12個(ge) 園區、1500家企業(ye) 、近10萬(wan) 員工，總部在浙江溫州的萬(wan) 洋集團有限公司（以下簡稱“萬(wan) 洋集團”）總裁吳建明，在春節期間就開始謀劃如何將疫情造成的損失降到最低，盡快實現旗下工業(ye) 園區企業(ye) 的安全複工。

吳建明向《財經》記者表示，按慣例，今年製造企業(ye) 一般在農(nong) 曆臘月十五（1月9日）停工放假，正月十五（2月8日）複工，放假之前會(hui) 儲(chu) 備一個(ge) 月的生產(chan) 物資。“眼看臨(lin) 近節點，如果遲遲停工不僅(jin) 僅(jin) 影響製造業(ye) 本身，也影響基本的物資保障，一些外貿型企業(ye) 的客戶更會(hui) 移單到其他國家。”

於(yu) 是，待在家中的他通過微信會(hui) 議群，啟動了園區複工方案商討，連續十幾天與(yu) 管理團隊每天討論、細化方案。

其中，“集中輸送、集中防控”，被吳建明和團隊認為(wei) 是最為(wei) 有效的工人返城方案。這可以減少企業(ye) 用人風險和政府防控壓力，吳建明坦言，該方案的落實還有待地方政府的支持。

近年來，以園區為(wei) 代表的產(chan) 業(ye) 集群快速發展，在這個(ge) 概念下，一些相關(guan) 產(chan) 業(ye) 鏈上下遊產(chan) 業(ye) 或者同行業(ye) 內(nei) 的不同類型企業(ye) 在空間上形成集聚。萬(wan) 洋集團的1500家企業(ye) 的共性是均屬製造業(ye) ，且主要是中小企業(ye) 。

1月27日，萬(wan) 洋集團陸續收到文件，園區複工時間從(cong) 2月3日延遲至2月9日，2月17日。其中，廣東(dong) 園區在2月9日之後可複工，浙江園區則在2月17日可複工。以後者為(wei) 例，萬(wan) 洋集團園區中60%的企業(ye) 將在3月中旬才能正常運轉。

延期開工對企業(ye) 的殺傷(shang) 力有多大？近日，中國社會(hui) 科學院社會(hui) 學研究所牽頭推出的《企業(ye) 開工力調查·報告》顯示，能夠承受1個(ge) 月以上延期開工的企業(ye) 為(wei) 7.1%，能夠承受2個(ge) 月以上延期的企業(ye) 僅(jin) 為(wei) 1.7%。

《世界智能製造中心發展趨勢報告（2019）》顯示，包括帶有“智能製造”名稱的所有產(chan) 業(ye) 園區，中國總共有537個(ge) ，分布在全國27個(ge) 省市。天眼查數據顯示，我國目前共有超過958萬(wan) 家製造業(ye) 企業(ye) ，超過一半的製造業(ye) 企業(ye) 注冊(ce) 資本低於(yu) 100萬(wan) 元，抵禦風險能力偏弱。顯而易見，更多的製造業(ye) 企業(ye) 正在謀劃複工大計。

浙江省微生物研究所所長陳歡認為(wei) ，隨著天氣回暖疫情可能在5月份消亡，製造業(ye) 有望在3-4月份正常運行。

安全穩妥的複工預期，必須與(yu) 疫情防控進展相結合。

2月7日0—24時，全國新增確診病例3399例，新增死亡病例86例，新增疑似病例4214例。據國家衛健委數據統計，2月7日0—24時，全國湖北以外地區新增確診病例558例，增速連續第4日呈下降態勢。

某疫情專(zhuan) 家分析，除湖北省外，全國確診病例數開始下降，如果這個(ge) 勢頭可以保持，則說明湖北省外的省份輸入性疫情得到了初步控製。也是在這個(ge) 大前提下，各省也開始做出了企業(ye) 有序複工的通知。但對疫情還比較嚴(yan) 重的省份或者城市還是會(hui) 有限製。

目前的疫情防控工作也進入了一個(ge) 新的階段，就是要控製本地病例。所以，複工過程一定是分階段的、分步驟的。過程中會(hui) 根據疫情的發展態勢，科學防控、精準施策。

陳歡建議，對於(yu) 勞動密集型產(chan) 業(ye) ，從(cong) 區域逐漸開工是比較合理的，可以選擇受疫情影響比較小的城市優(you) 先投產(chan) ，或者可以讓本地區的人員優(you) 先到崗。

當前，確診病例數的連日下降，讓製造業(ye) 企業(ye) 看到了希望。

複工大計：集中輸送、封閉管理

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園區的每一位製造企業(ye) 主都在用心謀劃如何安全穩妥地複工。萬(wan) 洋集團對其中一份園區調研的結果顯示，全園中90%企業(ye) 主有急於(yu) 複工的意願，同時，90%以上的企業(ye) 有政策扶持、金融服務需求。

萬(wan) 洋集團的複工方案計劃，讓各園區工作小組組長積極聯係當地政府部門，尋求政府幫助，努力促成工人輸出地政府和輸入地政府進行複工工人集中輸送的工作對接，由輸出地政府組織並完成工人的集中輸出，由輸入地政府做好工人集中防控工作。

如果工人輸出地和輸入地政府未形成有效對接，各園區工作小組嚐試與(yu) 地方客運公司聯係合作，幫助企業(ye) 完成工人集中輸送，集中防控，推動企業(ye) 的盡早恢複生產(chan) 。

同時，他們(men) 期望能尋求政府幫助，征用周邊賓館作為(wei) 集中隔離點，確保隔離時間必須滿足14天。

此外，尋找當地有能力在周邊為(wei) 園區提供勞動力輸送的第三方勞務合作單位，為(wei) 複工存在用人難問題的企業(ye) 提供勞務支持。並對園區提供經營性服務的商戶給予租金優(you) 惠。

對於(yu) 製造業(ye) 來講，人員全部到齊也需要一定的調試時間，因為(wei) 製造業(ye) 企業(ye) 對於(yu) 生產(chan) 的物品非常謹慎，如果質量不合理，出現返工就會(hui) 非常麻煩。吳建明坦言“身在製造業(ye) 之中，我們(men) 最直觀的感受是，如果一個(ge) 園區停滯不會(hui) 影響大局，但是如果普遍性停工，這是一個(ge) 很恐怖的事情。”

產(chan) 業(ye) 集群研究專(zhuan) 家，中山大學地理與(yu) 規劃學院教授李郇則提醒，勞動力聚集是產(chan) 業(ye) 集群或園區最重要特征之一，由於(yu) 勞動力高度流動和集聚程度高，疫情的影響會(hui) 很大，如果一個(ge) 人出現問題，很容易出現大的係統問題。

在疫情出現的時候，製造業(ye) 企業(ye) 首先是要為(wei) 疫情提供基本的物資生產(chan) 保障，並要要為(wei) 工人提供身體(ti) 健康的保障；企業(ye) 的複工，需要充分量度疫情好轉的情況下，在保障工人身心健康的基礎上進行，並要進行有組織的管理。園區在複工前需要做好園區工人的係統化管理工作，包括工人返工前在家的管理、健康管理，開工後的產(chan) 業(ye) 園的工人的防護與(yu) 衛生保障，活動管理等，還有各種的應急方案和係統。

有些企業(ye) 的做法或許可供企業(ye) 參考，賽意企業(ye) 研究所研究部主任，武漢大學財稅與(yu) 法律研究中心客座研究員唐大傑向《財經》記者表示，個(ge) 別在全國多地擁有分支機構的企業(ye) 已經計劃異地生產(chan) ，將比較緊迫的訂單從(cong) 重災區轉移到非重災區完成。當然，這樣存在很大的製約性，一般企業(ye) 都不具備異地布局的規模，不過，異地生產(chan) 自救是目前唯一可能做到的辦法。

某業(ye) 內(nei) 人士表示，目前各地采取封路、切斷邊界，缺乏全國性的統籌，從(cong) 製造業(ye) 運營的特點來看，切斷一個(ge) 站點，就意味著整個(ge) 道路係統的交通網絡被同步切斷，即便企業(ye) 複工，運輸能否暢通也有待進一步觀察。

該業(ye) 內(nei) 人士進一步指出，製造業(ye) 複工，需要解決(jue) 以下幾個(ge) 問題：第一，製造業(ye) 往往依靠外地務工人員，產(chan) 業(ye) 工人如何補充是地方政府必須要考慮的問題，不能讓務工人員感覺這個(ge) 地方拒絕外地人，如果不友好的感覺一旦形成，再想吸納進來就比較困難；第二，企業(ye) 必須做好長期抗疫的準備，特別是在疫情之下組織生產(chan) ，相比服務業(ye) ，製造業(ye) 的優(you) 勢是有條件進行小區域封閉生產(chan) ；第三，疫情之下，個(ge) 人、企業(ye) 都有受傷(shang) ，企業(ye) 的工資安排應該更多采用市場化機製決(jue) 定，企業(ye) 漲工資的前提是能夠生存下來。“企業(ye) 被要求幾倍工資，短期來看是老百姓(76.250, 1.43, 1.91%)受益，但是長期來看，如果企業(ye) 都不能存活了，失業(ye) 的還是老百姓。”

根據萬(wan) 洋集團園區規定，複工之後，園區封閉生產(chan) ，在保證生活物資及防控物資的前提下，杜絕企業(ye) 工人隨意進出園區，企業(ye) 工人如遇緊急事項必須離開園區的，必須持有加蓋企業(ye) 公章的情況證明文件，經崗亭工作人員登記後方可放行。

沒有經濟正常的增長和運轉是不可能抵禦疫情的，這是基本的認識。唐大傑認為(wei) ，重振經濟，讓延遲開工的企業(ye) 能夠好好地開起來，給與(yu) 金融支持，增加企業(ye) 主的信心。但是，我並不讚同強迫金融機構提供低成本的服務，這是不可取的。企業(ye) 主應該發揮自己的能力自救，其中包括：行業(ye) 協會(hui) （園區）做一些策略，同行業(ye) 的企業(ye) 達成共識，不搞價(jia) 格競爭(zheng) ，成立紓困基金，大家共同度過行業(ye) 艱難期。

外向型企業(ye) ：假期不休，高成本複工

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外向型製造企業(ye) 擁有更為(wei) 強烈的憂患意識。位於(yu) 杭州的葛文誌，在這個(ge) 春節留下200名員工在廠內(nei) 加班，如今，他為(wei) 自己當初所作的決(jue) 定而感到一絲(si) 欣慰。

杭州美迪凱光電科技股份有限公司擁有員工600人，年產(chan) 值約5個(ge) 億(yi) ，日常業(ye) 務以生產(chan) 半導體(ti) 零部件為(wei) 主，產(chan) 品主要出口日本。

據葛文誌介紹，相比其他的製造企業(ye) ，他企業(ye) 員工每年享有的假期隻有12天（7天春節假期+5天年假），“企業(ye) 都是提前拿到訂單之後生產(chan) ，今年春節本來計劃一部分訂單節前趕完，另外一部分訂單留在節後，便留下200位員工進行加班。”

1月20日，並未感覺事情（疫情）嚴(yan) 重，葛文誌按照最初的計劃給其餘(yu) 400名員工放假，根據國家規定，支付200名加班員工三倍工資。

1月23日10時，武漢全市城市公交、地鐵、輪渡、長途客運暫停運營；無特殊原因，市民不要離開武漢，機場、火車站離漢通道暫時關(guan) 閉。

武漢封城的消息讓葛文誌感到緊張，他從(cong) 外地緊急返回杭州，對加班在崗的200人廠區實施封閉式管理，除物流相關(guan) 人員外，進出全部停止，員工吃住均在廠內(nei) 。

葛文誌說，最重要的出口訂單保住了，留崗的200人身體(ti) 狀況全部正常。

不過，他依然麵臨(lin) 比較艱難的開工抉擇，如果讓返鄉(xiang) 員工回來而沒有采取萬(wan) 無一失的隔離管控，那廠內(nei) 原有的200人也有被傳(chuan) 染的風險，讓人更為(wei) 擔心的是，一部分員工來在疫情高發區，其中，湖北省員工占比達10%。但是，如果不讓外地員工回來，未來僅(jin) 有三分之一人員投產(chan) ，也非常影響業(ye) 務訂單。

葛誌文不敢冒險。經過幾番掙紮之後，他決(jue) 定讓湖北等疫情高發區的員工暫時在家等待公司通知複工，並且統計其他地區受疫情影響很小、有意願返杭（回公司）複工的員工，之後與(yu) 當地一家酒店達成封閉協議，返杭員工先到公司指定酒店，每人一間隔離14天，公司安排專(zhuan) 有人員送飯，如果隔離14天都沒有問題的員工，由專(zhuan) 車接回公司返崗複工。

按照葛誌文的計劃，2月5日開始，已經有員工返杭在酒店進行自我隔離，2月20日就可以陸續有員工返崗複工，但他坦言，在疫情徹底結束前，返杭（回公司）複工的員工也僅(jin) 有一百人左右。

葛誌文算了一筆費用，不能回來的員工享受每月2000多的基本工資，公平起見，正常複工的員工，在其每月工資基礎上再額外加2000元，隔離員工每人15天住宿2700元，光光酒店住宿費支出約需30萬(wan) 。

葛誌文心裏明白，這已經不是錢的問題，盡快恢複生產(chan) ，及時完成客戶訂單進而不影響到客戶的經營才是最重要的，因為(wei) 外向型企業(ye) 的客戶很容易被其它國家和地區企業(ye) 搶走。

預期複工時間底線：最好能在4月

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從(cong) 吳建明到葛文誌，以及更多接受《財經》記者采訪的製造企業(ye) 主都明白，盡管備戰複工，但是企業(ye) 距離正常運轉還有一段時間。

唐大傑向《財經》記者表示，製造業(ye) 與(yu) 服務業(ye) 不同，製造業(ye) 有一個(ge) 物流和資金流的周期問題，從(cong) 正常開工到備貨、生產(chan) 再到現金回流，一般企業(ye) 是兩(liang) 個(ge) 月為(wei) 周期，所以即便開工，對資金困難的企業(ye) ，也有難熬的兩(liang) 個(ge) 月；第二，製造業(ye) 需要通暢的物流，所以目前各地封路也進一步影響製造業(ye) 的正常運轉；第三，製造業(ye) 依賴熟練工種，重災區人員流動受限也會(hui) 進一步影響企業(ye) 正常開工。

鑒於(yu) 目前疫情難以預測，葛誌文做保守預期，認為(wei) 他的企業(ye) 最快也要在3月底才能全麵複工（開工）。他說，企業(ye) 複工（開工）越往後，丟(diu) 失國外業(ye) 務、丟(diu) 掉國外客戶的風險就越大！就會(hui) 造成無法挽回的損失！

如果疫情繼續蔓延，則會(hui) 導致製造業(ye) 複工時間進一步延緩，吳建明將極限的時間點定位4月份，“如果4月份才能正常複工，我們(men) 園區30%的中小企業(ye) 會(hui) 受到重創甚至倒閉。” 與(yu) 大型企業(ye) 不同，這些企業(ye) 因獲得比較少的金融服務，並沒有過高的負債(zhai) 率，所以信貸壓力不大，而且進入園區平台的企業(ye) 可以享受一定的金融服務，他們(men) 最大的壓力來自因停工導致的產(chan) 業(ye) 工人遷移。

吳建明算了一筆細賬：以2月17日複工為(wei) 例，企業(ye) 員工一般會(hui) 在2月18日、19日兩(liang) 天陸續返回，之後隔離14天，製造業(ye) 還有一個(ge) 特點，務工人員多是陸續到崗，時間持續10天左右。這樣算來，他目前60%的園區（浙江園區）要至少到3月中旬才能運轉。

多位接受《財經》記者采訪的製造業(ye) 企業(ye) 主預測，至少要在3月下旬能夠正常運轉。唐大傑表示，說實在的，我根本看不到製造業(ye) 正常運轉的時間點，湖北省肯定要比全國其他地方恢複慢一些；再者，湖北處於(yu) 中國的心髒地帶，它的人口、物流牽扯到整個(ge) 全國的業(ye) 務結構，這會(hui) 影響全國製造業(ye) 以及阻礙整個(ge) 經濟的恢複。其次，企業(ye) 主對經濟一旦有下行預期，就會(hui) 縮減業(ye) 務規模。

窩在家裏的製造業(ye) 企業(ye) 主們(men) 沒有沉浸在疫情的陰霾之下，據吳建明介紹，他每天都會(hui) 與(yu) 幾個(ge) 企業(ye) 主溝通，一旦開工如何盡快投產(chan) ，如何做到效率最大化，經濟衝(chong) 擊最小化。

但是，這些想法都有待於(yu) 複工的到來。即便能夠複工，他們(men) 依然麵臨(lin) 招工和原材料供應的保障問題。據《財經》記者了解，相比於(yu) 其他行業(ye) ，製造業(ye) 生產(chan) 是有季節性特點的，以服裝生產(chan) 為(wei) 例，服裝企業(ye) 當前應該準備秋冬服裝，相關(guan) 原材料也同步匹配供應，如果時間點過了就沒有辦法安排生產(chan) 。

在當前特殊時期，製造業(ye) 企業(ye) 急於(yu) 開工的必要性有多大？某疫情專(zhuan) 家向《財經》記者表示，這個(ge) 是要分行業(ye) ，越是與(yu) 民生聯係越密切的企業(ye) ，必要性越大，就越需要早開工。當然也要根據當前的庫存情況等因素來綜合確定。

對於(yu) 勞動密集型產(chan) 業(ye) ，一旦開工務必要建立疫情防控管理體(ti) 係，製定疫情防控應急預案和工作措施，明確負責人，特別是對於(yu) 一些容易發生病毒傳(chuan) 播的環境，如食堂、衛生間等。

該疫情專(zhuan) 家指出，從(cong) 目前看不同地區的情況可能不會(hui) 同步，而是可能是逐漸恢複的，第一個(ge) 時間節點是2月10日左右，因為(wei) 是很多地區原定放假結束的時間，會(hui) 有一些地區和企業(ye) 嚐試複工，第二個(ge) 時間節點是2月20日左右，也就是從(cong) 現在起，再增加一個(ge) 潛伏期（兩(liang) 周），完全恢複正常生產(chan) ，可能需要3個(ge) 月左右，等新冠病毒感染疫情得到完全控製。不過，具體(ti) 情況很可能因為(wei) 疫情發展和國家管控措施的改變而發生變化。

陳歡認為(wei) ，從(cong) 目前來看，新型冠狀病毒肺炎的傳(chuan) 染性還是很強的，國家希望盡快將疫情控製住，比較鼓勵與(yu) 疫情防控必需、群眾(zhong) 生活必需以及其他涉及重要國計民生的相關(guan) 企業(ye) 要抓緊複工，以保障城市正常運行。對於(yu) 其他類型的企業(ye) ，會(hui) 根據疫情的情況，逐步明確複工的條件。“從(cong) 近段時間來看，政府對企業(ye) 複工的管控十分嚴(yan) 格，其中包括製造業(ye) 企業(ye) ，什麽(me) 時間能夠真正開工還未明確。其實，這需要國家層麵來客觀評估這次疫情的控製情況。”

“核心問題是大家對疫情的預期不明朗，不清楚什麽(me) 時候能開工，什麽(me) 時候員工能回來，開工之後有沒有訂單。”唐大傑說，判斷宏觀經濟有一個(ge) 信心指標，如果信心不足，製造業(ye) 企業(ye) 老板也可能將出空製造業(ye) 資產(chan) ，而代之以持幣觀望或者轉移資產(chan) 。

預防產(chan) 業(ye) 鏈轉移，危中求機

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某外貿製造業(ye) 企業(ye) 主向《財經》記者表示，當前，不僅(jin) 存在產(chan) 業(ye) 鏈向其他國家轉移的現象，對他們(men) 而言，更擔心境外客戶是都將推遲複工定位不可抗拒因素而要求索賠。

2月2日上午，中國貿促會(hui) 向浙江湖州某汽配製造企業(ye) 出具全國首份新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實性證明書(shu) ，之後，全國各地出現新型冠狀病毒肺炎疫情不可抗力事實性證明書(shu) 的相關(guan) 報道。

據了解，不可抗力事實性證明屬於(yu) 商事證明領域中的事實性證明行為(wei) ，是指由中國貿促會(hui) 及其授權的分、支會(hui) 應申請人的申請，對與(yu) 不可抗力有關(guan) 的事實進行證明，出具後當事人可以部分或全部免除不履行、不完全履行和遲延履行合同的責任。

唐大傑認為(wei) ，中國製造業(ye) 尤其是外向型製造業(ye) 從(cong) 2018年起就已經非常難，大批企業(ye) 訂單縮減，個(ge) 別以美國為(wei) 主要出口的企業(ye) 已經很難接到訂單。到了2018年—2019年，外向型製造業(ye) 更為(wei) 困難，一是不得不向東(dong) 南亞(ya) 轉移工廠；二是麵臨(lin) 結構性升級。

葛誌文在寫(xie) 給當地商會(hui) 的建議上寫(xie) 到，“疫情對於(yu) 出口型的工業(ye) 品製造企業(ye) ，影響、損失可是長遠的，甚至是無法挽回的損失。因為(wei) 現在的產(chan) 業(ye) 鏈都是全球供應，也就是說客戶的供應商分布在不同國家（地區），而這次的疫情主要集中在中國大陸地區，其它國家（地區）的供應商基本不受影響，勢必造成客戶將主要訂單甚至全部轉向中國以外國家（地區）的供應商，即使疫情消失後，中國企業(ye) 能逐步恢複正常生產(chan) ，也很難把訂單搶回來。

中國製造（智造）企業(ye) 自國家的改革開放政策以來，好不容易積累起的國際競爭(zheng) 力，‘中國造’已經在全球產(chan) 業(ye) 鏈中扮演著越來越重要的地位和影響力。保護‘中國造’及‘中國經濟’也應該是這場防疫戰的組成部分，政府各級部門在保證健康安全的基礎上，讓企業(ye) （特別是出口型製造企業(ye) ）盡快正常複工。”

“企業(ye) 不能完全靠國家救助，而是應該盡快自救，恢複正常生產(chan) 。”葛誌文向《財經》記者表示。

目前，製造業(ye) 占GDP總量約30%，盡管對國民生產(chan) 總值的貢獻退居第二，但是依然扮演舉(ju) 足輕重的角色，在製造業(ye) 升級的關(guan) 鍵階段，市場主要分析認為(wei) ，製造業(ye) 因受疫情影響會(hui) 變得異常艱難，最主要的問題是企業(ye) 主和投資人的信心備受打擊。

相比於(yu) “我國基礎消費還在，中國的製造業(ye) 大國地位還在”的觀點，唐大傑的觀點並不樂(le) 觀：時過境遷，經濟發展的基礎與(yu) 2003年不同，近幾年處於(yu) 下行通道；2019年，中國製造業(ye) 急劇下坡。

北京大學城市與(yu) 環境學院教授、博士生導師，原國際地理聯合會(hui) 經濟空間動態委員會(hui) 指導委員王緝慈持有不一樣的角度，她認為(wei) 製造業(ye) 艱難轉型遇到了嚴(yan) 重疫情，停工、缺工、物流不足，現金流短缺等困難正在考驗著企業(ye) 和產(chan) 業(ye) 集群。我相信，特殊疫情在某種程度可以轉變為(wei) 發展的機遇，例如在2003年非典之年，馬雲(yun) 、劉強東(dong) 就抓住了危機下的發展機遇。我相信在這次疫情中，有一批企業(ye) 是有信心的，是憋足了勁兒(er) 要幹一番事業(ye) 的，疫情結束時這批企業(ye) 會(hui) 脫穎而出，呈現勃勃生機。

王輯慈認為(wei) ， “疫情之下，製造業(ye) 即便停工也並非無事可做，例如有些工廠技術工人短缺，搭建網絡平台，提供線上培訓就是很好的選擇，而不是坐以待斃。”

由於(yu) 製造型企業(ye) 複工的主要難題是來自各個(ge) 省市的產(chan) 業(ye) 工人，技術、管理人員的返崗，疫情之下，製造業(ye) 的勞動密集型產(chan) 業(ye) 特征亦引發行業(ye) 思考。

李郇認為(wei) ，本次疫情對製造業(ye) 生產(chan) 模式也許會(hui) 產(chan) 生影響，傳(chuan) 統的人工雇傭(yong) 形式值得製造業(ye) 企業(ye) 思考，相信未來自動化以及人工智能將會(hui) 替代更多的勞動力，全自動化和智能化的工廠，更彈性的生產(chan) 組織模式將會(hui) 出現，我們(men) 不僅(jin) 要看到疫情之下的衝(chong) 擊，還要看到它可能改變什麽(me) ，更多的要看到對未來的生產(chan) 組織模式的變化。

一份分析報告指出，“中國製造2025”的核心就是實現製造業(ye) 智能升級，“人才為(wei) 本”是其五大基本方針之一。一個(ge) 不容回避的事實是：我國製造業(ye) 要想由大變強，其中一大製約因素就是高技能人才的稀缺。

展望2020年，億(yi) 歐智庫仍然堅定看好智能製造領域的發展機會(hui) ，自主可控的工業(ye) 母機和機器人(16.030, 0.77, 5.05%)、傳(chuan) 統製造業(ye) 的數字化轉型、進一步推進的工業(ye) 互聯網、深入製造腹地的人工智能，中國智能製造將在新的曆史時代裏跑步前進。

日前，北京、上海、蘇州等地均出台支持中小企業(ye) 的相關(guan) 措施和意見。2月6日下午，廣東(dong) 省政府正式印發《關(guan) 於(yu) 應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(ye) 複工複產(chan) 的若幹政策措施》，從(cong) 進一步加大保障企業(ye) 複工複產(chan) 工作力度、降低企業(ye) 用工成本、減輕企業(ye) 經營負擔、加大財政金融支持、優(you) 化政府服務等關(guan) 鍵環節，提出了5方麵共20項政策措施，全力支持和推動受疫情影響的各類企業(ye) 複工複產(chan) 。

2月7日，國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機製舉(ju) 行新聞發布會(hui) ，財政部副部長餘(yu) 蔚平表示，按照國務院會(hui) 議最新決(jue) 定，增加貼息資金規模，改按疫情防控重點保障企業(ye) 實際獲得貸款利率的50%給予貼息，確保企業(ye) 實際融資成本低於(yu) 1.6%。

2月8日淩晨，人民銀行網站發布《財政部 發展改革委 工業(ye) 和信息化部 人民銀行 審計署關(guan) 於(yu) 打贏疫情防控阻擊戰 強化疫情防控重點保障企業(ye) 資金支持的緊急通知》，強調規範疫情防控重點保障企業(ye) 名單管理，除與(yu) 防控疫情直接相關(guan) 的醫療企業(ye) ，還包括生產(chan) 重要生活必需品的骨幹企業(ye) 等。並再次強調通過專(zhuan) 項再貸款支持金融機構加大信貸支持力度。

在金融信貸方麵，當前園區產(chan) 業(ye) 具有一定的優(you) 勢，據吳建明介紹，園區與(yu) 銀行保持密切溝通，平台本身也會(hui) 為(wei) 企業(ye) 進行調劑，緩衝(chong) 資金壓力。而分散性製造業(ye) 則還麵臨(lin) 信貸壓力。另外，平台企業(ye) 多是廠房按揭貸款，本身就有抵押物。

王緝慈表示，創新集群是由創新型企業(ye) 、科研機構、大學等創新主體(ti) 構成的地方合作網絡，是有利於(yu) 企業(ye) 自主創新的地方環境。在中國，曾經為(wei) 世界製造了大量出口商品的低端產(chan) 業(ye) 集群中，中小企業(ye) 分離、孤立，以及合作不足的問題比較普遍，在行業(ye) 協會(hui) 和技術創新平台的多年努力下，這些產(chan) 業(ye) 集群正在向創新集群升級，在產(chan) 業(ye) 轉型中起了很大作用。

那麽(me) ，在疫情之下，臨(lin) 時停工或暫時關(guan) 閉企業(ye) 和相關(guan) 機構的大門，可能會(hui) 使得中小企業(ye) 陷入更嚴(yan) 重的分離和孤立困境，王輯慈認為(wei) ，“此時行業(ye) 協會(hui) 、商會(hui) 、知識產(chan) 權服務機構以及製定技術標準的機構等都需要發揮作用，促進集群內(nei) 的企業(ye) 共克時艱。尤其是在疫情影響最大的勞動密集型的行業(ye) 部門，中小企業(ye) 應該也能夠抱團取暖。”