8月8日，據接近國家發改委人士透露，國家發改委正在部署研究電煤價(jia) 格並軌方案，並聽取電力、煤炭行業(ye) 意見，對並軌時機進行判斷。

　　不過，煤炭市場疲軟、電力供應寬鬆的大背景並不足以彌合煤電雙方在價(jia) 格並軌這一問題上曠日持久的分歧。

　　長期以來，我國實行重點合同電煤價(jia) 格和市場煤炭價(jia) 格雙軌製，合同電煤價(jia) 格低於(yu) 市場煤價(jia) 格。在煤炭供應緊張、價(jia) 格高企時，合同煤保護了多數發電企業(ye) 的利益，因此，發電企業(ye) 一直是電煤價(jia) 格並軌堅定的反對者，而煤炭企業(ye) 則一直呼籲終結雙軌製。

　　而隨著煤價(jia) 持續下探，甚至出現市場煤價(jia) 格低於(yu) 合同煤的情形，並軌的時機似乎就在眼前。

　　此次電煤價(jia) 格並軌的調研在6月底已經展開。國家發改委會(hui) 同鐵道部、交通部、國家能源局、煤炭工業(ye) 協會(hui) 、國家電網等部門先後赴山西、內(nei) 蒙古了解情況。7月中旬，國家能源局副局長吳吟帶隊赴煤炭協會(hui) 調研。調研議題包括，煤炭市場化改革、加強行業(ye) 自律、維護煤炭市場供需平衡等內(nei) 容。

　　近日，電力、煤炭行業(ye) 座談會(hui) 密集召開。

　　在煤炭市場景氣度下降的形勢之下，煤炭企業(ye) 、煤炭行業(ye) 協會(hui) 立場堅定，支持合同煤與(yu) 市場煤價(jia) 格合並。

　　煤炭協會(hui) 的建議是，“按照以質論價(jia) 、同質同價(jia) 的原則，逐步實現煤炭價(jia) 格的並軌，取消電煤重點合同價(jia) 格與(yu) 非重點合同價(jia) 格之分，取消電煤省內(nei) 重點合同價(jia) 格與(yu) 省外重點合同價(jia) 格之分。”

　　一位煤炭運銷協會(hui) 人士表示，“煤炭是競爭(zheng) 性商品，價(jia) 格已經放開，沒有必要管製。決(jue) 策者擔心價(jia) 格並軌後煤炭市場發生變化，影響電煤供應。但目前，港口市場煤與(yu) 重點煤價(jia) 不斷接近，有些出現倒掛。電廠開始毀約，停收重點電煤。煤炭行業(ye) 的損失誰來承擔？”

　　截至目前，秦皇島港口5500大卡動力交易價(jia) 格已跌至625元/噸左右。這一價(jia) 格與(yu) 860元/噸的高價(jia) 相比，已有200元/噸以上跌幅。

　　不過，電力行業(ye) 仍對改革有顧慮。中電聯組織五大電力集團、神華、粵電、浙電等大型發電企業(ye) 召開電煤價(jia) 格並軌座談會(hui) ，形成專(zhuan) 題報告上報國家發改委。

　　有電力行業(ye) 專(zhuan) 家認為(wei) ，目前煤價(jia) 並軌時機並不成熟。煤價(jia) 改革必須與(yu) 電價(jia) 改革、鐵路運輸體(ti) 製改革同步，不能將煤電產(chan) 業(ye) 鏈割裂開來，改革應逐步推進。

　　中電聯在其發布的《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預測報告》中指出，如果不是從(cong) “市場煤計劃電”和電煤運矛盾的體(ti) 製、機製性問題入手，僅(jin) 實行電煤價(jia) 格並軌，可能導致電煤供求更加混亂(luan) ，對電力運行特別是對中長期電力供需平衡帶來較大衝(chong) 擊。

　　中電聯建議，首先需要完善煤電聯動政策，確保煤炭價(jia) 格、發電上網電價(jia) 和銷售電價(jia) 實時聯動。同步推進流通體(ti) 製改革，減少煤炭運輸環節費用。

　　“在沒有解除鐵路運輸製約前，電煤運輸應全部納入國家重點運輸計劃，並將鐵路運力主要配置給發電集團，鐵路部門優(you) 先調度安排電煤運輸。”上述電力專(zhuan) 家說。