為(wei) 貫徹落實《國務院關(guan) 於(yu) 鼓勵和引導民間投資健康發展的若幹意見》，鼓勵和引導民間資本進入銀行業(ye) ，加強對民間投資的融資支持，銀監會(hui) 近日出台了《關(guan) 於(yu) 鼓勵和引導民間資本進入銀行業(ye) 的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。

　　《實施意見》明確，民間資本進入銀行業(ye) 與(yu) 其他資本遵守同等條件，支持符合銀行業(ye) 行政許可規章相關(guan) 規定，公司治理結構完善，社會(hui) 聲譽、誠信記錄和納稅記錄良好，經營管理能力和資金實力較強，財務狀況、資產(chan) 狀況良好，入股資金來源真實合法的民營企業(ye) 投資銀行業(ye) 金融機構。支持民間資本參與(yu) 村鎮銀行發起設立或增資擴股，並將村鎮銀行主發起行的最低持股比例由20%降低到15%。

　　《實施意見》強調，要為(wei) 民間資本進入銀行業(ye) 創造良好環境。各級銀行業(ye) 監督管理機構要鼓勵各類投資者投資入股銀行業(ye) 金融機構，在市場準入實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業(ye) 設置限製條件或其他附加條件；要及時公布有關(guan) 投資銀行業(ye) 金融機構的法規、政策和程序，以及銀行業(ye) 市場準入行政許可事項、結果，不斷提高銀行業(ye) 市場準入的透明度；要進一步加強對民間資本進入銀行業(ye) 的服務、指導，依法答複相關(guan) 法規和政策谘詢；要嚴(yan) 格履行監管職責，接受社會(hui) 公眾(zhong) 依法對銀行業(ye) 市場準入工作進行監督。

　　《實施意見》指出，要堅持審慎監管，促進民間資本投資的銀行業(ye) 金融機構穩健經營和穩步發展。民間資本進入銀行業(ye) 與(yu) 其他各類資本同等遵守有關(guan) 投資銀行業(ye) 金融機構的審慎規定，各銀行業(ye) 金融機構均應遵守《商業(ye) 銀行與(yu) 內(nei) 部人和股東(dong) 關(guan) 聯交易管理辦法》等相關(guan) 規定，規範關(guan) 聯交易等行為(wei) ，控製關(guan) 聯交易和其他風險。對於(yu) 已經或者可能發生信用危機，或者有違法經營、經營管理不善等情形的銀行業(ye) 金融機構，銀行業(ye) 監督管理機構應當依法及時采取相應的風險處置措施。

　　《實施意見》要求，銀行業(ye) 應加大對民間投資的融資支持。銀行業(ye) 金融機構要切實落實強化小微企業(ye) 金融服務的政策措施，根據民間投資特點，積極開展融資模式、服務手段和產(chan) 品創新，提供多層次金融服務，進一步支持民營企業(ye) 發展，重點滿足符合國家產(chan) 業(ye) 和環保政策、有利於(yu) 擴大就業(ye) 、有償(chang) 還意願和償(chang) 還能力、具有商業(ye) 可持續性的小型微型企業(ye) 的融資需求。