“要堅決(jue) 把減稅降費政策落到企業(ye) 。”5月22日，國務院總理李克強在作政府工作報告時表示，2020年，我國將進一步加大減稅降費力度，強化階段性政策與(yu) 製度性安排相結合，助力市場主體(ti) 紓困發展。鏗鏘有力的話語提振信心，為(wei) 激發行業(ye) 動力、增強市場活力注入了一劑強心針。

　　2019年，我國通過實施大規模減稅降費，全年減稅降費2.36萬(wan) 億(yi) 元，占GDP的比重超過2%，有力有序釋放減稅降費紅利。今年兩(liang) 會(hui) 期間，如何進一步深化稅費改革，降低企業(ye) 成本、推動行業(ye) 高質量發展，成為(wei) 光伏行業(ye) 代表委員關(guan) 注的焦點。

　　回應行業(ye) 訴求 激發市場活力

　　度電成本下降超過90%，多項技術領跑全球，新增和累計裝機規模已多年保持世界第一……近十年來，我國光伏發電行業(ye) 發展迅猛，正在成為(wei) 我國經濟發展的“國家名片”。

　　作為(wei) 一個(ge) 重資產(chan) 行業(ye) ，麵對即將全麵開啟的平價(jia) 上網大門，持續深化行業(ye) 的稅費體(ti) 係改革，有效減輕企業(ye) 負擔，對於(yu) 加快推進光伏發電行業(ye) 高質量發展具有重要意義(yi) 。

　　“僅(jin) 從(cong) 光伏發電端來看，每度電負擔的稅費為(wei) 8分到1毛，高達上網電價(jia) 的19%到22%，超過了發電成本的40%。”全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元告訴記者，目前，我國光伏行業(ye) 需要繳納的稅費項目繁多，主要包括25%的企業(ye) 所得稅、13%的增值稅及其附加，還有海域使用費、土地使用稅、印花稅、房產(chan) 稅等多種稅費。從(cong) 全球市場來看，稅費負擔已成為(wei) 拖慢我國光伏發電行業(ye) 平價(jia) 步伐的最主要因素。

　　全國政協委員、正泰集團董事長南存輝表示，近年來，光伏發電企業(ye) 與(yu) 土地相關(guan) 的稅費負擔約占銷售收入的3.9%，大大縮減了企業(ye) 利潤空間，加重企業(ye) 負擔。而絕大部分光伏發電項目均建設於(yu) 偏遠地區，不僅(jin) 不會(hui) 改變原有土地的用途，並網發電後更會(hui) 提高原有土地的利用價(jia) 值，加快推動環境效益向經濟效益轉換，實現原有土地的效益倍增。

　　直擊市場痛點，回應行業(ye) 訴求。為(wei) 保障光伏發電行業(ye) 健康有序發展，近年來，國家相關(guan) 部門一係列稅費政策接連落地，助力光伏企業(ye) “輕裝上陣”。

　　2017年，光伏發電產(chan) 品增值稅即征即退50%的政策期限第三次延長，到期日延至2020年12月31日。2018年，國家能源局明確要求減少土地成本及不合理收費，減輕可再生能源企業(ye) 投資經營負擔，支持可再生能源相關(guan) 實體(ti) 經濟健康發展。2019年，政府工作報告中明確，繼續深化增值稅改革，光伏發電行業(ye) 等製造業(ye) 的增值稅率在2018年由17%降至16%後，再度下降3個(ge) 百分點至13%，企業(ye) 市場活力得到進一步釋放。

　　瞄準發展痛點 切實助企紓困

　　留得青山，贏得未來。隻有瞄準企業(ye) 發展痛點、難點切實發力，才能真正激發市場主體(ti) 活力，點亮行業(ye) 發展新動能。

　　針對當前光伏發電行業(ye) 的增值稅繳納政策，南存輝表示，國家對光伏發電企業(ye) 定期實行的增值稅即征即退50%的優(you) 惠政策促進了行業(ye) 的正向發展，但光伏發電項目在建設階段就累積形成了大量增值稅進項稅額，在電站建成投產(chan) 後需要5~6年方能抵扣完畢，優(you) 惠政策並不明朗的連續性和穩定性在一定程度上拖慢行業(ye) 前行腳步。因此，建議相關(guan) 部門延續光伏發電增值稅即征即退50%的優(you) 惠政策並形成長效機製，讓光伏企業(ye) 可以踏踏實實地享受稅費改革的紅利，為(wei) 行業(ye) 發展積蓄強大發展動力。

　　劉漢元同時指出，當前，光伏產(chan) 業(ye) 鏈各環節都需要大量固定資產(chan) 投入，資金占用量大、占用時間久、投資回收期長，加上企業(ye) 融資難、融資貴，利息成本也占據了項目建設成本的很大比例。與(yu) 利息成本對應的增值稅無法取得進項稅額資格實現抵扣，無疑進一步加重了企業(ye) 的稅費負擔。因此，建議持續深化增值稅改革，允許企業(ye) 依據實際支出的利息費用按貸款服務6%的稅率比例計算可以抵扣的進項，實現利息成本進項稅額可計算抵扣，並參照小型水力發電項目的增值稅繳納政策將光伏發電項目納入按照3%征收率簡易征收範圍，切實提升企業(ye) 獲得感。

　　為(wei) 降低疫情給企業(ye) 發展帶來的不利影響，全國人大代表、陽光電源（300274）董事長曹仁賢呼籲國家相關(guan) 金融主管部門盡快出台國有或國有控股的銀行給予貸款企業(ye) 免息三個(ge) 月、延期三個(ge) 月的專(zhuan) 項扶持政策，以切實支持光伏企業(ye) 穩定現金流、降低融資成本，幫助企業(ye) 更好渡過難關(guan) 。

　　“要不折不扣落實落細各項減稅降費政策措施，進一步出台精準、有力度、階段性的助企紓困政策，加快推動各類企業(ye) 複工複產(chan) 和經濟社會(hui) 恢複正常運行。”財政部部長劉昆表示，我國將通過製度性安排和階段性政策並舉(ju) ，重點減輕中小微企業(ye) 、個(ge) 體(ti) 工商戶和困難行業(ye) 企業(ye) 稅費負擔。同時，繼續執行下調增值稅稅率和企業(ye) 養(yang) 老保險費率等製度，適當延長前期出台的部分階段性減稅降費政策的執行期限，進一步加大減稅降費力度，推動經濟高質量發展邁出更大步伐。