問題1：《計劃》是在什麽(me) 樣的背景下製定的？

答：我國機電產(chan) 品保有量巨大，再製造是報廢及老舊機電產(chan) 品資源化利用的最佳形式之一。工業(ye) 和信息化部積極培育再製造產(chan) 業(ye) 發展，2009年以來，組織開展了機電產(chan) 品再製造試點示範、產(chan) 品認定、技術推廣、標準製定等工作，逐步深化了業(ye) 界發展再製造的理念和認識，規範了再製造生產(chan) ，引導了再製造消費。當前，我國再製造產(chan) 業(ye) 已初具規模，初步形成以尺寸恢複和性能提升為(wei) 主要技術特征的中國特色再製造產(chan) 業(ye) 發展模式。

在再製造產(chan) 業(ye) 發展過程中，高端化、智能化的生產(chan) 實踐不斷湧現，激光熔覆、3D打印等增材技術在再製造領域應用廣泛。如，解放軍(jun) 5719工廠已累計再製造航空發動機葉片超過4萬(wan) 件，裝在1000多台次發動機上安全飛行33萬(wan) 小時。其再製造生產(chan) 還與(yu) 新品設計製造積極反哺互動，起到了顯著技術進步促進作用。寶山鋼鐵應用激光熔覆等增材再製造技術對破損的軋鋼機架牌坊開展現場再製造，牌坊功能麵使用壽命延長約10倍，所用材料僅(jin) 為(wei) 原機重量的0.1‰，再製造價(jia) 格僅(jin) 為(wei) 購置新品的2‰；寶山鋼鐵投入激光再製造費用約3000萬(wan) 元，直接經濟效益達3億(yi) 元，間接經濟效益已超10億(yi) 元。此外，國內(nei) 首台再製造盾構機在完成首段掘進任務後已安全出洞，再製造盾構機的質量、性能及可靠性、節能效果廣受讚譽。中國電科十二所在醫療影像設備關(guan) 鍵件的再製造技術研發與(yu) 應用方麵也取得積極進展。這些再製造領域的新發展態勢呈現一個(ge) 共性特點，就是聚焦具有重要戰略作用和巨大經濟帶動潛力的關(guan) 鍵裝備，以高技術含量、高可靠性要求、高附加值為(wei) 核心特性，在提升能源節約和資源循環利用水平的同時，可反哺新品設計製造，推動加快突破尖端裝備技術。

我國再製造領域的主要倡導者和開拓者徐濱士院士及其團隊，以及設備診斷工程專(zhuan) 家高金吉院士及其團隊也做了大量分析研究，認為(wei) 進一步聚焦高端智能再製造和在役再製造符合再製造產(chan) 業(ye) 發展方向，契合我國高端智能裝備生產(chan) 製造和運行維護由大變強的現實需要，有利於(yu) 提升重大戰略性裝備運行保障能力，有利於(yu) 深入推進供給側(ce) 結構性改革，有利於(yu) 促進企業(ye) 降本增效，有利於(yu) 推動實現綠色增長。

問題2：《計劃》編製的過程是怎樣的？

答：在編製《計劃》的過程中，主要開展了以下工作：一是評估產(chan) 業(ye) 發展情況。2017年3-6月，組織研究機構、行業(ye) 協會(hui) 以及重點企業(ye) 對再製造產(chan) 業(ye) 發展進行了全麵評估，總結產(chan) 業(ye) 發展成績，深入剖析製約產(chan) 業(ye) 發展的問題，研判產(chan) 業(ye) 發展麵臨(lin) 的機遇和挑戰。二是開展專(zhuan) 項調研。在前期評估基礎上，2017年6-7月，工業(ye) 和信息化部節能與(yu) 綜合利用司組織有關(guan) 專(zhuan) 家赴河南、陝西、安徽、湖南、上海等地29家機電產(chan) 品再製造企業(ye) 和部分再製造產(chan) 業(ye) 集聚區進行了調研，了解各地再製造產(chan) 業(ye) 發展現狀，聽取了地方工業(ye) 主管部門就推動再製造產(chan) 業(ye) 發展的意見和建議，召集行業(ye) 骨幹企業(ye) 和有關(guan) 專(zhuan) 家召開座談會(hui) ，圍繞推動再製造產(chan) 業(ye) 健康持續發展進行交流討論。三是組織文件編製。在上述工作基礎上，起草完成《計劃》初稿，並多次組織專(zhuan) 家討論，征求了部內(nei) 有關(guan) 司局和相關(guan) 行業(ye) 協會(hui) 的意見，在充分吸納各方麵意見基礎上，形成了《計劃》報批稿。

問題3：《計劃》的總體(ti) 思路和目標是如何考慮的？

答：《計劃》的工作思路是：全麵貫徹黨(dang) 的十九大精神，以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，貫徹落實新發展理念，深化供給側(ce) 結構性改革，深入落實《中國製造2025》，加快實施綠色製造，推動工業(ye) 綠色發展，聚焦盾構機、航空發動機與(yu) 燃氣輪機、醫療影像設備、重型機床及油氣田裝備等關(guan) 鍵件再製造，以及增材製造、特種材料、智能加工、無損檢測等綠色基礎共性技術在再製造領域的應用，推進高端智能再製造關(guan) 鍵工藝技術裝備研發應用與(yu) 產(chan) 業(ye) 化推廣，推動形成再製造生產(chan) 與(yu) 新品設計製造間的有效反哺互動機製，完善產(chan) 業(ye) 協同發展體(ti) 係，加強標準研製和評價(jia) 機製建設，探索高端智能再製造產(chan) 業(ye) 發展新模式，促進再製造產(chan) 業(ye) 不斷發展壯大。

《指導意見》確立的目標是：到2020年，突破一批製約我國高端智能再製造發展的拆解、檢測、成形加工等關(guan) 鍵共性技術，智能檢測、成形加工技術達到國際先進水平；發布50項高端智能再製造管理、技術、裝備及評價(jia) 等標準；初步建立可複製推廣的再製造產(chan) 品應用市場化機製；推動建立100家高端智能再製造示範企業(ye) 、技術研發中心、服務企業(ye) 、信息服務平台、產(chan) 業(ye) 集聚區等，帶動我國再製造產(chan) 業(ye) 規模達到2000億(yi) 元。

問題4：《計劃》就高端智能再製造產(chan) 業(ye) 發展提出了哪些方麵的任務？這些任務將如何推動落實？

答：《計劃》提出了8項任務，包括加強高端智能再製造關(guan) 鍵技術創新與(yu) 產(chan) 業(ye) 化應用，推動智能化再製造裝備研發與(yu) 產(chan) 業(ye) 化應用，實施高端智能再製造示範工程，完善高端智能再製造產(chan) 業(ye) 協同體(ti) 係，加快高端智能再製造標準研製，探索高端智能再製造產(chan) 品推廣應用新機製，建設高端智能再製造產(chan) 業(ye) 網絡信息平台，構建高端智能再製造金融服務新模式等。

在工作實踐中，通過製定行動計劃，組織地方、行業(ye) 協會(hui) 、重點企業(ye) 、研究機構等圍繞共同的目標開展攻關(guan) 協作與(yu) 試點示範，對於(yu) 推動特定產(chan) 業(ye) 發展具有十分積極的效果。2013年10月，為(wei) 推動內(nei) 燃機再製造產(chan) 業(ye) 規模化、規範化發展，促進內(nei) 燃機工業(ye) 形成循環型生產(chan) 方式和消費模式，工業(ye) 和信息化部發布了《內(nei) 燃機再製造推進計劃》，組織中國內(nei) 燃機工業(ye) 協會(hui) 及40家單位圍繞內(nei) 燃機再製造產(chan) 業(ye) 發展的關(guan) 鍵共性問題開展聯合攻關(guan) 與(yu) 協作，實施內(nei) 燃機再製造重點工程，提升內(nei) 燃機再製造技術裝備水平和產(chan) 業(ye) 化能力，在推進內(nei) 燃機再製造產(chan) 業(ye) 規模化、規範化、市場化等方麵取得了顯著成效。截至2016年，內(nei) 燃機再製造產(chan) 業(ye) 已具備再製造整機35萬(wan) 台以上、增壓器55萬(wan) 台，發電機、起動機350萬(wan) 台，水泵、燃油泵、機油泵100萬(wan) 台以上的年生產(chan) 能力，內(nei) 燃機再製造產(chan) 品的市場認知度得到提升。

為(wei) 落實《計劃》，加快發展高端智能再製造產(chan) 業(ye) ，下一步我們(men) 將組織有關(guan) 地方、行業(ye) 協會(hui) 、企業(ye) 、科研院所等有關(guan) 各方，圍繞加快高端智能再製造共性技術創新及產(chan) 業(ye) 化應用、建立高端智能再製造示範工程、探索建立更好更快推動高端智能再製造產(chan) 業(ye) 發展的模式等目標，突出重點、分工協作，加快創新、聯合攻關(guan) ，分類指導、示範引領，促進再製造產(chan) 業(ye) 規範發展，不斷壯大。

為(wei) 推動落實《計劃》提出的8項任務，《計劃》提出了4項保障措施。一是充分利用綠色製造、技術改造專(zhuan) 項及綠色信貸等手段支持高端智能再製造技術與(yu) 裝備研發和產(chan) 業(ye) 化推廣應用。二是通過開展再製造產(chan) 品認定並建立健全再製造標準體(ti) 係規範產(chan) 業(ye) 發展。三是促進加強高端智能再製造領域的國際交流合作，鼓勵高端智能再製造企業(ye) “走出去”，服務“一帶一路”沿線國家工業(ye) 綠色發展。四是推動建立有利於(yu) 高端智能再製造產(chan) 業(ye) 發展的政策環境，促進形成政產(chan) 學研用金協同推進《計劃》的格局，提升行動計劃實施的社會(hui) 和產(chan) 業(ye) 影響力。