之一。

曾經全球最大的多晶矽製造商Hemlock，因為(wei) 看好光伏市場而在美國田納西州投資數十億(yi) 美元新建多晶矽工廠，因為(wei) 美國雙反，在工廠建成調試完畢後直接宣布關(guan) 閉。其總部原有的兩(liang) 條多晶矽生產(chan) 線也因為(wei) 美國對華光伏二次雙反而僅(jin) 維持一條產(chan) 線。

光伏雙反七年，美國光伏組件製造僅(jin) 能滿足美國本土需求的30%，並且成本遠高於(yu) 其他國家製造成本，大部分產(chan) 品仍舊依賴進口。

4.光伏雙反或讓美國失道寡助

貿易戰也可能讓美國失信全球

自從(cong) 美國實施對華光伏雙反後，中國多次啟動了在WTO提起上訴，並獲得WTO的支持：

1. 2012年及之前美國發動包括晶矽光伏等的對華雙反，中國啟動了WTO爭(zheng) 端解決(jue) 程序，要求認定美方違規；

2. 2014年WTO認定美方違規，要求其糾正，而美國拒絕服從(cong) 和執行WTO裁決(jue) ；

3. 2016年中國在WTO狀告美國沒有執行WTO的裁決(jue) ，還在違規；

4. 2018年時，WTO繼續認定美國確實仍然存在違規，並要求其糾正；

5.可美國仍然不服，並於(yu) 同年提出了上訴；

6.所以，2019年7月16日WTO做出最終裁決(jue) ，算是回(打)應(臉)了美方的上訴，認定美國對中國相關(guan) 產(chan) 品的“反補貼調查”就是違反了WTO的規定，並再次要求美國執行裁決(jue) ；

7.裁決(jue) 之後，美國貿易代表辦公室(USTR)就在一份聲明中“賴皮”般地指責WTO的裁決(jue) 違反了WTO的規則，還宣稱WTO的裁決(jue) 損害了美國工人和企業(ye) 的利益，扭曲了全球的市場等等。

回顧以上全過程，聯想到中美貿易戰全過程(雙反、201、301等)，可以非常清楚地揭示美國耍無賴的種種言行：就是簡單倆(lia) 字，耍賴-裁決(jue) 對我有利，我就執行，對我不利我就不執行。

然而，如今的WTO已經不是當初由美國發起成立之初的WTO，美國也沒有其一票否決(jue) 權。在全世界的參與(yu) 和監督下，WTO站在其獨立的立場上，一次次地判定美國違規。不僅(jin) 如此，當美國在近期的貿易戰中指責中國為(wei) 匯率操縱國時，國際貨幣基金組織(IMF)的最新報告直接打臉美國，否定了美國的說法。

5.從(cong) 光伏雙反預測中美貿易戰的未來

作為(wei) 一名深諳光伏七年雙反曆史的從(cong) 業(ye) 人員，筆者可以預測，中美貿易戰長此下去，美國不僅(jin) 會(hui) 輸掉貿易戰本身，輸掉其現有的各種經濟優(you) 勢，讓中國的薄弱產(chan) 業(ye) 迅速崛起(就像華為(wei) 那樣)，美國連其最基本的國際信譽也將喪(sang) 失殆盡。

而最終留給美國的，不僅(jin) 是像光伏貿易戰的結果，更有可能是中國會(hui) 像利用WTO規則，經WTO授權對美國的光伏雙反政策進行報複、索賠那樣，若幹年之後，中國將在對美國這次挑起的貿易戰進行報複，甚至索賠。