激光技術是現代智能製造的基礎技術，是20世紀能夠與(yu) 原子能、半導體(ti) 及計算機齊名的四項重大發明之一。目前，與(yu) 激光相關(guan) 的產(chan) 品和服務已經遍布全球，激光產(chan) 業(ye) 方興(xing) 未艾，已廣泛應用於(yu) 消費電子、高端材料、半導體(ti) 加工、醫療、美容、軍(jun) 事、汽車、航空、航天、海洋工程等眾(zhong) 多領域，並形成了完整、成熟的全球產(chan) 業(ye) 鏈分布。國內(nei) 對激光上遊的元器件、激光器等需求持續增長，市場潛力巨大。國內(nei) 中低功率的光纖激光器已實現國產(chan) ，中高功率領域的光纖激光器進口替代潛力較大。
二、項目建設基礎
1.園區基礎配套設施完善；
2.部分國內(nei) 激光科技高端人才已在園區加速成果轉化；
3.園區將依托國防科大、中南大學等著名高校的優(you) 勢科研資源作為(wei) 技術支撐，全力打造光電產(chan) 業(ye) 集群。
三、項目建設內(nei) 容及規模
園區在金龍新區統一規劃用地500畝(mu) ，主要定位開發中高功率光纖激光器及其軍(jun) 民融合高端產(chan) 品，逐步培育激光產(chan) 業(ye) 鏈條。
四、項目建設投資
項目需總投資約10億(yi) 元。
五、項目產(chan) 品市場及經濟效益分析
本項目力爭(zheng) 通過招商引進和科技孵化，通過高科技成果的轉移轉化，五年內(nei) 在金龍新區培育出10家左右的光電產(chan) 業(ye) 企業(ye) ，預計年實現銷售收入20億(yi) 元。
六、項目可采取的投資方式及投資回報方式
投資方式：獨資。
回報方式：產(chan) 業(ye) 發展回報。
七、項目合作單位基本情況與(yu) 聯係方式
聯係單位：湘陰縣金龍新區
聯 係 人：吳雪濤（先生）
聯係方式：13574043568
07302500235
湖南湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園建設項目
可行性研究報告
二〇一七年八月
目 錄
第一章 產(chan) 業(ye) 園區建設背景及戰略意義(yi) ................................................. 1
1.1產(chan) 業(ye) 園區建設背景....................................................................... 1
1.2產(chan) 業(ye) 園區建設的戰略意義(yi) .......................................................... 10
第二章 產(chan) 業(ye) 園區建設的基礎條件..................................................... 12
2.1區域條件及自然條件.................................................................. 12
2.2產(chan) 業(ye) 園區建設的優(you) 勢基礎.......................................................... 15
2.3“湘陰工業(ye) 園區”建設環境優(you) 勢............................................... 22
2.4產(chan) 業(ye) 園區建設製約因素.............................................................. 25
第三章 建設現狀及發展趨勢............................................................. 28
3.1 產(chan) 業(ye) 現狀.................................................................................... 28
3.2發展趨勢..................................................................................... 32
第四章 發展規劃概述......................................................................... 37
4.1產(chan) 業(ye) 園區概況............................................................................. 37
4.2規劃編製依據............................................................................. 38
4.3規劃指導思想與(yu) 原則.................................................................. 39
4.4產(chan) 業(ye) 園區定位以及規劃發展的目標........................................... 44
4.5產(chan) 業(ye) 園區發展模式..................................................................... 46
第五章 產(chan) 業(ye) 園區空間布局................................................................. 49
5.1 產(chan) 業(ye) 園區總體(ti) 布局.................................................................... 49
5.2 產(chan) 業(ye) 園區產(chan) 業(ye) 鏈條.................................................................... 53
5.3 產(chan) 業(ye) 園區基礎設施規劃............................................................. 54
第六章 建設重點及項目建設............................................................. 55
6.1 產(chan) 業(ye) 園區建設重點.................................................................... 55
6.2入園門檻、準入條件.................................................................. 57
6.3 產(chan) 業(ye) 園區建設項目.................................................................... 59
第七章 園區經濟效益分析................................................................... 60
7.1園區投資..................................................................................... 60
7.2經濟效益..................................................................................... 60
第八章 節能、環境保護與(yu) 治理......................................................... 61
8.1 產(chan) 業(ye) 園區節能規劃.................................................................... 61
8.2 產(chan) 業(ye) 園區環境保護與(yu) 治理規劃................................................. 65
第九章 電子信息產(chan) 業(ye) 園區實施的主要措施....................................... 70
9.1組織管理保障............................................................................. 70
9.2政策法規保障............................................................................. 72
9.3資金保障..................................................................................... 73
9.4 能力保障.................................................................................... 74
9.5 生產(chan) 技術保證............................................................................ 75
第一章 產業園區建設背景及戰略意義 1.1產業園區建設背景 1.1.1建設背景
湖南湘陰工業(ye) 園區創辦於(yu) 2003年4月，2006年6月經國家四部委審核、省人民政府批準為(wei) 省級工業(ye) 園區。近年來，園區緊緊抓住“長株潭”城市群全國“兩(liang) 型社會(hui) ”綜合配套改革實驗區五大示範區之一的濱湖示範區、湖南省承接產(chan) 業(ye) 轉移重點縣、湖南省“最具投資吸引力縣”的有利契機，集中布局湘陰工業(ye) 園洋沙湖片區、中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園、金龍新區、臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 新區四大工業(ye) 片區，按照一園四區的發展定格，園區規劃總麵積為(wei) 51.3平方公裏。構建了“一園多區、兩(liang) 化融合、三產(chan) 聯動”的園區發展新格局，實現了與(yu) 長株潭產(chan) 業(ye) 梯次分工，優(you) 勢互補，錯位發展，使園區成為(wei) 了全縣推進新型工業(ye) 化的主戰場、縣域經濟發展的先導區和對接長沙的核心平台。
園區具有如下三個(ge) 鮮明的特點：
一是具有獨特的交通區位優(you) 勢。南距長沙40公裏，距黃花機場48公裏，距長沙火車站35公裏；東(dong) 距京珠高速、107國道18公裏；西傍湘江，距霞凝港僅(jin) 20公裏；北臨(lin) 省道S308線，水陸空交通運輸方便快捷。二是具有較強的基礎支撐能力。堅持“高起點規劃、高標準建設”，園區基礎設施日趨完善，拉通了“五縱四橫”的園區主幹道，興(xing) 建了一座11萬(wan) 伏輸變電站和一座22萬(wan) 伏輸變電站，一座日供水1.5萬(wan) 噸的生活用水廠和一座日供水4萬(wan) 噸的工業(ye) 用水廠，給排水管網均已安裝到位，並實現降水、排汙分流，日處理2萬(wan) 噸的汙水處理廠也正在加緊建設；安裝有2400d程控電話交接箱6座，儲(chu) 備裝機容量12000門以上。三是具有一定的產(chan) 業(ye) 集聚能力。目前園區已引進遠大可建、中聯重科、中鐵重工、鑫光鑄造、富士電梯、元亨科技、驛通電子、湖湘木業(ye) 、長康實業(ye) 、義(yi) 豐(feng) 祥實業(ye) 等120餘(yu) 家企業(ye) 落戶，項目總投資達100億(yi) 元，初步形成了機械製造、電子信息、食品加工三大產(chan) 業(ye) 集群。
本項目即位於(yu) 湘陰工業(ye) 園區內(nei) ，進入二十世紀以來，電子信息產(chan) 業(ye) 徹底顛覆了人類的生活，並且在當代，電子信息產(chan) 業(ye) 的發展已經是代表一個(ge) 國家的發達水平。
1、電子信息產(chan) 業(ye) 的現行發展狀況
電子信息產(chan) 業(ye) 是研製和生產(chan) 電子設備及各種電子元件、器件、儀(yi) 器、儀(yi) 表的工業(ye) ，是軍(jun) 民結合型工業(ye) 。由廣播電視設備、通信導航設備、雷達設備、電子計算機、電子元器件、電子儀(yi) 器儀(yi) 表和其他電子專(zhuan) 用設備等生產(chan) 行業(ye) 組成。如果說我國從(cong) 什麽(me) 時候開始又重新真正的重視起了教育並且延續到了今天，就是因為(wei) 電子信息產(chan) 業(ye) 的崛起，而這一個(ge) 崛起已經是上個(ge) 世紀九十年代的事情，雖然時間短，但是發展的卻非常迅速，甚至居於(yu) 各行業(ye) 的首位。其中的一個(ge) 非常明顯的表現就是相關(guan) 的電子產(chan) 品更新換代非常快，五年前的電子產(chan) 品到今天已經是完全的淘汰品，而電子信息技術發展也是非常的迅速。根據我國統計，淘寶網的創始人馬雲(yun) 曾經一度成為(wei) 了中國首富，作為(wei) 一個(ge) 電子信息產(chan) 業(ye) 的代表，馬雲(yun) 如今的地位正是說明了我國電子信息產(chan) 業(ye) 的發展狀況。
其次，自主科技研發能力也在不斷的增強，我國曾經在很長的一段時間內(nei) 都非常依賴外國的科學技術，也正是因為(wei) 這樣中國被戴上了“製造大國”的名號並且長時間都無法摘掉，以“富士康”為(wei) 代表的電子製造企業(ye) 在我國發展的非常興(xing) 盛，在很多方麵推動著我國經濟的發展，甚至增加了就業(ye) 等問題。但是它並不能真正推動著我國經濟的轉型，所以我國一直以來都希望由“製造大國”變成“創造大國”。隨著我國經濟的發展，綜合實力的增強，自己的自主研發能力也在不斷的增強。大規模並行計算機係統、計算機產(chan) 銷量、軟件開發、集成電路芯片製造等均有質的突破。拿我國計算機行業(ye) 來說，以前都是需要靠的是外國進口，但是華為(wei) 已經能夠研發並使用自主的CPU，這對於(yu) 為(wei) 我國電子信息產(chan) 業(ye) 來說都有著非常重大的意義(yi) 。
最後，通過這些年的努力，我國電子信息產(chan) 業(ye) 的發展也可以成為(wei) 我國一個(ge) 新的外貿增長點，對照以前來說，我國外貿輸出主要都集中在在製造行業(ye) ，但是製造行業(ye) 的利潤空間很小，大部分情況都是靠勞動力的支撐。所以，我國也在努力可以輸出高新技術產(chan) 業(ye) ，我國一直在努力推銷“高鐵技術”也是為(wei) 了更好地發展發展高科技外貿行業(ye) 。而電子信息產(chan) 業(ye) 我國的出口也擴大化了，現在除了傳(chuan) 統的輸出渠道還擴展到了非洲、南美等領域。這樣讓我國電子信息產(chan) 業(ye) 的發展更加具有競爭(zheng) 力。
2、電子信息產(chan) 業(ye) 發展趨勢
電子信息產(chan) 業(ye) 可以到今天為(wei) 止還是一個(ge) 朝陽產(chan) 業(ye) 並且在全球範圍內(nei) 都可以看到它的發展優(you) 勢仍舊非常突出。所以，對於(yu) 電子信息產(chan) 業(ye) 的發展趨勢，本文就簡要的從(cong) 以下幾個(ge) 方麵來進行探討。
（1）我國對於(yu) 電子信息產(chan) 業(ye) 的支持力度不斷加大我國對於(yu) 科技的重視程度是有目共睹的，國家對這方麵的投入也是不斷加大。例如，2009年投資4萬(wan) 億(yi) 元擴大內(nei) 需、央行出台8項措施落實適度寬鬆的貨幣政策，為(wei) 企業(ye) 創造寬鬆的融資環境。同時，我國今年3次提高出口退稅率，調整了3770項產(chan) 品的出口退稅率，其中大部分是機電產(chan) 品和部分勞動密集型產(chan) 品，對緩解出口企業(ye) 的資金鏈緊張和減緩企業(ye) 出口的壓力，起到積極的作用。
（2）電子信息產(chan) 業(ye) 國際化趨勢更加明顯隨著經濟一體(ti) 化的發展，電子信息產(chan) 業(ye) 的國際化趨勢也越來也明顯，我們(men) 較為(wei) 熟悉的流程就是一個(ge) 機器的各個(ge) 部件從(cong) 不同國家進行采購之後選擇一個(ge) 國家進行組裝並且最後銷售到不同地區去。這樣的發展模式越來越普遍，隨著資本的流通現在已經成為(wei) 了一個(ge) 主要的生產(chan) 方式。國際化的采購方式就讓全球的同行業(ye) 競爭(zheng) 更為(wei) 激烈。因為(wei) 這樣的資本選擇方式需要的是企業(ye) 者擁有更好的核心技術和競爭(zheng) 力，隻有擁有了更好的品牌和更強的技術才能夠在資本市場中獨占鼇頭。就像我們(men) 所熟悉的，我們(men) 日常用的手機，無論是國產(chan) 的小米、魅族還是外國的代表三星、摩托羅拉，其硬件核心硬件技術基本都是來自於(yu) 日本，就是源於(yu) 日本具有最為(wei) 先進的科學技術，所以縱使手機品牌的國家不同，但是其內(nei) 部硬件卻有很多相同之處。
1.1.2地域背景湖南湘陰工業(ye) 園區創辦於(yu) 2003年4月，2006年6月經國家四部委審核、省人民政府批準為(wei) 省級工業(ye) 園區。近年來，園區緊緊抓住“長株潭”城市群全國“兩(liang) 型社會(hui) ”綜合配套改革實驗區五大示範區之一的濱湖示範區、湖南省承接產(chan) 業(ye) 轉移重點縣、湖南省“最具投資吸引力縣”的有利契機，集中布局湘陰工業(ye) 園洋沙湖片區、中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園、金龍新區、臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 新區四大工業(ye) 片區，按照一園四區的發展定格，園區規劃總麵積為(wei) 51.3平方公裏。構建了“一園多區、兩(liang) 化融合、三產(chan) 聯動”的園區發展新格局，實現了與(yu) 長株潭產(chan) 業(ye) 梯次分工，優(you) 勢互補，錯位發展，使園區成為(wei) 了全縣推進新型工業(ye) 化的主戰場、縣域經濟發展的先導區和對接長沙的核心平台。
園區南距長沙40公裏，距黃花機場48公裏，距長沙火車站35公裏；東(dong) 距京珠高速、107國道18公裏；西傍湘江，距霞凝港僅(jin) 20公裏；北臨(lin) 省道S308線，水陸空交通運輸方便快捷。二是具有較強的基礎支撐能力。2009年6月30日市發改委湘發改函［2009］141號批複將園區的主導產(chan) 業(ye) 調整為(wei) 機械製造、電子信息與(yu) 食品加工產(chan) 業(ye) 。按產(chan) 業(ye) 分區規劃園區東(dong) 部為(wei) 食品加工區；西部為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 區；中部為(wei) 電子信息產(chan) 業(ye) 區；南部為(wei) 機械製造產(chan) 業(ye) 區；北部為(wei) 綜合服務區。中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園位於(yu) 園區第二期規劃範圍內(nei) 。
近年來按照五個(ge) 堅持推進園區發展：
1、堅持以科學規劃為(wei) 引領。科學規劃是園區快速持續發展的前提和先導。近年來，我們(men) 按照“優(you) 勢優(you) 先、重點突破”的原則，集中布局湘陰工業(ye) 園洋沙湖片區、中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園、金龍新區、臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 新區四大工業(ye) 片區，並積極爭(zheng) 取省發改委支持，對園區產(chan) 業(ye) 定位進行了適當調整，將園區主導產(chan) 業(ye) 以食品加工和精細化工為(wei) 主調整為(wei) 以機械製造和光伏電子信息為(wei) 主。同時，堅持走特色化園區發展之路，避免同質競爭(zheng) 。湘陰工業(ye) 園洋沙湖片區和金龍新區的規劃麵積分別為(wei) 12平方公裏和20平方公裏，重點發展機械製造、電子信息產(chan) 業(ye) ；中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園規劃麵積15.3平方公裏，重點發展輕工製造產(chan) 業(ye) ，打造“中國輕工產(chan) 業(ye) 示範園區、全國兩(liang) 型生態園區、湖南千億(yi) 產(chan) 業(ye) 園區”；臨(lin) 港新區規劃麵積4平方公裏，重點發展港口物流產(chan) 業(ye) ，建設大耗水、大運量工業(ye) 基地。我們(men) 還堅持走新型工業(ye) 化與(yu) 新型城鎮化“兩(liang) 化融合”之路，大力推進工業(ye) 園區保障性住房、商貿網點等綜合配套設施建設，打造宜工宜居的現代新型園區，建設工業(ye) 新城、城市新區。
2、堅持以招大引強為(wei) 主線。產(chan) 業(ye) 是園區發展的第一支撐力。近年來，我們(men) 堅持招大不放小的原則，加大招商引資力度，創新招商引資方式，著力構建“大產(chan) 業(ye) 、大配套、大集群”的園區產(chan) 業(ye) 發展新格局。先後引進了中聯重科、遠大可建、中鐵重工等一批大項目、好項目。遠大可建項目總投資20億(yi) 元，將建築構件進行工廠化流水線生產(chan) ，產(chan) 品具有9度抗震、6倍節材、5倍節能、20倍空氣淨化、1%建築垃圾等優(you) 勢，項目全麵達產(chan) 後年產(chan) 值300億(yi) 元以上，稅收9億(yi) 元以上。中國鐵建重工項目總投資10億(yi) 元，主要生產(chan) 隧道施工、特種裝備及高端工程機械產(chan) 品，建成後年產(chan) 值100億(yi) 元以上。中聯重科產(chan) 業(ye) 園項目主要生產(chan) 汽車傳(chuan) 動器等核心零部件，一期投資8億(yi) 元，竣工投產(chan) 後年產(chan) 值100億(yi) 元以上。這三大項目填補了我縣中央企業(ye) 、上市企業(ye) 、重工製造三大空白，成為(wei) 了我縣經濟騰飛的強大引擎。我們(men) 還大力實施企業(ye) 擴能升級行動，在土地供應、手續辦理、稅費收取等方麵給予優(you) 惠，先後實施了長康實業(ye) 、湖湘木業(ye) 等一批擴能改造項目，使長康集團成為(wei) 全國最大的調味品生產(chan) 企業(ye) 。積極圍繞遠大可建、中鐵重工、中聯重科等龍頭企業(ye) 開展產(chan) 業(ye) 鏈招商，先後引進元亨科技、鑫光鑄造等一批配套項目落戶園區。園區初步形成了以機械製造、光伏電子信息產(chan) 業(ye) 為(wei) 主，以裝飾建材、紡織服裝、食品加工為(wei) 輔的五大產(chan) 業(ye) 集群。堅持品牌興(xing) 園戰略，擁有2件中國馳名商標，1個(ge) 中國名牌產(chan) 品，5個(ge) 國家免檢產(chan) 品，16件湖南省著名商標，5個(ge) 湖南名牌產(chan) 品。
3、堅持以項目建設為(wei) 載體(ti) 。近年來，我們(men) 進一步創新思路，拓寬渠道，建立政府引導與(yu) 市場運作相結合的運行機製，堅持“高起點規劃、高標準建設”和“完善功能有利招商”的指導思想，累計投資近8億(yi) 元，全麵完成了“五縱四橫”的園區主幹道建設。經過十年的發展，園區的規劃設計已全麵完成，水、電、路、通信等基礎設施建設實現了配套完善。服務平台建設正式啟動，保障性住房項目和綜合服務區建設有序推進。到目前為(wei) 止，園區已竣工投產(chan) 項目達50餘(yu) 家，在建項目近20個(ge) 。
4、堅持以機製創新為(wei) 動力。機製創新是園區建設的活力之源，近年來我們(men) 大膽先行先試，不斷創新園區發展機製，釋放園區發展活力。一是積極與(yu) 省輕工行辦合作，采取“行業(ye) 牽頭、政府支撐、產(chan) 業(ye) 集群、市場運作”模式，建設了中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園。省輕工行辦組建輕工產(chan) 業(ye) 園發展有限公司，負責園內(nei) 基礎設施建設，發揮行業(ye) 優(you) 勢進行項目招商，縣財政不拿一分錢，稅收與(yu) 輕工行辦按比例分成，實現了由政府獨立辦園向政府與(yu) 行業(ye) 合作辦園的轉變。該園計劃用5至8年時間引進項目300個(ge) ，實現產(chan) 值1000億(yi) 元，打造千億(yi) 園區，被國家輕工行業(ye) 總會(hui) 定為(wei) 全國輕工業(ye) 產(chan) 業(ye) 規劃調整振興(xing) 的第一個(ge) 創新性示範產(chan) 業(ye) 園。二是對園區基礎設施建設實行“統一規劃、分類打包、市場運作、企業(ye) 承建”。近年來，我們(men) 采取市場運作辦法，籌措資金近5000萬(wan) 元，完成了工業(ye) 大道、健銘大道、中聯大道、新華路等基礎設施建設，園區承載能力大大增強。三是將中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園、金龍新區、臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 新區納入湘陰工業(ye) 園區統一管理，統一協調、統一規劃、統一政策、統一口徑、統一宣傳(chuan) ，實行“一拖三”管理。四是成立了園區國土建設規劃分局和財稅分局，實行“封閉管理，獨立運行”。同時，推行園區聯席會(hui) 議製、項目報批備案製和項目手續集中辦理製，為(wei) 項目入園提供“一站式”審批服務，園區發展活力明顯增強。
5、堅持以環境優(you) 化為(wei) 保障。一是大力優(you) 化生產(chan) 環境。嚴(yan) 格實行企業(ye) 生產(chan) “寧靜日”製度，每月1-20號嚴(yan) 控部門到企業(ye) 進行檢查，特殊情況實行報備製，並且園區派員參加。二是大力優(you) 化服務環境。園區在建立“聯點領導、蹲點幹部、項目負責人”三級聯動項目服務體(ti) 係的基礎上，成立了企業(ye) 服務中心，實行“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”、“8+x”的工作作風，對園區自身辦理的手續采取即時即辦方式快速推進項目建設，並積極協助客商辦理其他證照，做好“四幫”服務（即：幫辦照、幫建廠、幫招工、幫融資）。三是大力優(you) 化市場環境。積極創新思路，堅持把創新作為(wei) 提升企業(ye) 核心競爭(zheng) 力的重要措施，激勵企業(ye) 加大技改投入，推進自主創新，千方百計幫助企業(ye) 開拓市場，擴大銷售，上市融資，形成更多的市場機遇。四是大力優(you) 化生態環境。園區始終嚴(yan) 守投資、稅收、環保“三條底線”，堅決(jue) 做到汙染環境的項目不引、破壞資源的項目不引、低水平重複建設的項目不引。製定投資約束指標，嚴(yan) 格實行項目聯審製，對投資強度達不到100萬(wan) 元/畝(mu) 、容積率小於(yu) 1.6、稅收回報度不到10萬(wan) 元/畝(mu) 的項目敢於(yu) 說“不”，嚴(yan) 格保護有限的土地資源，積極推動土地集約節約利用，先後拒絕20多個(ge) “兩(liang) 高一低”項目落戶。積極淘汰落後產(chan) 能，采取騰籠換鳥的措施，使化工企業(ye) 逐步從(cong) 工業(ye) 園區轉移或轉產(chan) 。大力創導“自然融於(yu) 園區、園區歸於(yu) 自然”的發展理念，鼓勵投資商依山就水進行建設，盡量少推山、少填水、少砍樹、少挖土，保留自然山水，積極推行“森林進園區”，加強園區生態建設，著力打造“園在林中、林在園中”的生態景觀，進一步增強園區的可持續發展能力。
十三五期間，湖南湘陰工業(ye) 園區將按照兩(liang) 型園區建設要求，搶抓濱湖示範區建設機遇，堅持先行先試，敢想敢試，著力營造“親(qin) 商”、“安商”、“富商”的良好投資環境，吸引廣大客商前來投資興(xing) 業(ye) ，實現園區的滾動開發，力爭(zheng) 達到全省乃至全國工業(ye) 園區的先進水平，成功實現工業(ye) 園區向生態園區與(yu) 工業(ye) 新城的轉型和跨越。
1.2產業園區建設的戰略意義湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園是基於(yu) 開發區工業(ye) 基地的產(chan) 業(ye) 基礎優(you) 勢、技術人才優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 文化優(you) 勢和發展環境優(you) 勢，將電子信息行業(ye) 打造成國內(nei) 電子信息產(chan) 品、技術、生產(chan) 製造裝備及展覽、交流、交易、整合的平台。將國內(nei) 、國際最先進、最優(you) 秀的電子信息產(chan) 品科研機構、生產(chan) 企業(ye) 吸引到產(chan) 業(ye) 園區，所有成員共享電子信息產(chan) 品信息、技術、市場，為(wei) 每個(ge) 成員提供平等的、低成本、高效率的發展機遇，使其自身和整個(ge) 電子信息產(chan) 品領域得到充分發展。從(cong) 而，加強中國電子信息產(chan) 品與(yu) 世界電子信息產(chan) 品的交流與(yu) 合作，加速中國電子信息產(chan) 品領域與(yu) 世界接軌的步伐，同步發展。
首先，從(cong) 宏觀發展的角度，電子信息產(chan) 業(ye) 園區建設是以湘陰縣的經濟社會(hui) 發展規劃為(wei) 依據，因此，產(chan) 業(ye) 園區建設不僅(jin) 能夠與(yu) 湘陰縣、“湘陰工業(ye) 園區”的新型工業(ye) 化和城市化發展相適應，同時還能夠有利於(yu) 湘陰縣經濟的快速發展，使湘陰縣整體(ti) 經濟實力得到提升，為(wei) 湘陰縣的小康社會(hui) 建設奠定基礎。
其次，從(cong) 微觀的角度，一方麵，產(chan) 業(ye) 園區建設明確了湘陰縣電子信息行業(ye) 布局、產(chan) 業(ye) 發展方向及產(chan) 業(ye) 鏈條，可充分發揮現有產(chan) 業(ye) 資源、技術優(you) 勢，充分發揮集群效應，使湘陰縣電子信息企業(ye) 得到整合，以取得共贏的效果；另一方麵，以走新型工業(ye) 化道路為(wei) 原則，根據產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 短期的建設效果和未來的發展目標及構建新型工業(ye) 體(ti) 係的要求，統籌協調，深入研究，科學製定中長期發展規劃，為(wei) 當地政府指導產(chan) 業(ye) 園區建設及產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 落戶項目建設提供科學依據。可有效推動金屬材料、機械製造、信息服務、產(chan) 品運輸等相關(guan) 產(chan) 業(ye) 協調發展，實現產(chan) 業(ye) 鏈間緊密配合，達到共贏效果，促進湘陰縣經濟社會(hui) 持續發展。
第二章 產業園區建設的基礎條件 2.1區域條件及自然條件 2.1.1行政區域條件
項目建設地點位於(yu) 湘陰工業(ye) 園區。湘陰縣位於(yu) 湖南省嶽陽市西南部，縣城南距省會(hui) 長沙市60公裏，南濱洞庭湖，湘資兩(liang) 水尾閭，東(dong) 經112°30′—113°02′，北緯28°30′—29°03′。湘江自南向北貫穿全境，距離南部上遊的長沙航電樞紐僅(jin) 10公裏。把全縣分為(wei) 東(dong) 西兩(liang) 部，東(dong) 部為(wei) 丘陵崗地，西部為(wei) 濱湖平原。全縣轄19個(ge) 鄉(xiang) 鎮，419個(ge) 行政村，總麵積1581.5平方公裏，人口76.08萬(wan) 。城區規劃控製麵積達50平方公裏，建成區麵積16平方公裏。城區人口15萬(wan) 。湘陰縣最南部平均寬度約400米的柳林江從(cong) 鐵角嘴鎮最南部自西向東(dong) 流入湘江，與(yu) 南岸的長沙市望城區的喬(qiao) 口鎮形成天然而又明顯的分界線。
湖南湘陰工業(ye) 園區南距長沙40公裏，距黃花機場48公裏，距長沙火車站35公裏；東(dong) 距京珠高速、107國道18公裏；西傍湘江，距霞凝港僅(jin) 20公裏；北臨(lin) 省道S308線，水陸空交通運輸方便快捷。規劃範圍內(nei) 具有地域寬闊、地勢平緩、地質優(you) 良、耕地少、人口密度小、房屋拆遷少、建設成本低等許多有利條件，是極為(wei) 理想的工業(ye) 用地。2009年6月30日市發改委湘發改函［2009］141號批複將園區的主導產(chan) 業(ye) 調整為(wei) 機械製造、電子信息與(yu) 食品加工產(chan) 業(ye) 。按產(chan) 業(ye) 分區規劃園區東(dong) 部為(wei) 食品加工區；西部為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 區；中部為(wei) 電子信息產(chan) 業(ye) 區；南部為(wei) 機械製造產(chan) 業(ye) 區；北部為(wei) 綜合服務區。中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園位於(yu) 園區第二期規劃範圍內(nei) 。
目前園區已經實現了“五通一平”，基礎設施條件良好。
2.1.2經濟與社會發展概況初步核算，2016年全縣完成地區生產(chan) 總值338.89億(yi) 元，比上年增長7.9%，其中第一產(chan) 業(ye) 增加值52.76億(yi) 元，增長3.1%；第二產(chan) 業(ye) 增加值185.48萬(wan) 元，增長7.5%；第三產(chan) 業(ye) 增加值100.65億(yi) 元，增長11.5%。一、二、三次產(chan) 業(ye) 分別拉動GDP增長5.96、3.11、3.58個(ge) 百分點，三次產(chan) 業(ye) 對GDP增長的貢獻率分別為(wei) 47.1%、24.6%、28.3%，第三產(chan) 業(ye) 的貢獻率比上年下降了個(ge) 11.7個(ge) 百分點。三次產(chan) 業(ye) 結構為(wei) 15.57：54.73：29.7，與(yu) 上年比較，第一產(chan) 業(ye) 所占比重上升2.87個(ge) 百分點，第二產(chan) 業(ye) 比重下降2.77個(ge) 百分點，第三產(chan) 業(ye) 比重上升0.1個(ge) 百分點。高新技術產(chan) 業(ye) 增加值75.11億(yi) 元，占GDP比重22.16%。R＆D經費支出0.59億(yi) 元，R＆D經費支出占GDP比重1.76%。全縣共有社會(hui) 福利院1個(ge) ，敬老院26個(ge) ，享受民政社會(hui) 救助人數6.43萬(wan) 人，集中供養(yang) 五保戶人數1173人，分散供養(yang) 五保戶人數7229人，農(nong) 村低保救助人數22872人，城鄉(xiang) 大重病醫療救助人數10167人。全縣為(wei) 民辦實事工程，共硬化改造通鄉(xiang) 鎮（村）公路126公裏，完成率100%；年末農(nong) 村飲水安全達標人口數59.96萬(wan) 人，農(nong) 村居民安全飲水率85%以上；基本醫療保險覆蓋率100%；農(nong) 村九年製義(yi) 務教育率達100%；新型農(nong) 村合作醫療參合率達到90%；城鎮建城區綠化覆蓋率39.3%。
2016年全縣年末人口為(wei) 77.99萬(wan) 人，男女性別比為(wei) 110.28:100。出生人口10025人，出生率為(wei) 13.19‰；死亡人口1330人，死亡率為(wei) 1.75‰；人口自然增長率為(wei) 7.63‰，出生人口男女性別比為(wei) 106.11:100。常住人口70.39萬(wan) 人，城鎮化率為(wei) 48.88%。
2016年全縣全部單位平均工資47488元，在崗職工平均工資50323元。據抽樣調查，2016年湘陰縣全體(ti) 居民人均可支配收入為(wei) 20410元，增長9%；其中城鎮居民人均可支配收入26620元，增長8.9%。農(nong) 村人均可支配收入15702元，增長7.8%，居民文教娛樂(le) 服務支出占家庭消費總支出比重達16.38%。
2016年，全縣享受城鎮低保金8667人；全縣結婚登記5462對；離婚登記1801對；全縣城鎮新增就業(ye) 人員6160人，年未城鎮登記失業(ye) 人數3103人，失業(ye) 率3.98%；年末參加城鎮基本養(yang) 老保險參保職工人數81577人；城鎮職工基本醫療保險參保人數36001人，失業(ye) 保險參保人數25655人，參加工傷(shang) 保險人數54935人，新增4500人；參加生育保險人數23956，減少299人。
2.1.3產業園區域條件本次規劃的“湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園”位於(yu) 湘陰工業(ye) 園區內(nei) ，現園區基礎設施達到了“五通一平”標準，擁有交通區位、工業(ye) 集聚、配套設施、人力資源（同濟大學技術轉移中心在此設立了湘陰分中心，湖南交通工程學院在建）、投資環境等優(you) 勢。努力幫助企業(ye) 解決(jue) 入駐、發展過程中的用地、資金、技術、用工等方麵問題，為(wei) 企業(ye) 發展創造良好的外部環境。具備了良好的承載項目能力。
該園區位於(yu) 湘陰工業(ye) 園區中部，規劃麵積500畝(mu) 。主要定位於(yu) 開發核心高科技產(chan) 品，生產(chan) 激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統、提供公共管理谘詢培訓等，培育產(chan) 值超過58億(yi) 元的專(zhuan) 用功能電子信息產(chan) 業(ye) 鏈。
2.1.4自然條件湘陰縣地屬北亞(ya) 熱帶，為(wei) 濕潤性大陸季風氣候，屬長江中遊氣候大區，光照充足，雨量適度，溫暖溫潤。具有“氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中；春溫多變，夏秋多旱，嚴(yan) 寒期短，暑熱期長”的特點。年平均氣溫17.8℃，年降水量1188.6毫米，日照1516.8小時。無霜日262天。
2.2產業園區建設的優勢基礎 2.2.1各級政府政策支持優勢從(cong) 國家的層麵上看，近幾年，我國激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統發展迅速，已經成為(wei) 數字化裝備市場不可分割的重要組成部分。
根據世界激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統發展的一般規律，國家“十三五規劃”為(wei) 中國電子信息產(chan) 品的發展提供了新的市場空間，中國電子信息產(chan) 品產(chan) 業(ye) 將進入黃金時代。但是目前，我國在世界電子信息產(chan) 品領域處於(yu) 落後的地位，產(chan) 業(ye) 結構、產(chan) 品結構有待於(yu) 調整，技術水平有待提高，各類資源亟需整合。發達國家因受勞動力價(jia) 格及經濟低迷狀況的製約，近年來其製造業(ye) 紛紛外移，給我國電子信息與(yu) 國際市場接軌提供了良好機遇。因此，建設電子信息產(chan) 業(ye) 園區，能最大限度地研發與(yu) 開發電子信息生產(chan) 技術和生產(chan) 項目，發展高效電子信息生產(chan) 技術和生產(chan) 企業(ye) ，完全符合國家宏觀政策和電子信息行業(ye) 政策。
從(cong) 嶽陽市和地方層麵上看，省委、省政府積極鼓勵地方發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，出台各種優(you) 惠政策予以扶持，嶽陽市委、市政府高度重視電子信息產(chan) 業(ye) 發展，致力於(yu) 將其打造成全市的戰略性支撐產(chan) 業(ye) 。指出建設各地特色工業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區就是為(wei) 了充分利用各地現有產(chan) 業(ye) 基礎和特有資源優(you) 勢，發揮龍頭、骨幹企業(ye) 的帶動作用，促進企業(ye) 集群、產(chan) 品集中，形成產(chan) 業(ye) 集聚；進一步提高產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯度，加快結構調整步伐，轉變經濟發展方式，構建新型工業(ye) 體(ti) 係，推動工業(ye) 化、城市化建設進程，促進全省經濟又好又快發展。
嶽陽市“十三五”工業(ye) 發展規劃指出：
（1）大力培育特色鮮明的軍(jun) 民融合（電子信息）產(chan) 業(ye) 。
充分利用嶽陽作為(wei) 全國首個(ge) 獲批北鬥導航應用示範城市的地級市的優(you) 勢，重點發展北鬥衛星應用產(chan) 業(ye) 、浮空器產(chan) 業(ye) 和民爆器材等軍(jun) 民融合優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，做大做強湖南省軍(jun) 民結合衛星應用產(chan) 業(ye) 園、平江工業(ye) 園國家級軍(jun) 民結合產(chan) 業(ye) 示範基地及開發區裝備製造產(chan) 業(ye) 園浮空器項目，構建以北鬥衛星導航產(chan) 業(ye) 為(wei) 核心，浮空器為(wei) 重點的特色電子信息產(chan) 業(ye) 。統籌發展全市電子信息和軍(jun) 民融合產(chan) 業(ye) ，打造從(cong) 芯片、軟件、終端、網絡到業(ye) 務應用的完整產(chan) 業(ye) 鏈，構建以軍(jun) 民融合北鬥導航為(wei) 特色的電子信息產(chan) 業(ye) 。
北鬥導航：北鬥導航產(chan) 業(ye) ：依托國信軍(jun) 創6906等企業(ye) ，發揮湖南軍(jun) 民融合衛星應用產(chan) 業(ye) 園的產(chan) 業(ye) 聚集區帶動作用，加快集聚導航定位服務、雲(yun) 計算服務、車聯網技術服務等產(chan) 業(ye) 鏈配套企業(ye) 和關(guan) 聯企業(ye) ，加快推進北鬥導航應用係統解決(jue) 方案與(yu) 位置信息服務的產(chan) 業(ye) 化，推動北鬥導航產(chan) 業(ye) 發展。重點發展北鬥基地增強係統、北鬥衛星導航定位終端、導彈製導係列產(chan) 品、無人機航拍測繪係統及北鬥智慧城市應用等重點項目。
浮空器及航空動力關(guan) 鍵配件：以嶽陽經濟技術開發區為(wei) 依托，以湖南航天遠望科技公司為(wei) 骨幹，加快推進嶽陽浮空器加工製造基地和檢測試驗中心建設，開發係留艇、對流層飛艇、臨(lin) 近空間浮空器三大類別的係列型號產(chan) 品和浮空器衍生產(chan) 品,著力提高產(chan) 業(ye) 化能力和水平；以中航工業(ye) 長江動力機械公司為(wei) 主體(ti) ，加快建設“中航動力關(guan) 鍵零部件產(chan) 業(ye) 園”，重點實施航空發動機金屬封嚴(yan) 結構研製與(yu) 生產(chan) 、飛機航空發動機關(guan) 鍵零部件製造、非航民品裝備製造等重大項目。
電子信息：依托方正達電子、音品電子、慶勝電子、湘誠錦隆、恒冰科技、玉潭電氣等電子信息製造業(ye) 龍頭企業(ye) ，繼續發展電子信息材料、電子元器件產(chan) 品等優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，加強產(chan) 學研用合作，支持企業(ye) 創新驅動發展，集中力量和資源突破核心關(guan) 鍵技術，全麵提升產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，推動產(chan) 業(ye) 逐漸向特色化、規模化、高端化發展。
移動互聯網：依托連線科技、晶藍電子、美十通信息等信息服務企業(ye) ，緊抓嶽陽樓區開展全國智慧城市試點建設的契機，促進以智能家居服務、智慧旅遊服務、智能安防監控等業(ye) 態為(wei) 主的移動互聯網產(chan) 業(ye) 聚集，形成移動互聯網生活服務產(chan) 業(ye) 聚集區。
電子商務及物聯網：依托千盟電子、匯創科技、譽誠科技等企業(ye) 及嶽陽經開區的電子商務產(chan) 業(ye) 園建設，吸引移動電子商務服務、物聯網服務等移動互聯網企業(ye) 入園發展，形成移動電子商務產(chan) 業(ye) 及物聯網服務聚集區。
到2020年，電子信息產(chan) 業(ye) 規模工業(ye) 總產(chan) 值達到470億(yi) 元，年均增長18%以上；規模工業(ye) 增加值達到130億(yi) 元，年均增長18%以上。
電子信息行業(ye) 又是嶽陽市的支柱產(chan) 業(ye) 和優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，嶽陽市已經將電子信息行業(ye) 發展列為(wei) 嶽陽市“十三五”社會(hui) 經濟發展規劃中來重點扶持。因此，建設湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園，是整合現有電子信息行業(ye) 資源、發揮集群效應的有效途徑，是實現湘陰縣社會(hui) 經濟發展的支撐點之一。
2.2.2電子信息行業基礎優勢電子信息行業(ye) 已經成為(wei) 湘陰縣的一個(ge) 重要的支柱產(chan) 業(ye) ，尤其是電子信息產(chan) 品生產(chan) 及零部件企業(ye) 發展勢頭強勁。湘陰縣不僅(jin) 具有電子信息生產(chan) 的設備、設施等硬件基礎，同時還擁有一批電子信息生產(chan) 的高級技術人員，對用電子信息產(chan) 業(ye) 的發展起著技術支持作用。同時，湘陰縣電子信息在全國以及周邊國家及地區也具有一定的信譽和知名度，其市場網絡比較健全，為(wei) 產(chan) 業(ye) 園區建設奠定了堅實的基礎。
2.2.3土地資源優勢土地資源是不可再生資源，在國民經濟發展中具有重要的位。土地資源一直處於(yu) 緊缺狀態，可謂“寸土寸金”。湘陰縣屬於(yu) 平原地貌，相對於(yu) 山區及半山區地貌區域，湘陰縣的土地資源比較豐(feng) 富，地貌類型多樣，地域性差異明顯。該園區位於(yu) 湘陰工業(ye) 園區中部，東(dong) 臨(lin) 芙蓉北路、西抵京珠複線區域，規劃麵積500畝(mu) 。主要定位於(yu) 開發核心高科技產(chan) 品，生產(chan) 激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統、提供公共管理谘詢培訓等，培育產(chan) 值超過58億(yi) 元的專(zhuan) 用功能電子信息產(chan) 業(ye) 鏈。區域現狀為(wei) 工業(ye) 用地，可為(wei) 產(chan) 業(ye) 園區未來拓展提供便利。
2.2.4地理位置及交通優勢湘陰東(dong) 鄰汨羅市、西接益陽市，南界望城縣、長沙市，北抵沅江市、屈原行政管理區。非金屬礦比較豐(feng) 富。地貌呈低山、崗地、平原三種形態，具有三大特征：其一，地勢東(dong) 南高，西北低。位居幕阜山餘(yu) 脈走向洞庭湖凹陷處的過渡帶上，地勢自東(dong) 南向西北遞降，形成一個(ge) 微向洞庭湖盆中心的傾(qing) 斜麵。最高處青山庵，海拔552.4米，最低處濠河口河底，低於(yu) 黃海水平麵4.3米。其二，以濱湖平原為(wei) 主體(ti) ，呈塊狀分布。地處湘江大斷裂帶，構成低山、崗地；西盤下切，形成濱湖平原。除去江河湖泊及其它水麵，濱湖、江河、溪穀3種平原共702.11平方公裏，占全縣總麵積的44.4%，崗地占13.59%，低山占1.51%。其三，河湖交匯，水域廣闊。山崗地區水係發育不良，北部平原、湖洲地區河湖交匯。
湘資兩(liang) 水貫穿湘陰全境，通航裏程260公裏，沿湘江上溯40公裏可達長株潭城市群綜合物流樞紐長沙新港和金霞物流園，下經洞庭湖、入長江、出吳淞，通江達海，是長沙新港、金霞物流園水上運輸的必經通道和重要支撐點。湘陰漕溪港區深水碼頭常年通航能力在3000噸以上，是湖南省地理條件最優(you) 越的內(nei) 河深水碼頭。漕溪港一期工程已竣工投入使用，二期2個(ge) 3000噸級泊位即將動工建設，引進海南金泉合作社投資2億(yi) 元建設的漕溪物流園已正式啟動。陸路多點對接省會(hui) 長沙，向東(dong) 沿S308線距京廣鐵路和武廣客運專(zhuan) 線15公裏、距京珠高速20公裏；向南經芙蓉北路30分鍾可達省會(hui) 長沙，50分鍾可達長沙黃花機場；建設中的京珠高速複線縱貫縣南北，在縣內(nei) 設有兩(liang) 個(ge) 互通；規劃建設的長株潭城際輕軌經過湘陰縣並設兩(liang) 個(ge) 站點，湘陰與(yu) 長株潭的時空距離將進一步縮短。
2.2.5公用設施及基礎設施優勢湘陰工業(ye) 園區基礎設施達到了“五通一平”標準，園區堅持“高起點規劃、高標準建設”，園區基礎設施日趨完善，拉通了“五縱四橫”的園區主幹道，興(xing) 建了一座11萬(wan) 伏輸變電站和一座22萬(wan) 伏輸變電站，一座日供水1.5萬(wan) 噸的生活用水廠和一座日供水4萬(wan) 噸的工業(ye) 用水廠，給排水管網均已安裝到位，並實現降水、排汙分流，日處理2萬(wan) 噸的汙水處理廠也正在加緊建設；安裝有2400d程控電話交接箱6座，儲(chu) 備裝機容量12000門以上。園區努力幫助企業(ye) 解決(jue) 入駐、發展過程中的用地、資金、技術、用工等方麵問題，為(wei) 企業(ye) 發展創造良好的外部環境。開發區內(nei) 現有的基礎設施可為(wei) 本次規劃電子信息產(chan) 業(ye) 園區共享。
2.2.6科技優勢湘陰縣有很多工業(ye) 發展的管理人才、技術人才和技術工人（同濟大學技術轉移中心在此設立了湘陰分中心，湖南交通工程學院在建）。現已把人才培養(yang) 及分配向開發區內(nei) 企業(ye) 需要的專(zhuan) 業(ye) 傾(qing) 斜，這將為(wei) 開發區提供人才的保證。同時湘陰縣現有的電子信息生產(chan) 企業(ye) 的人才、技術、科研、市場網絡等資源，都將成為(wei) 規劃建設湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園建設的有利支撐。
湘陰是勞動力大縣，擁有青壯年勞動力近40萬(wan) 人，其中在沿海發達地區大型企業(ye) 工作的各類技術人才近10萬(wan) 人。縣內(nei) 有9所職業(ye) 技術教育學校，湘陰第一職業(ye) 中專(zhuan) 為(wei) 國家示範職業(ye) 院校，每年培養(yang) 計算機技術、電子電器、數控機床、模具製造等專(zhuan) 業(ye) 技術人才近萬(wan) 人，可根據企業(ye) 需求量身定訓專(zhuan) 業(ye) 人才，為(wei) 企業(ye) 發展提供源源不斷的人才支撐。
2.2.7環境優勢環境優(you) 勢主要體(ti) 現在管理方麵，湘陰工業(ye) 園區管委會(hui) 在產(chan) 業(ye) 園區建設與(yu) 發展上，始終秉承“以人為(wei) 本” 的原則，全麵優(you) 化軟、硬投資環境，堅持“勤奮是基石、速度是品牌、服務是天職”的經營發展理念，采取“一站式”辦公，全程跟蹤服務，為(wei) 企業(ye) 投資創業(ye) 發展創造一切有利條件，形成了內(nei) 陸欠發達地區親(qin) 商、助商、安商富商的特色優(you) 勢，打造最人性化的開發區。
2.2.8其它資源嶽陽市境內(nei) 礦產(chan) 資源比較豐(feng) 富，礦藏、礦點近200處，其種類可劃分為(wei) 四類：一是金屬礦產(chan) ，有黃金、鉛、釩、鐵、錳、銅、鎢、錫、銻等。二是非金屬礦產(chan) ，有白雲(yun) 石、螢石、鉀長石、重晶石、耐火粘土、高嶺土、石英、白雲(yun) 母、磷、草炭、大理石、石膏、花崗岩、石灰石、煙煤等。三是稀有及輕稀土金屬礦產(chan) ，有铌、鉭、鈹、鋰、銣、銫、獨居石等。四是地下礦泉水與(yu) 熱水，境內(nei) 礦泉水達到飲料標準的有近30處；達到命名標準的近10處，其中溫泉命名的有2處，分布地點在嶽陽、汨羅、華容、平江等地。項目區土地、勞動力、原材料、電力、住宅供給充足、價(jia) 格低廉。
2.3“湘陰工業園區”建設環境優勢湖南湘陰工業(ye) 園區創辦於(yu) 2003年4月，2006年6月經國家四部委審核、省人民政府批準為(wei) 省級工業(ye) 園區。近年來，園區緊緊抓住“長株潭”城市群全國“兩(liang) 型社會(hui) ”綜合配套改革實驗區五大示範區之一的濱湖示範區、湖南省承接產(chan) 業(ye) 轉移重點縣、湖南省“最具投資吸引力縣”的有利契機，集中布局湘陰工業(ye) 園洋沙湖片區、中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園、金龍新區、臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 新區四大工業(ye) 片區，按照一園四區的發展定格，園區規劃總麵積為(wei) 51.3平方公裏。構建了“一園多區、兩(liang) 化融合、三產(chan) 聯動”的園區發展新格局，實現了與(yu) 長株潭產(chan) 業(ye) 梯次分工，優(you) 勢互補，錯位發展，使園區成為(wei) 了全縣推進新型工業(ye) 化的主戰場、縣域經濟發展的先導區和對接長沙的核心平台。
湖南湘陰工業(ye) 園區創辦於(yu) 2003年4月，2006年經國家四部委審核、省人民政府批準為(wei) 省級工業(ye) 園區。園區位於(yu) 長株潭全國兩(liang) 型社會(hui) 綜合配套改革實驗區之濱湖示範區，規劃總麵積51.3平方公裏。園區選址在湘陰縣城以南，依芙蓉北路和湘江而建園，南距長沙40公裏，北臨(lin) 全省地理條件最優(you) 越的縣級港口——漕溪港，園區交通便捷、區位優(you) 勢明顯。規劃範圍內(nei) 具有地域寬闊、地勢平緩、地質優(you) 良、耕地少、人口密度小、房屋拆遷少、建設成本低等許多有利條件，是極為(wei) 理想的工業(ye) 用地。2009年6月30日市發改委湘發改函［2009］141號批複將園區的主導產(chan) 業(ye) 調整為(wei) 機械製造、電子信息與(yu) 食品加工產(chan) 業(ye) 。按產(chan) 業(ye) 分區規劃園區東(dong) 部為(wei) 食品加工區；西部為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 區；中部為(wei) 電子信息產(chan) 業(ye) 區；南部為(wei) 機械製造產(chan) 業(ye) 區；北部為(wei) 綜合服務區。中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園位於(yu) 園區第二期規劃範圍內(nei) 。 園區立足於(yu) “高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的指導思想，強力實施“工業(ye) 強縣”、“項目帶動”、“環境興(xing) 縣”三大戰略，實行“工業(ye) 經濟園區化、園區經濟特色化”和“工業(ye) 向園區集中、產(chan) 業(ye) 向龍頭集聚、企業(ye) 集群式發展”的新型工業(ye) 化發展模式，依托優(you) 勢資源、土地征用、稅費征收、項目建設、管理服務等方麵製定了一係列的優(you) 惠政策，迅速吸引了眾(zhong) 多的有識之士前來投資建設，使園區工業(ye) 發展突飛猛進。
經過八年發展，園區的規劃設計已全麵完成，水、電、路、通訊等基礎設施建設實現了配套完善，基礎設施建設累計投入資金達5億(yi) 餘(yu) 元，拉通了園區內(nei) 的主幹道，形成了“五縱四橫”的道路交通格局，並完成了主幹道的路麵硬化、綠化、亮化及排水、排汙係統工程，園區內(nei) 興(xing) 建了一座日供水4萬(wan) 噸的工業(ye) 用水廠和一座日供水1.5萬(wan) 噸的生活用水廠，一座11萬(wan) 伏輸變電站和一座22萬(wan) 伏輸變電站，供水和電力管線已鋪設到位，為(wei) 招商引資項目入園奠定了堅實的基礎。園區在進行基礎設施建設的同時，大力招商引資。目前園區已引進遠大可建、中聯重科、中鐵重工、鑫光鑄造、富士電梯、元亨科技、驛通電子、湖湘木業(ye) 、長康實業(ye) 、義(yi) 豐(feng) 祥實業(ye) 等120餘(yu) 家企業(ye) 落戶，項目總投資達100億(yi) 元。
工業(ye) 園區緊緊抓住湘陰是“長株潭”城市群全國“兩(liang) 型社會(hui) ”建設實驗區五大示範區之一的濱湖示範區、湖南省承接產(chan) 業(ye) 轉移試點縣、湖南省五個(ge) “最具投資吸引力縣”之一的有利契機，著力引進一批科技含量高、產(chan) 業(ye) 帶動能力強、投資密度大、稅收回報率高、環境汙染小的大項目、好項目，著力營造一種“親(qin) 商”、“安商”、“富商”的良好投資環境，吸納廣大客商前來投資興(xing) 業(ye) ，實現園區的滾動開發，力爭(zheng) 達到全省乃至全國工業(ye) 園區的先進水平。
2.4產業園區建設製約因素雖然湘陰縣電子信息行業(ye) 在國內(nei) 具有一定的規劃與(yu) 影響力，發展較快，行業(ye) 在全國同行業(ye) 經濟結構中的地位逐步提高，具有較強的製造能力和市場銷售能力，但未能形成“引進－消化－吸收－創新”的良性循環，在發展過程中仍存在一些急待解決(jue) 的問題，如電子信息行業(ye) 協調發展相對欠缺，技術水平與(yu) 國外相比有所差距，自主品牌建設、產(chan) 品原創設計相對滯後，產(chan) 業(ye) 人才相對不足等等，影響了整個(ge) 電子信息行業(ye) 水平的提升。從(cong) 湘陰縣現有電子信息行業(ye) 狀況看，電子信息產(chan) 業(ye) 園區的發展主要受以下因素製約：
1、現有電子信息企業(ye) 布局
由於(yu) 湘陰縣電子信息行業(ye) 缺乏統一的規劃，致使現有的電子信息企業(ye) 基本上是處於(yu) 一種自主發展的狀態，企業(ye) 布局較為(wei) 分散，有什麽(me) 項目就上什麽(me) 項目，項目業(ye) 主看中哪宗地就提供哪宗地，現有企業(ye) 各自都有自己的場地和設備、設施。因此，規劃建設的電子信息產(chan) 業(ye) 園區在對現有企業(ye) 進行搬遷建設或異地擴建時，將受到現有廠址及設施影響，導致電子信息行業(ye) 布局受到局限。
2、自主知識產(chan) 權的研發力度較小
行業(ye) 企業(ye) 投入研發的資金和人員總量較少，獲得專(zhuan) 利技術較少，參加國家重大項目科技攻關(guan) 的項目較少，通過省級新產(chan) 品鑒定的較少，申報國家重點新產(chan) 品的較少，獲得高新技術企業(ye) 認定的較少，得到國家專(zhuan) 項資金支持的力度較小。
3、品種少，個(ge) 性化程度低
產(chan) 品結構的不合理與(yu) 日益增長的多樣化、個(ge) 性化的用戶需求形成了巨大的反差。西方發達國家中，電子信息市場開發比較成熟，產(chan) 品涉及國民經濟各個(ge) 環節，產(chan) 品滿足用戶個(ge) 性化程度較高，產(chan) 品特性明顯。相比之下，國內(nei) 電子信息市場開發較為(wei) 緩慢，市場細分程度不夠，產(chan) 品雷同性大，滿足用戶個(ge) 性化要求差。產(chan) 品生產(chan) 工藝管理、要求及執行度方麵跟國外企業(ye) 差距較大。
4、現代化的程度偏低
電子信息企業(ye) 的製造模式還沒有達到現代化的程度，企業(ye) 信息化建設起點低。雖然一些企業(ye) 具備了計算機優(you) 化設計選型，但還不能自動生成產(chan) 品圖和工藝圖，特殊工況條件的計算機模擬運行還不能完成，設計平台不能對用戶開放，設計速度較慢。
5、資金不足
資金不足是產(chan) 業(ye) 園區發展的製約因素之一，因為(wei) 湘陰縣經濟總量在全省處於(yu) 中等偏下水平，當地政府扶持資金有限，對產(chan) 業(ye) 園區建設進度及產(chan) 業(ye) 園區規模會(hui) 有一定的影響。另外，企業(ye) 流動資金短缺嚴(yan) 重，製約企業(ye) 發展。
6、關(guan) 聯度小
企業(ye) 間的關(guan) 聯度小，產(chan) 業(ye) 鏈不明顯，企業(ye) 呈孤立狀，為(wei) 大企業(ye) 提供專(zhuan) 業(ye) 化供應配套的企業(ye) 不多，尚未形成與(yu) 科研機構良好的合作機製，不利於(yu) 產(chan) 業(ye) 園區競爭(zheng) 力的培育和可持續發展。
7、科技投入不足
長期有效的科技投入機製尚未形成，研發基地剛剛建設，研發能力有待提高。高端技術引進國外的較多，缺乏具有獨立知識產(chan) 權的知名品牌，企業(ye) 缺乏核心技術，產(chan) 品附加值較低。
8、現有的龍頭企業(ye) 帶動和示範輻射作用不明顯，品牌效應不足。
湘陰縣電子信息生產(chan) 企業(ye) 知名品牌較少，隻有少數大企業(ye) 起到了龍頭帶動作用，多數企業(ye) 各自為(wei) 戰，互不往來，企業(ye) 間缺少良好的分工與(yu) 協作，造成生產(chan) 和交易成本較高，產(chan) 品市場競爭(zheng) 優(you) 勢不強，企業(ye) 發展受到抑製，以共享資源為(wei) 紐帶形成的競爭(zheng) 、互補的水平網絡生產(chan) 體(ti) 係還沒有真正形成，多數產(chan) 品缺乏吸引力，沒有形成賣方市場。
總之，上述各種因素既是現有企業(ye) 發展的製約因素，同時也是規劃建設電子信息產(chan) 業(ye) 園區建設與(yu) 發展的製約因素，產(chan) 業(ye) 園區建設還將有許多不可預見的製約因素，要正確對待，采取積極有效措施予以克服。電子信息產(chan) 業(ye) 園區在今後的發展建設中要充分利用湘陰縣現有電子信息良好的產(chan) 業(ye) 基礎，重新整合產(chan) 業(ye) 鏈及產(chan) 業(ye) 布局，並以專(zhuan) 業(ye) 化的電子信息產(chan) 業(ye) 園區為(wei) 載體(ti) 吸引高新技術電子信息企業(ye) 入駐產(chan) 業(ye) 園區，形成高效、通暢的產(chan) 業(ye) 溝通機製，增強產(chan) 業(ye) 價(jia) 值鏈的競爭(zheng) 能力，從(cong) 而獲得電子信息產(chan) 業(ye) 園區發展的核心能力。
第三章 建設現狀及發展趨勢
3.1 產業現狀
電子信息產(chan) 業(ye) 是信息技術產(chan) 業(ye) 的權威管理部門--信息產(chan) 業(ye) 部在統計和分析時通常采用的詞，電子信息產(chan) 業(ye) 具體(ti) 細分為(wei) 投資類產(chan) 品、消費類產(chan) 品和元器件產(chan) 品三個(ge) 大類。出於(yu) 部門隸屬淵源的原因，電子信息產(chan) 業(ye) 有時人們(men) 分析時也用電子工業(ye) 一詞代替。2015年9月1日，中國電子信息行業(ye) 聯合會(hui) 發布2015中國電子信息百強企業(ye) 名單。據統計，本屆電子信息百強企業(ye) 共實現主營業(ye) 務收入2.3萬(wan) 億(yi) 元，同比增長13.3%；實現利潤總額1416億(yi) 元，比上屆增長18.6%；總資產(chan) 合計達到2.7萬(wan) 億(yi) 元，比上屆增長13.7%。呈現企業(ye) 規模、效益穩步增長態勢。另一大亮點是，電子百強企業(ye) 積極推行國際化戰略，麵向全球市場配置資源，跨國經營層次水平不斷提升，產(chan) 業(ye) 話語權顯著增強。據統計，本屆電子百強企業(ye) 共完成出口交貨值5195億(yi) 元，比上屆增長13.6%，占行業(ye) 總量比重達到10%。
習(xi) 近平總書(shu) 記提出，我國發展仍處於(yu) 重要戰略機遇期，我們(men) 要增強信心，從(cong) 當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。當前，中國經濟的新常態已經對全球經濟形勢產(chan) 生了重要影響。但不容置疑的是，伴隨著國內(nei) 經濟發展方式的轉變、產(chan) 業(ye) 結構的轉型升級和經濟驅動要素的轉變，電子信息產(chan) 業(ye) 無論從(cong) 與(yu) 其它產(chan) 業(ye) 的關(guan) 聯性還是獨立性上看，都將成為(wei) 新常態下我國經濟可持續發展的主力軍(jun) 。
電子信息產(chan) 業(ye) 已經是我國經濟最具活力、最具創新的行業(ye) 之一。上世紀90年代開始電子信息產(chan) 業(ye) 的增速就超前於(yu) 國民經濟發展，拉動國民經濟的發展，成為(wei) 國民經濟基礎性、先導性、戰略性、支柱性產(chan) 業(ye) ，成為(wei) 我國搶占國際經濟製高點的重要引擎。隨後，電子信息產(chan) 業(ye) 在全球互聯網發展浪潮的推動下，依靠科技進步走出了一條市場主導，政府推動，引進、消化、吸收、不斷創新之路，取得了跨越式發展。電子信息產(chan) 業(ye) 發展還促進了新興(xing) 產(chan) 業(ye) 及部門的形成，加速了產(chan) 業(ye) 結構的轉型。 通過對我國電子信息產(chan) 業(ye) 現狀分析了解到，就目前發展現狀而言，我國已經成為(wei) 全球最大的電子信息產(chan) 品製造基地。在通信、高性能計算機、數字電視等領域也取得一係列重大技術突破，形成一批國際知名的信息技術企業(ye) ，如聯想、華為(wei) 、阿裏巴巴等，成為(wei) 推動我國經濟轉型、結構優(you) 化的中堅力量。
但是，與(yu) 發達國家電子信息產(chan) 業(ye) 的發展相比，我國的電子信息產(chan) 業(ye) 雖然規模很大，但在創新上仍存在不足。一方麵，以市場換技術的戰略使得我國在原始創新方麵能力不足。由於(yu) 我國采取“以市場換技術”的戰略，在電子信息產(chan) 業(ye) 核心技術、應用等方麵創新能力落後於(yu) 發達國家，缺乏核心技術和標準。在產(chan) 業(ye) 發展中，信息設備製造業(ye) 強，軟件和信息服務業(ye) 弱；資金、勞動和管理密集型的產(chan) 品強，技術和知識密集型的產(chan) 品弱，電子信息產(chan) 業(ye) 內(nei) 部結構處於(yu) 低級水平。另一方麵，電子信息產(chan) 業(ye) 的規模經濟特點形成強者越強、強者通吃的局麵，削弱創新積極性。高新技術、高新企業(ye) 在發達國家的集聚，形成經濟發展的路徑依賴，發展中國家的技術總是落後於(yu) 發達國家，從(cong) 而形成發展中國家的跟隨式創新和模仿式創新，阻礙創新積極性。此外，我國電子信息產(chan) 業(ye) 發展的創新驅動政策和西方國家比仍然存在較大差距。不僅(jin) 存在投入方麵的差距，而且存在由創新到市場的支持服務差距。
當前，我國經濟正在由傳(chuan) 統態勢轉入新常態，這預示著新的變化、新的趨勢、新的機遇。要適應新常態的經濟發展，電子信息產(chan) 業(ye) 就要逐步拓展新的經濟增長方式，勇於(yu) 探索創新驅動產(chan) 業(ye) 發展的有效途徑，從(cong) 根本上解決(jue) 電子信息產(chan) 業(ye) 的創新問題，建立適應中國經濟新常態的創新體(ti) 係，使電子信息產(chan) 業(ye) 迸發新活力。
首先，應在電子信息產(chan) 業(ye) 發展層麵上進行頂層規劃，注重電子信息產(chan) 業(ye) 產(chan) 業(ye) 化能力的培養(yang) ，逐步推動電子信息產(chan) 業(ye) 創新技術產(chan) 業(ye) 化，為(wei) 自主創新提供政策高地。要善於(yu) 在國家層麵上把握電子信息產(chan) 業(ye) 的發展機遇，促進經濟發展與(yu) 科技創新戰略的有機結合，特別是在電子信息產(chan) 業(ye) 的核心技術、關(guan) 鍵技術、基礎技術方麵應進行產(chan) 業(ye) 化運作。將國家政策、經濟發展與(yu) 創新體(ti) 係緊密結合，製定具有前瞻性的戰略和規劃，影響電子信息產(chan) 業(ye) 創新技術的產(chan) 業(ye) 化發展，促進電子信息基礎設施建設，為(wei) 電子信息技術的快速發展奠定堅實基礎。
其次，要積極培養(yang) 有利於(yu) 健康發展的創新係統。以市場牽引為(wei) 主，以政府調控為(wei) 輔，充分發揮企業(ye) 在創新中的主體(ti) 地位，注重電子信息產(chan) 業(ye) 相關(guan) 產(chan) 品市場化進程，逐步建立以市場化為(wei) 主體(ti) 的產(chan) 業(ye) 創新體(ti) 製，針對產(chan) 學研問題，建立創新成果利潤分成體(ti) 係，允許創新主體(ti) 參與(yu) 利潤分配，充分調動創新主體(ti) 積極性。構建鼓勵競爭(zheng) 的市場環境，鼓勵和引導企業(ye) 開展技術創新，轉變企業(ye) 管理模式，調動企業(ye) 家創新意識，創造一個(ge) 有利於(yu) 企業(ye) 技術創新的市場環境，充分發揮市場優(you) 勝劣汰的競爭(zheng) 機製，促進技術成果轉化。重視基礎研究和核心技術的自主研發、應用研究和市場開發，努力推動電子信息技術的產(chan) 業(ye) 化。政府則應通過對知識產(chan) 權、隱私權的保護、內(nei) 容的適度監管等，提供一個(ge) 可預測的、持續及公平的商業(ye) 和法律環境，充分發揮市場機製與(yu) 企業(ye) 的基礎地位，鼓勵企業(ye) 創新。
再次，推動產(chan) 業(ye) 、創新與(yu) 市場的有效融合。加快產(chan) 業(ye) 融合，尤其是與(yu) 工業(ye) 、服務業(ye) 之間的融合，通過調整產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯度，加強產(chan) 業(ye) 鏈各環節的協調互動，麵向雲(yun) 計算、物聯網、移動互聯網等重點領域，創新應用服務引領，增強產(chan) 品、網絡與(yu) 服務的垂直整合能力，推動電子信息產(chan) 品製造、軟件開發、通信服務的融合創新和互動發展；加快製造業(ye) 服務化升級，著力提高產(chan) 品和服務附加值，緊緊圍繞經濟結構轉型升級的需求，大力發展應用電子產(chan) 品、工業(ye) 軟件、生產(chan) 性信息服務，培育新的市場經濟增長點；加快製定統一的軍(jun) 民兩(liang) 用信息技術標準，大力發展軍(jun) 民結合的優(you) 勢技術和產(chan) 品，推動實現軍(jun) 用、民用信息技術和產(chan) 品的互通互用，加快軍(jun) 民融合式發展。
第四，優(you) 化法製環境，促進電子信息產(chan) 業(ye) 技術創新成果的轉化。法律製度是技術創新成果轉化的基石，技術創新成果轉化的法律法規實施效果直接影響到技術創新成果的轉化率。適應市場以及時代的需求，健全相關(guan) 法律法規，是構建電子信息產(chan) 業(ye) 創新體(ti) 係的基礎保障。因此，針對產(chan) 業(ye) 發展中出現的各類科技成果糾紛問題，推進我國技術創新的財稅補貼措施的經濟政策法律化是其主要解決(jue) 途徑；針對技術創新成果的知識產(chan) 權保護方麵，應逐步形成知識產(chan) 權保護的法治環境，促進技術自主創新意識和國家知識產(chan) 權管理水平的提升，逐步構建適應電子信息產(chan) 業(ye) 發展的法律環境。
3.2發展趨勢3.2.1產業園區發展趨勢
湖南湘陰工業(ye) 園區創辦於(yu) 2003年4月，2006年6月經國家四部委審核、省人民政府批準為(wei) 省級工業(ye) 園區。近年來，園區緊緊抓住“長株潭”城市群全國“兩(liang) 型社會(hui) ”綜合配套改革實驗區五大示範區之一的濱湖示範區、湖南省承接產(chan) 業(ye) 轉移重點縣、湖南省“最具投資吸引力縣”的有利契機，集中布局湘陰工業(ye) 園洋沙湖片區、中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園、金龍新區、臨(lin) 港產(chan) 業(ye) 新區四大工業(ye) 片區，按照一園四區的發展定格，園區規劃總麵積為(wei) 51.3平方公裏。構建了“一園多區、兩(liang) 化融合、三產(chan) 聯動”的園區發展新格局，實現了與(yu) 長株潭產(chan) 業(ye) 梯次分工，優(you) 勢互補，錯位發展，使園區成為(wei) 了全縣推進新型工業(ye) 化的主戰場、縣域經濟發展的先導區和對接長沙的核心平台。園區南距長沙40公裏，距黃花機場48公裏，距長沙火車站35公裏；東(dong) 距京珠高速、107國道18公裏；西傍湘江，距霞凝港僅(jin) 20公裏；北臨(lin) 省道S308線，水陸空交通運輸方便快捷。二是具有較強的基礎支撐能力。2009年6月30日市發改委湘發改函［2009］141號批複將園區的主導產(chan) 業(ye) 調整為(wei) 機械製造、電子信息與(yu) 食品加工產(chan) 業(ye) 。按產(chan) 業(ye) 分區規劃園區東(dong) 部為(wei) 食品加工區；西部為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 區；中部為(wei) 電子信息產(chan) 業(ye) 區；南部為(wei) 機械製造產(chan) 業(ye) 區；北部為(wei) 綜合服務區。中國（湖南）輕工產(chan) 業(ye) 園位於(yu) 園區第二期規劃範圍內(nei) 。
園區立足於(yu) “高起點規劃、高標準建設、高效能管理”的指導思想，強力實施“工業(ye) 強縣”、“項目帶動”、“環境興(xing) 縣”三大戰略，實行“工業(ye) 經濟園區化、園區經濟特色化”和“工業(ye) 向園區集中、產(chan) 業(ye) 向龍頭集聚、企業(ye) 集群式發展”的新型工業(ye) 化發展模式，依托優(you) 勢資源、土地征用、稅費征收、項目建設、管理服務等方麵製定了一係列的優(you) 惠政策，迅速吸引了眾(zhong) 多的有識之士前來投資建設，使園區工業(ye) 發展突飛猛進。經過八年發展，園區的規劃設計已全麵完成，水、電、路、通訊等基礎設施建設實現了配套完善，基礎設施建設累計投入資金達5億(yi) 餘(yu) 元，拉通了園區內(nei) 的主幹道，形成了“五縱四橫”的道路交通格局，並完成了主幹道的路麵硬化、綠化、亮化及排水、排汙係統工程，園區內(nei) 興(xing) 建了一座日供水4萬(wan) 噸的工業(ye) 用水廠和一座日供水1.5萬(wan) 噸的生活用水廠，一座11萬(wan) 伏輸變電站和一座22萬(wan) 伏輸變電站，供水和電力管線已鋪設到位，為(wei) 招商引資項目入園奠定了堅實的基礎。 園區在進行基礎設施建設的同時，大力招商引資。
目前園區已引進遠大可建、中聯重科、中鐵重工、鑫光鑄造、富士電梯、元亨科技、驛通電子、湖湘木業(ye) 、長康實業(ye) 、義(yi) 豐(feng) 祥實業(ye) 等120餘(yu) 家企業(ye) 落戶，項目總投資達100億(yi) 元，初步形成了機械製造、電子信息、食品加工三大產(chan) 業(ye) 集群。
3.2.2產業發展趨勢1、國內(nei) 電子信息技術的發展方向
電子信息技術具有方便傳(chuan) 播的特性，使其成為(wei) 全世界同享的技術，正因如此，國際經濟危機對電子信息技術的發展產(chan) 生了嚴(yan) 重的危害性。剛剛發展的中國電子信息技術在全世界經濟危機時期受到了沉痛的打擊。作為(wei) 一種高新科技，電子信息技術備受各國喜愛的原因是其具有技術含量高、經濟收益高、負麵影響輕等特點，在經濟環境資源相對匱乏的現階段必定有著一個(ge) 長遠的發展前途。與(yu) 其他技術相比，電子信息技術相對於(yu) 其他領域具有很大的優(you) 勢，在其中投入大量的人力、財力、資源將會(hui) 給我國的國民經濟帶來一個(ge) 宏大的機遇。如此，國內(nei) 電子信息技術行業(ye) 會(hui) 迅猛發展，並出現下列特性：
（1）多媒體(ti) 和智能化
計算機以及各類多媒體(ti) 都朝著智能化的方向發展，智能化也是我國電子信息技術發展的首要方向。計算機科技、多媒體(ti) 科技、智能化科技等方麵的發展，都是我國電子信息技術的發展方向，向著多媒體(ti) 技術發展的同時也向著智能化的方向發展。此外，利用電子信息技術中多媒體(ti) 技術給使用者帶來便利，使電子信息技術漸漸走向智能化，打破了模糊科技、人工智能科技和神經元科技等方麵內(nei) 容。通過對視聽傳(chuan) 感及智能機器人的使用，來判定實際性及適用性。
（2）屏顯科技和平板化
隨著觸控全屏幕智能手機、平板電腦、大屏幕顯示電子商品的不斷湧現，我國移動通信技術進入了高速發展階段，與(yu) 此同時也體(ti) 現了我國電子信息技術行業(ye) 的飛速發展，這些電子商品的出現不僅(jin) 使廣大人民群眾(zhong) 體(ti) 驗到了豐(feng) 富多彩的生活，也標誌著我國電子信息技術朝著大顯示屏幕和扁平的方向前進。因此，在信息技術行業(ye) 起著主導地位的是大顯示屏幕的電子商品和平板商品。
（3）規模和特性化
中國電子信息技術商品有其規模性，換種說法，倘若中國的電子信息技術行業(ye) 的推廣不具備如此的領域規模的話，將沒有發展下去的可能性，更何談與(yu) 別國競爭(zheng) 呢?
現階段，中國電子信息技術的生產(chan) 領域日益擴大，具有了相對不錯的規模，某些跨國公司生產(chan) 的電子信息技術商品，不管是商品質量還是商品產(chan) 量，都呈現出漸漸上漲的趨勢，經濟方麵也達到了良好的收益。
隨著科技的進步，人們(men) 對於(yu) 電子商品的需求也隨之提升，特性化消費占領了時代的潮流，也就意味著，在未來電子信息技術的發展中，其前進走向表現出特性化及規模化。
（4）層次化、世界化進展方向
現階段，中國的電子信息技術領域發生著層次化、世界化的發展，根據電子信息技術蓬勃的發展來看，許多領域都加入了電子信息技術的應用，使其在選購、生產(chan) 、出售等各環節都具備了世界化的特點，如此，電子信息技術的世界化發展將在以後的日子裏更加突顯。同時，層次化是我國電子信息技術發展的特點，出現這種特點的原因是發達國家中大部分公司將工作具體(ti) 放在研發高科技產(chan) 品中，導致一些低級的，被淘汰的技術流入技術水平相對較低的國家，而我國的電子信息技術領域正處在發展初期，受此影響，將會(hui) 發生層次化現象。
（5）集成化和移動化
隨著移動多媒體(ti) 技術和半導體(ti) 向片上係統方向的發展，電子信息技術商品開始向集成化及移動化發展。所有的電子信息技術產(chan) 品硬件的核心製造技術就是集成電路的製造。電子信息技術對集成電路的應用比較廣泛，從(cong) CPU至IC卡，都進行了集成電路的應用。移動化具體(ti) 表現在各種手機、電子產(chan) 品，特別是便攜式電子產(chan) 品。
總而言之，對於(yu) 目前的社會(hui) 發展來講，電子信息技術的應用是十分必要的，雖然我國的電子信息技術行業(ye) 在現階段的建設中存在著這樣那樣的問題和不足，但是發展空間還是非常可觀的，我們(men) 可以利用各方麵優(you) 勢對其進行革新。在現階段電子信息技術相關(guan) 工作的開展中做到準確的分析，對問題進行總結，研討出相應的解決(jue) 辦法，這樣將會(hui) 促進電子信息技術行業(ye) 的快步前進。因此，利用優(you) 良的操作技術，讓電子信息技術行業(ye) 步入正軌，可以加速我國技術領域的快速發展，同時對我國的經濟起到重要作用。
第四章 發展規劃概述 4.1產業園區概況 4.1.1產業園區基本情況
1.產(chan) 業(ye) 園區名稱：湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園
2.所屬行業(ye) ：電子行業(ye)
4.1.2產業園區規劃的範圍湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園是全縣範圍內(nei) 電子信息製造項目建設的指導性文件，是湘陰縣電子信息行業(ye) 發展行動指南，規劃製定後，可有效推動金屬材料、芯片加工等產(chan) 業(ye) 鏈條協調發展，促進湘陰縣經濟社會(hui) 持續發展。本規劃範圍為(wei) 湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園，產(chan) 業(ye) 園區建設將有效整合現有電子信息企業(ye) 資源，合理布置產(chan) 業(ye) 鏈條，發揮現有龍頭企業(ye) 的帶頭作用，為(wei) 電子信息企業(ye) 長遠發展提供平台，引進經濟和技術實力強的中外電子信息企業(ye) 入住產(chan) 業(ye) 園區，同時也為(wei) 湘陰縣現有電子信息重點企業(ye) 提供擴建與(yu) 發展空間。以生產(chan) 激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統為(wei) 主導產(chan) 業(ye) ，依托高科技技術為(wei) 基礎，增加技術創新投入。
該園區位於(yu) 湘陰工業(ye) 園區中部，東(dong) 臨(lin) 芙蓉北路、西抵京珠複線區域，規劃麵積500畝(mu) 。主要定位於(yu) 開發核心高科技產(chan) 品，生產(chan) 激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統、提供公共管理谘詢培訓等，培育產(chan) 值超過58億(yi) 元的專(zhuan) 用功能電子信息產(chan) 業(ye) 鏈。
4.1.3規劃期限從(cong) 2017年8月至2023年8月共計6年時間完成產(chan) 業(ye) 園區建設工作。規劃以2017年為(wei) 基準年，分三期。
近期（啟動期）：2017年～2019年
中期（發展期）：2019年～2021年
遠期（提高期）：2021年～2023年
4.2規劃編製依據 4.2.1國家相關法律、規劃與計劃1.《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》；
2.《國務院關(guan) 於(yu) 加快發展循環經濟若幹意見》；
3.《中華人民共和國清潔生產(chan) 促進法》；
4.《中華人民共和國環境保護法》；
5.中華人民共和國《城市規劃法》及與(yu) 城市規劃相關(guan) 的法律、法規、標準、規範。
4.2.2嶽陽市相關規劃與計劃1.《嶽陽市國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》
2.《嶽陽市電子信息行業(ye) “十三五”規劃》
4.2.3湘陰縣相關規劃與計劃1、《湘陰縣國民經濟和社會(hui) 發展第十三個(ge) 五年規劃綱要》；
2、《湘陰縣城市總體(ti) 規劃（2003～2020）》；
3、《湘陰工業(ye) 園區總體(ti) 規劃》。
4.3規劃指導思想與原則 4.3.1規劃指導思想1、以黨(dang) 的十八大、省黨(dang) 代會(hui) 精神和工業(ye) 強省戰略為(wei) 指導，全麵貫徹落實科學發展觀，把握經濟增長不同時期對電子信息產(chan) 品的不同需求，突出經濟開發區集聚效應，依托湘陰縣現有電子信息行業(ye) 基礎，突出產(chan) 業(ye) 特色，發揮電子信息行業(ye) 資源優(you) 勢，遵循工業(ye) 化進程規律，積極引入外部增量資本，整合湘陰縣乃至嶽陽市的電子信息產(chan) 品資源，發展建設投資主體(ti) 多元化、體(ti) 製與(yu) 機製相對靈活的電子信息產(chan) 品企業(ye) 集群，打造國內(nei) 一流、國際知名的電子信息產(chan) 品研究開發、生產(chan) 製造、展覽營銷基地，推進電子信息行業(ye) 綜合集聚，促進電子信息企業(ye) 集群發展。最終形成年銷售收入超過58億(yi) 元的目標，進一步做大做強湘陰縣電子信息產(chan) 業(ye) 。
2、為(wei) 促進湘陰縣電子信息行業(ye) 結構優(you) 化升級，實現工業(ye) 發展速度與(yu) 質量大幅度提升、資源利用程度不斷提高、生態環境的持續改善，形成湘陰縣電子信息行業(ye) 比較優(you) 勢。以生產(chan) 激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統、為(wei) 主導產(chan) 業(ye) ，依托高科技技術為(wei) 基礎，增加技術創新投入。
3、“做強主業(ye) 、產(chan) 品成鏈、循環增效”，走循環經濟發展道路，發展
4.3.2規劃基本原則1、堅持戰略目標明確，統籌規劃原則
要以特色產(chan) 業(ye) 園區定位的總體(ti) 目標為(wei) 中心，優(you) 化產(chan) 品結構，開展電子信息新技術與(yu) 新應用領域研究及其產(chan) 業(ye) 化技術研究。突出特色，引導相近產(chan) 業(ye) 、相對分散企業(ye) 集聚發展，引導資源的有效配置和生產(chan) 要素的合理流動，逐步實現電子信息行業(ye) 產(chan) 品結構不斷升級。
2、堅持合理布局，協調發展原則
產(chan) 業(ye) 園區建設要符合湘陰縣總體(ti) 規劃和土地利用總體(ti) 規劃，並與(yu) 工業(ye) 結構調整的總體(ti) 思路相適應，充分利用現有基礎，並以產(chan) 業(ye) 園區為(wei) 湘陰縣電子信息行業(ye) 發展核心，與(yu) 區外電子信息企業(ye) 實行優(you) 勢互補，共同發展，避免產(chan) 業(ye) 趨同和重複建設。
3、堅持集約開發，可持續發展原則
要根據工業(ye) 園區經濟發展和區位、資源、產(chan) 業(ye) 優(you) 勢特點，堅持資源開發和保護並舉(ju) ，在遵循市場經濟規律的同時，產(chan) 業(ye) 園區建設必須以保護好自然生態為(wei) 前提，發展必須以環境容量為(wei) 基礎，確保生態安全，不斷改善環境質量，保證電子信息行業(ye) 可持續發展。
4、堅持高標準規劃，高起點、高效益、低消耗和生態化的原則
要立足現有的電子信息行業(ye) 資源，加強發展概念策劃和培育，統籌規劃產(chan) 業(ye) 發展戰略及目標，堅持突出特色產(chan) 業(ye) 重點發展，集聚帶動相關(guan) 產(chan) 業(ye) 衍生。在規劃電子信息行業(ye) 發展的同時，充分協調相關(guan) 產(chan) 業(ye) （如金屬材料、芯片加工行業(ye) 等行業(ye) 及部門）的發展規劃，突破行業(ye) 概念，細化專(zhuan) 業(ye) 分工，廣泛協作配套。在規劃重點項目及產(chan) 品發展的同時，規劃相關(guan) 的產(chan) 品發展，努力培育工業(ye) 概念產(chan) 品，技術產(chan) 品等係列產(chan) 品發展。在規劃生產(chan) 體(ti) 係建設的同時，要健全相關(guan) 支撐體(ti) 係的規劃，包括技術研發體(ti) 係、生產(chan) 經營支撐體(ti) 係，技術人才發展支撐體(ti) 係，生活服務支撐體(ti) 係等，保障產(chan) 業(ye) 園區與(yu) 當地其它產(chan) 業(ye) 、其他產(chan) 業(ye) 園區的協調發展。在更大的區域範圍內(nei) 統一規劃建設，拓展發展空間，吸收國內(nei) 外先進經驗，堅持麵對市場，充分利用現有資源，實施差異化發展戰略，瞄準國際先進水平，把電子信息產(chan) 業(ye) 園區規劃建設成具有國內(nei) 外競爭(zheng) 力和品牌效應的產(chan) 業(ye) 集群。
本次規劃的電子信息產(chan) 業(ye) 園區建設過程中，要堅持高起點、高效益、低消耗和生態化的原則。
高起點：規劃建設目標定位要放眼於(yu) 未來，建設起點要高。
高效益：圍繞經濟建設這個(ge) 中心，堅持可持續發展戰略，力爭(zheng) 實現產(chan) 業(ye) 園區經濟效益、社會(hui) 效益和環境效益的高度統一。
低消耗：大力采用現代化節能技術、再循環技術、信息技術、生態技術，采納國際上先進的生產(chan) 過程管理和環境管理標準。
5、堅持提高經濟增長質量原則
依靠科學技術的進步和高新技術的采用培育和發展電子信息行業(ye) ，通過高新技術的引進和開發，進行工業(ye) 結構調整和產(chan) 業(ye) 升級，推動各類研發機構與(yu) 企業(ye) 聯合，促進科技成果轉化。將電子信息行業(ye) 的建設與(yu) 加大技術創新和技術改造的力度、提高企業(ye) 的技術創新能力、充分發揮重點企業(ye) 中現有的科技力量作用有機結合。同時，采用高新技術、充分利用本地區優(you) 勢資源改造傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，提高電子信息產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 企業(ye) 或企業(ye) 群的科技含量，在管理上采納國際上先進的生產(chan) 過程管理和環境管理標準，在產(chan) 品設計上采用生態設計理念，培育若幹擁有自主知識產(chan) 權、主業(ye) 突出、核心能力強的大型企業(ye) 和企業(ye) 集團等，是電子信息行業(ye) 係統得以持續的根本保障。
6、遵循發展循環經濟的“3R”原則
產(chan) 業(ye) 園區建設要體(ti) 現“減量化、再利用、資源化”（3R）原則：
（1）減量化原則(reduce)
要求減少進入生產(chan) 和消費流程的物質量，即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產(chan) 或消費需求，在經濟活動的源頭就做到節約資源和減少汙染。在生產(chan) 中，常要求產(chan) 品體(ti) 積小型化和產(chan) 品重量輕型化，產(chan) 品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費。
（2）再利用原則(reuse)
要求產(chan) 品和包裝能夠以初始的形式被多次使用。在生產(chan) 中，常要求製造商使用標準尺寸進行設計，以便於(yu) 更換部件而不必更換整個(ge) 產(chan) 品，同時鼓勵發展再製造產(chan) 業(ye) 。
（3）再循環原則(recycle)
要求生產(chan) 出來的物品在完成其使用功能後能重新變成可以利用的資源，而不是不可恢複的垃圾。按照循環經濟的思想，再循環有兩(liang) 種情況，一種是原級再循環，即廢品被循環用來產(chan) 生同種類型的新產(chan) 品；另一種是次級再循環，即將廢物資源轉化成其它產(chan) 品的原料。原級再循環在減少原材料消耗上麵達到的效率要比次級再循環高得多，是循環經濟追求的目標。
3R原則重要性是不一樣的。電子信息產(chan) 業(ye) 園區建設的根本目標是要求在經濟過程中係統地避免和減少廢物，再利用和資源化都應建立在對經濟過程進行了充分的資源削減的基礎之上。
7、堅持詳實規劃，可操作的原則
認真做好中長期發展規劃，並在充分論證後組織實施。規劃目標要明確，布局要合理，重點要突出。要根據規劃內(nei) 容研究提出預期性、導向性的指標，同時提出一些有約束力、可操作性的措施；既要突出體(ti) 現政府宏觀調控，公共服務等方麵的宏觀管理措施，又要製定實現產(chan) 業(ye) 園區發展目標、建設項目的具體(ti) 措施。
8、堅持立足區域優(you) 勢，突出產(chan) 業(ye) 特色的原則
產(chan) 業(ye) 園區應立足於(yu) 湘陰縣現有的電子信息行業(ye) 資源優(you) 勢，在建設過程中，充分結合電子信息行業(ye) 基礎、突出產(chan) 業(ye) 特色，加強產(chan) 業(ye) 結構調整，把好入園企業(ye) 準入關(guan) 。
9、堅持市場導向與(yu) 政府推動相結合的原則
產(chan) 業(ye) 園區布局要以市場需求為(wei) 前提，實行市場化運作。各級政府要轉變職能，加強服務，積極發揮電子信息產(chan) 業(ye) 園區這個(ge) 特色工業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區自身的優(you) 勢。
總之，產(chan) 業(ye) 園區建設要有效整合湘陰縣現有電子信息生產(chan) 企業(ye) ，實現資源共享、優(you) 勢互補、互動發展、便於(yu) 管理的效果，實現通過支柱產(chan) 業(ye) 帶動嶽陽經濟穩步發展的目標。
4.4產業園區定位以及規劃發展的目標 4.4.1產業園區定位湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園建成後，將會(hui) 打造以下四個(ge) 平台：
1、以電子信息產(chan) 品國內(nei) 貿易產(chan) 業(ye) 搭建國內(nei) 電子信息產(chan) 品貿易平台，打造“國內(nei) 電子信息產(chan) 品交易市場”品牌；
2、以技術研發應用產(chan) 業(ye) 搭建國內(nei) 電子信息產(chan) 品技術集散、產(chan) 業(ye) 化平台，打造“權威的電子信息產(chan) 品基地”品牌；
3、以電子信息產(chan) 業(ye) 園區搭建綜合性產(chan) 品平台，打造“國內(nei) 電子信息產(chan) 品生產(chan) 基地”品牌；
4、以電子信息產(chan) 品投資、融資搭建國內(nei) 電子信息產(chan) 品資源整合平台。
通過這四個(ge) 平台建設國內(nei) 電子信息產(chan) 品產(chan) 業(ye) 園區，最終實現年銷售收超過百億(yi) 元的目標，進一步做大做強湘陰縣電子信息行業(ye) ，打造國內(nei) 電子信息名城。
產(chan) 業(ye) 園區功能地位，是以湘陰縣區域內(nei) 的電子信息及相關(guan) 零件生產(chan) 企業(ye) 資源為(wei) 基礎，以相關(guan) 生產(chan) 骨幹龍頭企業(ye) 為(wei) 主導，圍繞資源、產(chan) 業(ye) 、產(chan) 品優(you) 勢以及核心技術和重大項目建設集聚形成的產(chan) 業(ye) 分工明確、協作配套緊密的專(zhuan) 業(ye) 化產(chan) 業(ye) 集聚區。
4.4.2產業園區發展目標充分利用湘陰縣發展電子信息行業(ye) 的產(chan) 業(ye) 基礎，資源優(you) 勢，區位優(you) 勢以及招商引資政策優(you) 勢，繼續強化電子信息行業(ye) 在湘陰縣工業(ye) 體(ti) 係中的支柱地位。圍繞市場需求，推動產(chan) 業(ye) 結構調整和升級。發揮特色產(chan) 業(ye) 優(you) 勢，加快結構調整、產(chan) 業(ye) 集群建設。做大做強優(you) 勢企業(ye) ，加速推動成長型企業(ye) 上規模。發展技術創新，改善管理模式，提高企業(ye) 核心競爭(zheng) 能力。在企業(ye) 內(nei) 部推行清潔生產(chan) ，實行節能降耗，減少汙染物排放量，提高企業(ye) 的經濟效益和環境效益。
以“電子信息產(chan) 業(ye) 園區”建設為(wei) 載體(ti) ，以湘陰縣地理位置優(you) 勢和便捷的交通網絡為(wei) 依托，以電子信息產(chan) 業(ye) 園區及周邊區域電子信息龍頭企業(ye) 為(wei) 基礎，以外向型經濟為(wei) 方向，以建設具有國際競爭(zheng) 力的企業(ye) 和區域為(wei) 目標，充分利用當地各種資源優(you) 勢，構建以專(zhuan) 業(ye) 化分工協作形成產(chan) 業(ye) 集群、產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化的電子信息行業(ye) 經濟體(ti) 係。主動爭(zheng) 取和接受國外發達國家的經濟輻射，大力發展開放型經濟，加大招商引資力度，高起點、大規模引進外資民資，加快對外開放的步伐及發展速度，提高發展水平，增強綜合經濟實力。通過積極地組織製訂和落實政策保障措施，引導、扶持電子信息產(chan) 業(ye) 園區建設，推進區域內(nei) 工業(ye) 向高質量、高速度、高效益、低汙染方向發展。通過5~6年的建設，將電子信息產(chan) 業(ye) 園區建設成為(wei) 湘陰縣、嶽陽市的經濟增長點。
規劃麵積500畝(mu) 。主要定位於(yu) 開發核心高科技產(chan) 品，生產(chan) 激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統、提供公共管理谘詢培訓等，培育產(chan) 值超過58億(yi) 元的專(zhuan) 用功能電子信息產(chan) 業(ye) 鏈。不斷研究開發新產(chan) 品，進一步提高企業(ye) 規模和檔次，做大做強電子信息行業(ye) ，形成以若幹產(chan) 業(ye) 集團為(wei) 主體(ti) 的電子信息行業(ye) 網絡。產(chan) 業(ye) 鏈條完整、產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化、資源效率高，生態環境質量好，國際合作密切，基礎設施和配套體(ti) 係完善，吸引外資的能力大大增強。產(chan) 業(ye) 園區在湘陰縣可持續發展方麵的作用充分發揮，牢固確立產(chan) 業(ye) 園區在湘陰縣的主導產(chan) 業(ye) 的地位。
4.5產業園區發展模式在開發模式上選擇先政府後市場的混合型模式，即政府規劃，封閉運行，公司運作，市場經營，自謀發展，滾動開發。這種模式的特點是，政府隻是規劃引導，配備一個(ge) 強有力的操作機構，不當主角，產(chan) 業(ye) 園區基本上以法人實體(ti) 的形式，按照市場的辦法進行運作。特別是土地政策與(yu) 稅收政策分開，實行管理高度權威化、經營基本市場化、發展企業(ye) 化、開發滾動化，形成了良性循環。在發展模式上走先綜合後特色之路，在發展步驟上走先集中後集聚之路，在管理體(ti) 製上實行政企合一的模式。
管委會(hui) 下設辦公室、財政審計局、建設規劃局、經濟局、招商局，建立相對獨立產(chan) 業(ye) 園區財政、建設規劃和經濟發展管理體(ti) 製，代表政府行使同一級綜合管理權限和部分行政管理權限，實行以“一站式服務”、“一個(ge) 窗口收費”、“一個(ge) 部門執法”為(wei) 主要內(nei) 容的封閉運行機製。其主要管理職能：①實行產(chan) 業(ye) 園區財政單獨核算，采取“劃分收支，核定基數，超收分成，風險共享，一定幾年”的財政管理體(ti) 製，這樣有利於(yu) 調動產(chan) 業(ye) 園區發展的積極性；②由同級建設規劃部門授權，對產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 建設規劃、土地資源配置、地政執法進行綜合管理；③由同級建設、環保部門授權，負辦理“選址意見書(shu) ”、“建設用地規劃許可證”、“建設工程許可證”，依法對建設項目報建、招投標、施工許可證、合同管理、工程監理、建設工程竣工驗收和環境保護等進行管理。
電子信息產(chan) 品產(chan) 業(ye) 園區將全麵實施與(yu) 一汽差異化發展戰略，依托現有基礎、突出產(chan) 業(ye) 特色，創建國內(nei) 一流、國際知名的國際化電子信息產(chan) 品特色產(chan) 業(ye) 園區。
1、搭建電子信息產(chan) 品生產(chan) 製造平台。
電子信息產(chan) 品生產(chan) 製造基地主要由兩(liang) 部分組成：第一部分是電子信息產(chan) 品製造，吸引有誌於(yu) 發展中國電子信息產(chan) 品業(ye) 務的投資商和國外汽車改裝廠組建合資、合作企業(ye) ，主要以引進國際一流產(chan) 品作為(wei) 主導產(chan) 品。第二部分是專(zhuan) 用零件製造，吸引國內(nei) 外電子信息產(chan) 品零件企業(ye) 投資建廠，以技術先進型、高科技零部件為(wei) 主，供應國內(nei) 外電子信息產(chan) 品製造業(ye) 。
2、搭建電子信息產(chan) 品科技創新平台。
由三部分組成。一是引進國內(nei) 外電子信息產(chan) 品科研機構及相關(guan) 單位入區發展；二是充分利用高校和國家、省在嶽陽科研機構及市科研機構的力量；三是組合企業(ye) 技術中心勢力，搭建科技創新平台。基地利用平台的優(you) 勢組織公用、共性問題的聯合研發，包括產(chan) 品研發；基地企業(ye) 也可利用平台的力量有償(chang) 研發服務。創新平台中還包括檢測服務。
3、是搭建電子信息產(chan) 品現代物流平台。
引進國內(nei) 外先進物流企業(ye) 進駐產(chan) 業(ye) 園區，發展電子信息產(chan) 品專(zhuan) 用零部件大宗貿易及銷售門市；開展適應區域需要的租賃業(ye) 務；結合行業(ye) 訂貨會(hui) ，實施“一條龍”服務，打造國內(nei) 一流的電子信息產(chan) 品物流中心。
4、是搭建電子信息產(chan) 品信息交流平台。通過開辦湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園區網站，搭建電子信息交流平台。使用中文和英文建設信息最全、最大、最權威的國際電子信息產(chan) 品網絡體(ti) 係，為(wei) 供需各方提供信息匯總與(yu) 交流。
5、搭建電子信息產(chan) 品綜合服務平台。包括金融、保險、工商、稅務、商檢、海關(guan) 和會(hui) 計師事務所、律師事務所等金融支撐體(ti) 係和中介服務機構，對整個(ge) 園區企業(ye) 提供全方位、全過程、全天候的優(you) 質服務。
第五章 產業園區空間布局 5.1 產業園區總體布局 5.1.1 與總體規劃的銜接
1、與(yu) 發展規劃銜接
本次規劃的“湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園”已經列入湘陰縣“十三五”規劃綱要，是湘陰縣及工業(ye) 園區總體(ti) 規劃的重要組成部分及規劃建設的重要內(nei) 容。湘陰縣工業(ye) 經濟發展“十三五”規劃中，將“電子信息產(chan) 業(ye) ”作為(wei) “五大產(chan) 業(ye) ”之一列為(wei) 工業(ye) 經濟發展方向和重點，要“大力發展具有比較優(you) 勢的電子信息等特色製造業(ye) ，湖南湘陰工業(ye) 園區規劃總麵積51.3平方公裏。園區南距長沙40公裏，距黃花機場48公裏，距長沙火車站35公裏；東(dong) 距京珠高速、107國道18公裏；西傍湘江，距霞凝港僅(jin) 20公裏；北臨(lin) 省道S308線，水陸空交通運輸方便快捷。
規劃範圍內(nei) 具有地域寬闊、地勢平緩、地質優(you) 良、耕地少、人口密度小、房屋拆遷少、建設成本低等許多有利條件，是極為(wei) 理想的工業(ye) 用地。2009年6月30日市發改委湘發改函［2009］141號批複將園區的主導產(chan) 業(ye) 調整為(wei) 機械製造、電子信息與(yu) 食品加工產(chan) 業(ye) 。按產(chan) 業(ye) 分區規劃園區東(dong) 部為(wei) 食品加工區；西部為(wei) 傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) 區；中部為(wei) 電子信息產(chan) 業(ye) 區；南部為(wei) 機械製造產(chan) 業(ye) 區；北部為(wei) 綜合服務區。
本次規劃的園區位於(yu) 湘陰工業(ye) 園區中部，規劃麵積500畝(mu) 。
2、基礎設施銜接情況
湖南湘陰工業(ye) 園區選址在湘陰縣城以南，園區交通便捷、區位優(you) 勢明顯。規劃範圍內(nei) 具有地域寬闊、地勢平緩、地質優(you) 良、耕地少、人口密度小、房屋拆遷少、建設成本低等許多有利條件，是極為(wei) 理想的工業(ye) 用地。園區基礎設施日趨完善，拉通了“五縱四橫”的園區主幹道，興(xing) 建了一座11萬(wan) 伏輸變電站和一座22萬(wan) 伏輸變電站，一座日供水1.5萬(wan) 噸的生活用水廠和一座日供水4萬(wan) 噸的工業(ye) 用水廠，給排水管網均已安裝到位，並實現降水、排汙分流，日處理2萬(wan) 噸的汙水處理廠也正在加緊建設；安裝有2400d程控電話交接箱6座，儲(chu) 備裝機容量12000門以上。三是具有一定的產(chan) 業(ye) 集聚能力。目前園區已引進遠大可建、中聯重科、中鐵重工、鑫光鑄造、富士電梯、元亨科技、驛通電子、湖湘木業(ye) 、長康實業(ye) 、義(yi) 豐(feng) 祥實業(ye) 等120餘(yu) 家企業(ye) 落戶，項目總投資達100億(yi) 元，初步形成了機械製造、電子信息、食品加工三大產(chan) 業(ye) 集群。
5.1.2 產業園區總體框架及功能分區1.產(chan) 業(ye) 園區總體(ti) 框架
專(zhuan) 用激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統產(chan) 業(ye) 園區規劃占地500畝(mu) ，產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 重點建設電子信息生產(chan) 項目以及附屬配套設施。
專(zhuan) 用激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統產(chan) 業(ye) 園區的總體(ti) 框架是以電子信息生產(chan) 及加工為(wei) 核心，實現從(cong) 原材料―電子信息生產(chan) ―用戶這一條產(chan) 業(ye) 鏈上各個(ge) 環節的完整性和配套性。
這一產(chan) 業(ye) 鏈主要包括原材料供應基地、電子信息加工、用戶、廢料回收利用等。
另外，產(chan) 業(ye) 園區建設還將配套建設附屬服務設施，包括：
研發中心：主要用於(yu) 技術研發、電子信息試驗與(yu) 檢測等；
綜合服務辦公樓：主要用於(yu) 產(chan) 業(ye) 園區管理部門、服務部門、信息、培訓、技術展覽等；
公用設施：主要包括產(chan) 業(ye) 園區道路、配電設施、各種管網、產(chan) 業(ye) 園區綠化等。
2、產(chan) 業(ye) 園區功能分區
根據湘陰縣及工業(ye) 園區總體(ti) 規劃，確定專(zhuan) 用激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統產(chan) 業(ye) 園區的功能分區，主要包括核心區、擴展區、輻射區和綜合服務區等。
（1）核心區
本次規劃以電子信息產(chan) 業(ye) 園區為(wei) 基礎，主要布置產(chan) 業(ye) 鏈中的電子信息加工企業(ye) 。
（2）擴展區
在工業(ye) 園區規劃區內(nei) ，包括現有電子信息企業(ye) 、現有企業(ye) 擴建和未來新建企業(ye) 。主要根據市場需求及現有企業(ye) 基礎改造或新建不同用途的電子信息生產(chan) 線，以完善電子信息行業(ye) 鏈條的各個(ge) 節點。
以工業(ye) 園區基礎設施及公共服務為(wei) 平台，通過產(chan) 業(ye) 園區產(chan) 業(ye) 與(yu) 區域外產(chan) 業(ye) 之間的產(chan) 品或外協加工企業(ye) 間的相互交換而形成工業(ye) 鏈（網），使產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 資源得到最佳配置、環境汙染降低到最低水平、經濟效益大幅度提高。擴展區最主要功能要充分發揮區域內(nei) 整體(ti) 電子信息生產(chan) 企業(ye) 基礎，以龍頭企業(ye) 帶動作用，為(wei) 電子信息產(chan) 業(ye) 園區及工業(ye) 園區內(nei) 電子信息企業(ye) 參與(yu) 湘陰縣電子信息行業(ye) 開發及國內(nei) 外市場競爭(zheng) 提供新的資本。
（3）輻射區
以核心區和擴展區為(wei) 根本，輻射到湘陰縣城區範圍，繼續強化電子信息行業(ye) 在湘陰縣的支柱地位，充分利用地理位置與(yu) 交通優(you) 勢、產(chan) 業(ye) 資源優(you) 勢，帶動各類金屬材料、機械加工、產(chan) 品用戶等相關(guan) 行業(ye) 和衍生行業(ye) 的發展，形成全區乃至全市範圍內(nei) 的一個(ge) 大型的產(chan) 業(ye) 集群。
（4）綜合服務區
在工業(ye) 園區範圍內(nei) ，根據公共服務設施狀況及本次規劃的電子信息產(chan) 業(ye) 園區發展目標，統一規劃，統籌考慮，達到公共設施最大程度的共享，集中布置綜合服務部門，充分優(you) 化資源配置，實現大生產(chan) 、大配套的格局。
5.2 產業園區產業鏈條縱觀電子信息產(chan) 業(ye) 從(cong) 原材料到廢物再生的產(chan) 業(ye) 鏈條，電子信息產(chan) 業(ye) 鏈已成為(wei) 中國最有增長潛力的產(chan) 業(ye) 群。激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統是產(chan) 業(ye) 關(guan) 聯度很高的產(chan) 業(ye) ，是一個(ge) 國家綜合經濟實力的標誌，也是歐美發達國家除高技術產(chan) 業(ye) 以外仍牢牢掌控的少數產(chan) 業(ye) 之一。激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統對機械、冶金、電子、橡膠、石化等行業(ye) 都有很強的拉動作用，據測算，激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統產(chan) 值與(yu) 相關(guan) 產(chan) 業(ye) 的直接關(guan) 聯度是1：2，間接關(guan) 聯度則達到1：5，電子信息產(chan) 業(ye) 的快速發展，將使得電子信息產(chan) 品出現爆炸式的增長。
電子信息行業(ye) 鏈可簡單地表述如圖5－1。
零部件製造——整件製造——產(chan) 品經銷——產(chan) 品服務
圖5－1 電子信息行業(ye) 鏈簡圖
5.3 產業園區基礎設施規劃根據產(chan) 業(ye) 園區總體(ti) 發展規劃，先行籌集區內(nei) 基礎設施建設所需資金，並負責組織平整產(chan) 業(ye) 園區用地、基礎設施建設，完成產(chan) 業(ye) 園區給排水工程、供電工程、供熱工程、燃氣工程、通訊網絡等基礎設施建設，實現產(chan) 業(ye) 園區“五通一平”的基礎條件。同時建設研發中心、綜合服務樓等公共服務設施建設，為(wei) 入駐產(chan) 業(ye) 園區企業(ye) 營造一個(ge) 良好的生產(chan) 環境，以縮短入園項目建設周期，減少項目建設資金，為(wei) 入園企業(ye) 獲得較大利潤奠定基礎。
園區基礎設施日趨完善，拉通了“五縱四橫”的園區主幹道，興(xing) 建了一座11萬(wan) 伏輸變電站和一座22萬(wan) 伏輸變電站，一座日供水1.5萬(wan) 噸的生活用水廠和一座日供水4萬(wan) 噸的工業(ye) 用水廠，給排水管網均已安裝到位，並實現降水、排汙分流，日處理2萬(wan) 噸的汙水處理廠也正在加緊建設；安裝有2400d程控電話交接箱6座，儲(chu) 備裝機容量12000門以上。為(wei) 招商引資項目入園奠定了堅實的基礎。園區在進行基礎設施建設的同時，大力招商引資。
第六章 建設重點及項目建設 6.1 產業園區建設重點
以開發核心高科技產(chan) 品，生產(chan) 激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統、提供公共管理谘詢培訓等為(wei) 重點，培植產(chan) 業(ye) 核心競爭(zheng) 力，到2023年，力爭(zheng) 電子信息年生產(chan) 能力達到5萬(wan) 套各類電子信息產(chan) 品，年銷售收入達到58億(yi) 元。
湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園區將全麵實施與(yu) 一汽差異化發展戰略，依托現有基礎、突出產(chan) 業(ye) 特色，創建國內(nei) 一流、國際知名的國際化電子信息產(chan) 品特色產(chan) 業(ye) 園區。將充分發揮嶽陽電子信息產(chan) 業(ye) 發展、湖南電子信息產(chan) 業(ye) 發展的比較優(you) 勢以及湘陰工業(ye) 園區的環境優(you) 勢，高起點規劃，高水平建設，高效率服務，又好又快地打造國內(nei) 一流、國際知名的電子信息產(chan) 品科技創新、生產(chan) 製造、現代物流、國際商務、信息交流、綜合服務六位一體(ti) 的自主創新基地和產(chan) 業(ye) 化示範基地。
為(wei) 了使湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園進一步規範化、科學化、合理化，產(chan) 業(ye) 園區建設要遵循“做強主業(ye) 、產(chan) 品成鏈、循環增效”原則促進區域經濟可持續發展。基於(yu) 產(chan) 業(ye) 園區產(chan) 業(ye) 結構現狀和經濟發展態勢，以增強產(chan) 業(ye) 園區“二次創業(ye) ”能力、促進產(chan) 業(ye) 園區的發展、提高區域經濟增長質量為(wei) 目標，通過多種渠道籌措資金，大力引進高附加值電子信息產(chan) 品類項目，發展工業(ye) 園區專(zhuan) 用激光產(chan) 品、高能電池產(chan) 品，關(guan) 鍵數字化裝備係統園，壯大產(chan) 業(ye) 園區經濟。產(chan) 業(ye) 園區開發要合理規劃產(chan) 業(ye) 布局，依托湘陰縣現有企業(ye) 的生產(chan) 基礎，發揮其龍頭帶動作用，重點開發主導產(chan) 品，形成集群效應，增加產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 企業(ye) 整體(ti) 市場競爭(zheng) 能力，達到資源共享、共同發展的目的。產(chan) 業(ye) 園區建設重點是確保產(chan) 業(ye) 園區主導產(chan) 品的順利開發，需建設產(chan) 業(ye) 園區支撐體(ti) 係，主要包括技術、融資、協作配套、服務等平台的建設。
1、技術支撐體(ti) 係
建設產(chan) 業(ye) 園區研發中心，為(wei) 產(chan) 業(ye) 園區電子信息企業(ye) 提供技術支撐。搭建電子信息設計研發平台，建立數據庫，對內(nei) 實現數據、資源共享，對外實現在線選型計算。同時，搭建電子信息產(chan) 品科技創新平台。一是引進國內(nei) 外電子信息產(chan) 品科研機構及相關(guan) 單位入區發展；二是充分利用高校和國家、省在嶽陽科研機構及市科研機構的力量；三是組合企業(ye) 技術中心勢力，搭建科技創新平台。基地利用平台的優(you) 勢組織公用、共性問題的聯合研發，包括零部件的研發；基地企業(ye) 也可利用平台的力量有償(chang) 研發服務。創新平台中還包括檢測服務，建立數據庫，對內(nei) 實現數據、資源共享，對外實現在線選型計算。
2、營銷服務體(ti) 係
搭建電子信息產(chan) 品信息交流平台。使用中文和英文建設信息最全、最大、最權威的國際電子信息產(chan) 品網絡體(ti) 係，為(wei) 供需各方提供信息匯總與(yu) 交流。整體(ti) 推薦電子信息，實現網上招標鏈接，對大宗物品實現網上招標，與(yu) 各大工程公司、設計院、行業(ye) 協會(hui) 、國資企業(ye) 建立合作協議。
3、融資服務體(ti) 係
一是中小企業(ye) 專(zhuan) 項信用貸款工作進一步深化。二是小企業(ye) 貸款風險補償(chang) 工作進一步深化，擴大了小企業(ye) 貸款風險補償(chang) 範圍。三是中小企業(ye) 信用擔保體(ti) 係建設工作進一步深化，成立了擔保公司，引導和推動中小企業(ye) 信用擔保機構向健康方向發展。四是實施“郵政助推中小企業(ye) 創業(ye) 發展工程”，推進郵政儲(chu) 蓄銀行向中小企業(ye) 放貸，進一步解決(jue) 中小企業(ye) 融資難。
上述各類服務平台，產(chan) 業(ye) 園區管理部門要組織協調相關(guan) 部門，在當地政府的支持下，采取多種形式的溝通、交流、協作方式，為(wei) 產(chan) 業(ye) 園區企業(ye) 提供服務。
6.2入園門檻、準入條件產(chan) 業(ye) 園區應該高起點、高標準和高層次地引進具有較大增長潛力和具有龍頭帶動的企業(ye) 和項目，能夠發揮產(chan) 業(ye) 園區的地緣優(you) 勢、資源優(you) 勢等。
入園項目要求：
1、入園項目所采用的生產(chan) 工藝及產(chan) 品必須符合國家產(chan) 業(ye) 政策鼓勵和支持的，項目產(chan) 品以國家發改委頒布的《產(chan) 業(ye) 結構調整指導目錄（2013年版）》為(wei) 準，應與(yu) 電子信息相關(guan) 上下遊產(chan) 品或企業(ye) 。
2、投資強度為(wei) 不低於(yu) 200萬(wan) 元/畝(mu) ；
3、容積率大於(yu) 1.6；
4、符合國家的節能和環保政策；
5、符合產(chan) 業(ye) 園區產(chan) 業(ye) 規劃的產(chan) 業(ye) 發展方向；
6、滿足產(chan) 業(ye) 園區建設需要。
6.3 產業園區建設項目
表6－1 電子信息產(chan) 業(ye) 園區項目情況一覽表
|
序號 |
建設性質 |
建設規模及內(nei) 容 |
起止年限 |
總投資（萬(wan) 元） |
資金來源 （萬(wan) 元） |
產(chan) 值 （萬(wan) 元） |
利潤 （萬(wan) 元） |
稅金 （萬(wan) 元） |
|
1 |
新建 |
年產(chan) 4000套激光產(chan) 品生產(chan) 線建設項目。 |
2017-2019 |
20000 |
自籌+融資 |
80000 |
12000 |
3000 |
|
2 |
新建 |
年產(chan) 3000套蓄電池生產(chan) 項目 |
2017-2019 |
18000 |
自籌+融資 |
64000 |
9600 |
2400 |
|
3 |
新建 |
年產(chan) 10000套電子機械零部件生產(chan) 項目 |
2017-2019 |
20000 |
自籌+融資 |
80000 |
12000 |
3000 |
|
4 |
新建 |
年產(chan) 2000套智能化檢測設備項目 |
2019-2021 |
7000 |
自籌+融資 |
60000 |
9000 |
2250 |
|
5 |
新建 |
年產(chan) 8000套電子集成芯片生產(chan) 項目 |
2019-2021 |
8000 |
自籌+融資 |
64000 |
9600 |
2400 |
|
6 |
新建 |
年產(chan) 4000套電子元器件生產(chan) 及應用項目 |
2019-2021 |
10000 |
自籌+融資 |
80000 |
12000 |
3000 |
|
7 |
新建 |
年產(chan) 2000套光電產(chan) 品基地建設項目 |
2021-2023 |
8000 |
自籌+融資 |
64000 |
9600 |
2400 |
|
8 |
新建 |
年產(chan) 2000套車載電子產(chan) 品項目 |
2021-2023 |
6000 |
自籌+融資 |
48000 |
7200 |
1800 |
|
9 |
新建 |
年產(chan) 5000套集成電路生產(chan) 項目 |
2021-2023 |
5000 |
自籌+融資 |
40000 |
6000 |
1500 |
|
合計 |
102000 |
580000 |
87000 |
21750 |
第七章 園區經濟效益分析 7.1園區投資
電子信息產(chan) 業(ye) 園區總投資初步預計可達11.4億(yi) 元左右，其中園區基礎設施投資（“五通一平”及其他附屬工程）約1.2億(yi) 元，項目引進投資10.20億(yi) 元。
7.2經濟效益項目投資強度最低達到200萬(wan) 元/畝(mu) ，年產(chan) 值可達58億(yi) 元，單位土地產(chan) 出達到1160萬(wan) 元/畝(mu) 。
第八章 節能、環境保護與治理 8.1 產業園區節能規劃 8.1.1 節能概述
節約能源是我國的一項基本國策，“開發與(yu) 節約並舉(ju) ，把節約放在首位”是我國的節能方針。
節能工作是一種特定的“能源開發”，是解決(jue) 能源供應緊張、保護能源資源、保護環境的有效途徑。我國目前能源利用水平遠低於(yu) 世界發達國家，節能工作基礎還很薄弱，節能工作潛力很大。節約能源是我國發展經濟的一項長遠戰略方針，是經濟活動中麵臨(lin) 的最普遍也是最迫切需要解決(jue) 的問題。合理利用能源、降低能耗，對於(yu) 降低成本、提高經濟效益乃至於(yu) 改變我國能源浪費嚴(yan) 重的現狀都具有重要意義(yi) 。
8.1.2 節能依據（1）原國家計委、建設部等《關(guan) 於(yu) 基本建設和技術改造工程項目可行性研究報告增列“節能篇（章）”的暫行規定》的通知；
（2）《國務院關(guan) 於(yu) 加強節能工作的決(jue) 定》（國發[2006]28號）；
（3）《中華人民共和國節約能源法》（[1997]90號主席令）；
（4）《中國節能技術政策大綱》（2006年版）；
（5）《民用建築節能管理規定》（建設部[2005]第143號令）；
（6）《公共建築節能設計標準》（GB50189-2015）；
（7）建築節能設計規範、標準及技術規定等。
8.1.3 節能規劃1.總體(ti) 目標
按照節能降耗總體(ti) 目標要求，“十三五”期間，產(chan) 業(ye) 園區萬(wan) 元生產(chan) 總值（GDP）能耗下降20%；萬(wan) 元工業(ye) 增加值能耗下降30%；第三產(chan) 業(ye) （包括交通、商貿、現代服務等行業(ye) ）萬(wan) 元增加值能耗下降15%；建築節能下降15%。
2、節能措施
（1）管理措施
加強統籌協調：加強節能降耗工作的組織領導，產(chan) 業(ye) 園區成立節能降耗領導小組，形成條塊聯動的工作機製。建立定期節能溝通例會(hui) 製度，按季度召開一次節能工作通報分析會(hui) ，每年召開一次節能降耗工作大會(hui) 。
明確工作責任：產(chan) 業(ye) 園區對全區能源和節能工作總負責和總協調，由當地發展改革局負責製定節能規劃、相關(guan) 政策；當地經委負責工業(ye) 、商業(ye) 、服務業(ye) 節能降耗及節能技術設備的應用和各產(chan) 業(ye) 耗能情況的分析；當地統計局負責按照上級主管部門要求做好企業(ye) 耗能統計和能耗數值公布工作；當地外經委負責招商引資過程中企業(ye) 節能評估和審查；當地建設交通部門負責交通和建築領域的節能，在項目建設階段把好節能關(guan) 。各產(chan) 業(ye) 園區的節能工作，按產(chan) 業(ye) 園區行政隸屬關(guan) 係和政府主管部門分別由相應單位負責；當地宣傳(chuan) 部門負責節能科普宣傳(chuan) 等相關(guan) 工作；各相關(guan) 部門按照各自職責，協同配合做好相關(guan) 工作。
強化規劃引導：加快製定產(chan) 業(ye) 園區節能規劃，細化階段性工作目標，由當地發展改革局作總體(ti) 平衡；鼓勵發展優(you) 勢產(chan) 業(ye) ，逐步淘汰劣勢產(chan) 業(ye) ；將能源規劃與(yu) 城市布局規劃相結合，將重大能源設施納入當地規劃並嚴(yan) 格控製。
加快政策製定：充分提高各產(chan) 業(ye) 扶持政策的執行力，促進產(chan) 業(ye) 結構優(you) 化；製定一批鼓勵企業(ye) 改造落後運行設備，提高能源綜合利用效能，財政給予支持補貼的優(you) 惠政策，進一步加大公共財政在節能方麵的投入力度。
實施能耗審核：遵照國家《節約能源法》的有關(guan) 規定，嚴(yan) 格實施建設項目能耗審核製度，推進固定資產(chan) 投資項目節能評估和審查。在招商引資中，要將項目萬(wan) 元增加值能耗作為(wei) 重要審核條件，嚴(yan) 格把關(guan) 。進一步加強統計力量，完善節能統計體(ti) 係，建立單位生產(chan) 總值綜合能耗公報製度。
強化節能宣傳(chuan) ：要開展豐(feng) 富多樣的節能培訓和教育宣傳(chuan) ，形成節能光榮、浪費可恥的文明風尚。表彰節能先進。每年對在節能工作、節能技術研究及推廣、可再生能源開發利用中有顯著成績的單位和個(ge) 人給予表彰、獎勵。能源生產(chan) 經營單位和用能單位應當對節能工作取得成績的集體(ti) 、個(ge) 人給予獎勵。
（2）產(chan) 業(ye) 園區建設措施
產(chan) 業(ye) 園區總體(ti) 框架布局時，充分考慮項目性質，按照上下遊產(chan) 業(ye) 鏈布置擬入駐產(chan) 業(ye) 園區項目，可減少上下遊產(chan) 品之間的原材料運輸距離，既避免了原材料在倒運中的能源消耗，也節省了建設用地，是一舉(ju) 兩(liang) 得的最佳選擇。
產(chan) 業(ye) 園區基礎設施規劃，結合現有企業(ye) 及基礎設施條件，合理規劃產(chan) 業(ye) 園區道路、供電、供排水、供暖等基礎設施，最大限度地實現資源共享，減少重複建設造成的浪費。
產(chan) 業(ye) 園區基礎及公共設施建設時，采用節能建築材料，公共建築布置時盡量布置為(wei) 南北方向，爭(zheng) 取最大的采光及采暖麵，可節省采暖、采光中的能源消耗。
完善產(chan) 業(ye) 園區管理機製，提高管理手段和管理水平，建立健全節能指標考核體(ti) 係，從(cong) 管理角度控製能源消耗。
（3）產(chan) 業(ye) 園區項目節能措施
生產(chan) 節能：
①在產(chan) 品選型上，淘汰技術落後的老產(chan) 品，生產(chan) 技術含量高的節能新產(chan) 品。
②生產(chan) 工藝選擇上，選用先進的生產(chan) 工藝和技術，降低生產(chan) 能耗。
③設備選型上，生產(chan) 工藝設備選用國內(nei) 知名廠家設備，並選擇節能設備；在電器設備選型時，采用高效節能的電力設備，如：電機均采用新型號節能電機（Y係列等），變壓器采用S係列。車間變配電室設置在生產(chan) 車間內(nei) ，使其靠近負荷中心，減少電能損失。
④加強計量監視儀(yi) 表係統，在車間用電係統中，根據規程要求裝設足夠的電度表和各種測量儀(yi) 表，以便合理計算電量和監視考核運行指標。
⑤設備裝機容量在55kW及以上的電機設機旁電容器進行無功功率補償(chang) ，使功率因數補償(chang) 到0.9以上，通過這些措施可節電10％左右，一般每1kW補償(chang) 電容每年可節電150～200kW·h。
⑥廠區生產(chan) 車間、綜合辦公、服務設施等建築布置為(wei) 朝陽方向，充分利用太陽光采暖和照明，另外，室內(nei) 照明均采用節能及混合光源照明。
⑦供水設備采用節水型設備，達到節約用水效果。
⑧熱力管道保溫采用高效節能的聚氨脂發泡保溫材料，以減少管道熱損失。
⑨建築物的熱工設計應符合節能要求，采用節能複合牆體(ti) （輕體(ti) 砌塊等），減少建築物熱能損失，可達到建築節能要求。
應用節能：
合理采購各種原材料，把住質量關(guan) ，避免因原材料質量問題造成產(chan) 品質量下降，導致能源浪費，也是節能的一項重要措施之一。
總之，產(chan) 業(ye) 園區項目建設時，依據產(chan) 業(ye) 園區規劃從(cong) 源頭上就考慮了上下遊產(chan) 業(ye) 鏈布局，對生產(chan) 工序各環節產(chan) 生的廢料做到回收再利用，間接地節約了能源。
8.2 產業園區環境保護與治理規劃 8.2.1 規劃指導思想堅持以高新技術提升傳(chuan) 統產(chan) 業(ye) ，實施清潔生產(chan) 。通過明確環境質量目標，完善功能區劃，合理布局，實行排放汙染物總量控製，強化環境管理等措施，保護產(chan) 業(ye) 園區的環境質量。
8.2.2 環境保護目標1.生態環境建設總體(ti) 目標
在發展經濟建設的同時，保護產(chan) 業(ye) 園區生態環境，使之成為(wei) 布局合理、基礎設施完善、寧靜舒適、綠樹成蔭、環境優(you) 美的現代化工業(ye) 區。
2.大氣環境質量目標
達到國家《大氣環境質量標（GB3095-2012）二級標準，即大氣總懸微粒年平均值0.15mg/m3，工業(ye) 廢氣達標排放率100%。
3.汙水排放目標
產(chan) 業(ye) 園區排水體(ti) 製采用雨汙分流製，汙水經收集後統一排入城市汙水處理站處理達標排放。
4.環境噪聲目標
達到國家《聲環境質量標準》（GB3096-2008）標準。幹線交通噪音平均值小於(yu) 70dB（A），區域環境噪音平均值小於(yu) 55dB（A）。
5.工業(ye) 固體(ti) 廢棄物目標
工業(ye) 固體(ti) 廢棄物綜合利用處置率100%，生活垃圾分類資源化、無害化處理率100%。
8.2.3 環境保護對策規劃從(cong) 生態平衡、可持續發展的角度，合理規劃產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 的土地資源，各企業(ye) 應把環境建設放在首位，共同把產(chan) 業(ye) 園區建設成為(wei) 清潔、優(you) 美、貼近自然的良性生態係統。
1.加強規劃的執法管理工作，健全產(chan) 業(ye) 園區規劃管理機構，以行政、法律、經濟等多種手段提高規劃的管理水平，要強調規劃嚴(yan) 肅性，嚴(yan) 格執行規劃。
2.本規劃經批準後，作為(wei) 產(chan) 業(ye) 園區規劃建設管理的依據，進區項目必須經區環境影響評價(jia) 後，方可實施。
3.進區企業(ye) ，必須在控製性詳細規劃的指導下，編製各用地內(nei) 的規劃建設方案，並按有關(guan) 程序報審批準。
4.積極引導產(chan) 業(ye) 向輕汙染、無汙染、低能耗、低物耗方向發展，嚴(yan) 格控製重汙染項目進入產(chan) 業(ye) 園區的準入標準。
5.堅持實行排汙許可證製度，控製汙染物排放總量。
6.對入園的生產(chan) 項目必須進行環境影響評價(jia) ，並堅持環境建設與(yu) 城鄉(xiang) 建設、經濟建設同步規劃、同步實施、同步發展的原則。
7.堅持“汙染者付費、利用者補償(chang) 、開發者保護、破壞者恢複”的原則。加強綠化建設，提高產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 的綠地率。
8.2.4 產業園區建設環境保護1.產(chan) 業(ye) 園區規劃時在地塊功能分區及產(chan) 業(ye) 園區道路建設時，盡量避讓已有的樹木，並對新建及延伸建設道路兩(liang) 側(ce) 進行綠化，改善產(chan) 業(ye) 園區生態環境。
2.產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 汙水統一收集由城市汙水站統一處理，不隨意排放。
3.產(chan) 業(ye) 園區規劃統一建設小型垃圾轉運站，產(chan) 業(ye) 園區垃圾經各部門統一運至轉運站，垃圾轉運站周圍設置10m寬的綠化防護帶，其與(yu) 周圍建築物的間隔不小於(yu) 5m。
4.產(chan) 業(ye) 園區規劃設置水衝(chong) 式公廁。
5.產(chan) 業(ye) 園區規劃設置一定數量的廢物箱，收集零散垃圾。
6.產(chan) 業(ye) 園區基礎設施建設時，產(chan) 生的建築垃圾應分類處理，可以利用的磚瓦、木料送往廢舊建築材料市場外賣；殘土廢料可填充場區內(nei) 低窪地段，減少外運填方量；不可利用的建築垃圾送到城市垃圾場統一處理。
8.2.5 產業園區項目建設環境保護1.項目建設環境保護原則
（1）符合國家環境保護法律、法規和本產(chan) 業(ye) 園區環境保護規劃的要求；
（2）堅持汙染物排放總量控製和達標排放的要求；
（3）堅持“三同時”的原則，即環境治理設施與(yu) 項目的主體(ti) 工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
2.主要汙染物
電子信息生產(chan) 主要是機械製造加工，項目主要汙染源及汙染物有：
（1）噪音：機械設備運轉噪音；
（2）廢氣：噴塗、焊接等廢氣，汽車尾氣；
（3）廢水：生活汙水；
（4）生產(chan) 、生活垃圾及固體(ti) 廢棄物。
3.主要治理措施
（1）噪音治理措施
一是噪聲源上處理，盡量選用低噪音設備，對於(yu) 產(chan) 生噪音較大的設備加消音器或設隔音操作室；二是通過廠區圍牆、道路兩(liang) 旁、廠前區與(yu) 生產(chan) 區之間設置的綠化帶，減少噪音對廠前區及廠界以外的影響；三是在接受點進行防護，操作工人可佩帶防護用具（耳塞、防聲棉、耳罩、防聲頭盔等）。
（2）廢氣治理措施
生產(chan) 過程中均在密閉的設施中進行，產(chan) 生的廢氣及焊接煙氣在設備上方設置吸煙罩、袋式收塵器等設施，防止汙染物擴散，同時采取抽風、過濾、沉降等措施將粉塵集中處理後排至室外，最大限度地減少對生產(chan) 工人的危害及對周圍環境空氣的影響。
（3）生活汙水處理
產(chan) 業(ye) 園區建設汙水管網，統一收集生活汙水，送至城市汙水處理站處理，產(chan) 業(ye) 園區不隨意排放汙水。
（4）固體(ti) 廢棄物
生活垃圾經過收集後統一送到城市垃圾場處理。固體(ti) 廢棄物即為(wei) 落形料、修邊工序加工的邊角餘(yu) 料，回收他用。
第九章 電子信息產業園區實施的主要措施 9.1組織管理保障
建立高效、完善的規劃實施的組織機構、管理體(ti) 係來組織和管理，是規劃實施的基本保障。明確管理機構和管理職能，能夠避免部門之間因分工不明確產(chan) 生的職能衝(chong) 突和利益衝(chong) 突。產(chan) 業(ye) 園區建設規劃實施的組織建設應包括橫向和縱向兩(liang) 個(ge) 方麵，即明確橫向的市政府各部門之間的職能分工以及區政府與(yu) 鎮政府的職能分工。在機構設置上，湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園區實行“小政府、大社會(hui) ”精簡機構設置，提高服務效率；有一支開發建設實踐經驗豐(feng) 富的專(zhuan) 業(ye) 隊伍；為(wei) 企業(ye) 提供“全天候、全方位、全過程”和實行“一站式”服務。
9.1.1確定規劃的法律地位、龍頭地位湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園發展規劃是湘陰縣及工業(ye) 園區規劃的重要組成部分，是湘陰縣及工業(ye) 園區經濟發展的重要組成部分，對促進湘陰縣及工業(ye) 園區經濟、社會(hui) 發展和環境保護起著重要作用，必須將其納入湘陰縣國民經濟和社會(hui) 發展計劃中，作為(wei) 重要的內(nei) 容和必要的組成部分予以落實。強調政府在產(chan) 業(ye) 園區建設中的宏觀調控作用，確保產(chan) 業(ye) 園區建設規劃中的各項工程順利實施，使產(chan) 業(ye) 園區建設走上規範化、法製化軌道，促使經濟、社會(hui) 、環境協調發展。
在產(chan) 業(ye) 園區規劃報批的基礎上，對各項目基礎設施及具體(ti) 項目製定詳細的落實方案，以確保產(chan) 業(ye) 園區建設工作落到實處。
9.1.2 建立產業園區管理委員會為(wei) 了更好、更快地建設湘陰工業(ye) 園區激光電子信息產(chan) 業(ye) 園，工業(ye) 園區管委會(hui) 成立“產(chan) 業(ye) 園管理委員會(hui) ”，接受市政府、湘陰縣電子信息協會(hui) 的領導和指導，主要負責：
（1）製定產(chan) 業(ye) 園區招商、融資、稅收、土地利用、人才引進、技術與(yu) 環境管理等方麵的技術經濟和環境政策；
（2）負責協調政府有關(guan) 職能部門的縱向管理，組織、協調、督查產(chan) 業(ye) 園區建設項目的規劃、立項、建設等工作。
（3）負責產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 建設發展的重大事項的決(jue) 策，批準或審查產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 生態工業(ye) 園建設項目規劃和發展目標；
（4）協調解決(jue) 產(chan) 業(ye) 園區在發展建設過程中遇到的重大問題。
9.1.3加強領導，明確職責，建立目標責任製產(chan) 業(ye) 園區建設工作涉及建設、環保、經貿、農(nong) 業(ye) 、林業(ye) 、水利水電、旅遊、國土資源等職能部門。為(wei) 明確職責，應當全麵分解建設各項任務，並逐項下達到有關(guan) 部門。逐步建立產(chan) 業(ye) 園區各項建設目標管理責任製，明確各自職責，把各項工作分解落實到人。
9.1.4 建立有效運行機製建立相對獨立產(chan) 業(ye) 園區財政、國土規劃和經濟發展管理體(ti) 製，代表政府行使同一級綜合管理權限和部分行政管理權限，實行以“一站式服務”、“一個(ge) 窗口收費”、“一個(ge) 部門執法”為(wei) 主要內(nei) 容的封閉運行機製。其主要管理職能：（1）實行產(chan) 業(ye) 園區財政單獨核算，采取“劃分收支，核定基數，超收分成，風險共享，一定幾年”的財政管理體(ti) 製，這樣有利於(yu) 調動產(chan) 業(ye) 園區發展的積極性；（2）由同級國土規劃部門授權，對產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 國土規劃、土地資源配置、地政執法進行綜合管理；（3）由同級建設、環保部門授權，負責辦理“選址意見書(shu) ”、“建設用地規劃許可證”、“建設工程許可證”，依法對建設項目報建、招投標、施工許可證、合同管理、工程監理、建設工程竣工驗收和環境保護等進行管理。
9.2政策法規保障 9.2.1強化環境保護製度，加大執法力度產(chan) 業(ye) 園區及項目建設嚴(yan) 格按照國家有關(guan) 環境保護規範、標準要求執行，尤其對入駐產(chan) 業(ye) 園區項目要嚴(yan) 格把關(guan) ，實行環保一票否決(jue) 權。對入駐後的企業(ye) ，要加強可能造成環境汙染的企業(ye) 監督管理，實施必要的懲治措施。研究開發新產(chan) 品、新技術、新工藝，積極引進域外具有實力的電子信息產(chan) 品生產(chan) 企業(ye) ，整合好現有的改裝車資源，避免散、亂(luan) 、低水平重複建設，形成多品種生產(chan) 、專(zhuan) 業(ye) 化協作的格局。同時，在市場準入、財政支持、土地使用、人才流動、成果轉化等方麵給予有力的政策支持。對出現的新情況、新問題，實時地製定相應的配套政策。
9.2.2出台優惠政策，鼓勵參與產業園區建設產(chan) 業(ye) 園區在啟動、實施階段需要給予政策支持。要加強政策引導，充分發揮政府調控職能，加大政策創新力度，充分發揮財政、金融、稅收等政策的杠杆作用。政策的支持主要體(ti) 現在經濟支持、政策鼓勵、稅收調節等多方麵。產(chan) 業(ye) 園區內(nei) 建設的符合國家產(chan) 業(ye) 政策、投資額度大、科技含量高、回報率高等特殊項目可采取一事一議、一廠一策的方式享受更多的優(you) 惠。對於(yu) 符合開發區投資行業(ye) 導向的外商投資企業(ye) ，在土地和配套費上給予一定程度的減免。
1、政府資金支持
產(chan) 業(ye) 園區的項目符合國家電子信息行業(ye) 發展政策，當地政府要結合實際情況給予資金、稅收等優(you) 惠支持，同時積極爭(zheng) 取上級的資金支持，如循環經濟發展等優(you) 惠政策支持。
2、稅收調節政策
通過減免稅收的政策鼓勵利用工業(ye) 廢渣有利於(yu) 環保的項目的落實。
9.3資金保障產(chan) 業(ye) 園區建設是一項係統工程，投資額較大，必須走多渠道、多層次、多方位和產(chan) 業(ye) 化的籌資新路子。采取多種方式，多方籌措資金，為(wei) 電子信息產(chan) 品企業(ye) 拓寬融資渠道。產(chan) 業(ye) 園區建設與(yu) 產(chan) 業(ye) 發展資金以企業(ye) 自籌為(wei) 主，充分運用資本市場的風險投資、金融信貸，利用外資、政府財政支持等多種渠道和形式解決(jue) 建設資金。采取有效措施，爭(zheng) 取協調金融機構授信貸款額度。拓展擔保方式，擴大對電子信息產(chan) 品項目的信貸投入。根據“政府宏觀調控與(yu) 社會(hui) 共同參與(yu) ”的方針，動員全社會(hui) 力量，實行政府、集體(ti) 、個(ge) 人三方麵結合政策，鼓勵多方投資，提高資金利用率，盡可能地將電子信息產(chan) 業(ye) 園區建設各工程項目按照市場進行運作，吸引社會(hui) 力量及資金來參與(yu) 實施。以確保產(chan) 業(ye) 園區建設中各項建設任務的資金得以落實和實施。資金籌措渠道有：
1、用好政府引導性資金，充分發揮政府資金的導向性作用，促使社會(hui) 資源向重點項目建設優(you) 化配置，促進民間資金、閑置資金轉向工業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區建設，形成全民、全社會(hui) 參與(yu) 工業(ye) 產(chan) 業(ye) 園區建設的局麵。
2、根據工程在全省及全市的重要性，力爭(zheng) 將產(chan) 業(ye) 園區重點工程有重點分別納入到省、市建設的重點工程中去，建設過程中爭(zheng) 取省、市重點工程的部分專(zhuan) 項資金。
3、廣開資金門路，對於(yu) 其它工程項目上，能市場化運作的進行市場化運作籌集資金；難以市場化運作項目，在自籌的基礎上，輔以國家政策性貸款資金扶持。
4、拓展市場合作資金，采取多種形式，充分利用民間、個(ge) 人、組織的資金參與(yu) 到產(chan) 業(ye) 園區建設中來，達到互惠互贏的目的。
9.4 能力保障1、深化企業(ye) 改革，推行現代企業(ye) 製度。
結合當地現代企業(ye) 製度改革現狀，盡快實現企業(ye) 內(nei) 部改組改製，為(wei) 產(chan) 業(ye) 園區規劃順利實施創造良好的內(nei) 部環境和保障條件。
積極調整優(you) 化產(chan) 業(ye) 結構和產(chan) 品結構，實現經濟增長方式從(cong) 粗放型向集約型轉變。積極推行清潔生產(chan) 工藝，重點發展高附加值、輕汙染或無汙染產(chan) 品，逐步淘汰工藝落後的產(chan) 品、設備和技術，禁止能耗大、原材料浪費及汙染嚴(yan) 重的產(chan) 品生產(chan) ，大力發展高新技術和資源節約型的產(chan) 業(ye) 和產(chan) 品，保障經濟、社會(hui) 與(yu) 環境協調健康快速發展。
2、為(wei) 產(chan) 業(ye) 園區發展提供人才支持，完善吸引人才的政策措施，營造尊重人才、促進人才成長環境。
廣泛引智納才，用機製、事業(ye) 和感情留住人才，以多種形式吸引國內(nei) 外電子信息人才來基地創業(ye) 發展。為(wei) 人才在基地創業(ye) 提供援助。打破各種限製，為(wei) 在產(chan) 業(ye) 基礎創業(ye) 的人才幫助解決(jue) 生活安置、子女上學等問題，為(wei) 其創業(ye) 提供有力資助。廣泛吸引各類人才投身於(yu) 電子信息產(chan) 業(ye) 園區建設。創造條件引進產(chan) 業(ye) 發展需要的技術和管理人才。
對於(yu) 引進的各類急需的技術和管理人才，給予必要的資助和補償(chang) ，提供必要的物質待遇。有重大研發項目的人才，由用人單位和政府資助不低於(yu) 10萬(wan) 元的研究啟動經費。
鼓勵各類人才以技術、管理、市場資源等要素投資入股和參與(yu) 收益分配。技術成果占注冊(ce) 資本的比例按國家相關(guan) 規定執行。
9.5 生產技術保證1、采用先進的生產(chan) 工藝技術，提高產(chan) 品質量、提高產(chan) 品附加值，降低生產(chan) 成本；
2、采用循環經濟發展戰略，將廢棄物進行綜合利用。
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