疫情的全球大流行，對中國乃至全球經濟社會(hui) 發展帶來了多方麵挑戰和衝(chong) 擊。專(zhuan) 家認為(wei) ，當前中國製造業(ye) 正處在從(cong) 第一波衝(chong) 擊向第二波衝(chong) 擊轉換過程中。在中國(海南)改革發展研究院召開的“疫情衝(chong) 擊下的產(chan) 業(ye) 發展”專(zhuan) 家網絡座談會(hui) 上，多位專(zhuan) 家為(wei) 中國製造業(ye) “診病開方”。

“如果說，疫情對製造業(ye) 第一波衝(chong) 擊主要來自國內(nei) ，隨著複工複產(chan) 進度加快，第一波衝(chong) 擊的影響正在緩解，那麽(me) ，第二波衝(chong) 擊的影響已經顯現，而且對中國製造業(ye) 影響的廣度和深度可能要大於(yu) 第一波衝(chong) 擊。”全國政協經濟委員會(hui) 委員、國務院發展研究中心原副主任王一鳴認為(wei) ，中國製造業(ye) 現在正處在從(cong) 第一波衝(chong) 擊向第二波衝(chong) 擊轉換過程中，從(cong) 內(nei) 部衝(chong) 擊為(wei) 主轉向外部衝(chong) 擊為(wei) 主，從(cong) 供給端衝(chong) 擊為(wei) 主轉向供給端和需求端共同受到衝(chong) 擊。疫情給中國製造業(ye) 帶來巨大衝(chong) 擊，但也孕育著新的機遇。

如何應對“第二波衝(chong) 擊”？王一鳴提出，首先要加快推動複工複產(chan) ，加快解決(jue) 物流鏈的堵點和供應鏈的斷點，繼續減免製造業(ye) 稅費和社保繳費。其次要采取措施保障出口企業(ye) 的海外訂單交付能力，特別要保障在全球產(chan) 業(ye) 鏈中有重要影響的龍頭企業(ye) 和關(guan) 鍵產(chan) 品生產(chan) 出口。第三要製定應對國際供應鏈中斷的預案：對國外可替代的中間品，要開拓海外多元化供應渠道；對國內(nei) 可替代產(chan) 品，加快製定並適時啟動國內(nei) 替代方案。此外，還要積極擴大國內(nei) 需求，促進製造業(ye) 數字化智能化升級，並持續優(you) 化營商環境，擴大金融、電信和醫療等服務業(ye) 對外開放。

中國國家發展和改革委員會(hui) 原副秘書(shu) 長範恒山提出，要“新老基建”並重共舉(ju) ，推動經濟恢複和發展。“老基建”仍然可以作為(wei) 推動經濟恢複發展的重要支撐，“新基建”應該市場和政府相結合，“新老基建”的建設應該統籌安排一體(ti) 推進。

中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為(wei) ，應對疫情衝(chong) 擊，重在加快產(chan) 業(ye) 結構調整。

“疫情嚴(yan) 重衝(chong) 擊經濟全球化，重大風險隱患之一是加大了全球供應鏈的脆弱性。”遲福林說，有的發達國家力圖重建已放棄的某些產(chan) 業(ye) ，如最近日本政府要求其海外製造企業(ye) 回遷本國；美加墨新貿易協定(USMCA)試圖通過稅收優(you) 惠等措施，把三國製造的汽車零部件比例提高到75%。應對疫情衝(chong) 擊下的產(chan) 業(ye) 鏈變局，有效防範全球產(chan) 業(ye) 鏈切割和供應鏈節點重新布局可能帶來的風險，已經成為(wei) 中國產(chan) 業(ye) 結構調整的重大任務。“產(chan) 業(ye) 結構調整要以內(nei) 需為(wei) 導向，與(yu) 經濟轉型升級的中長期趨勢相適應。”

莫幹山研究院院長，中國經濟體(ti) 製改革研究會(hui) 副會(hui) 長曹文煉建議，與(yu) 正在研究製定的“十四五”規劃銜接，中國應盡快製定一攬子產(chan) 業(ye) 恢複振興(xing) 規劃。可以重點考慮五個(ge) 方麵的專(zhuan) 項規劃。一是發展新基建的專(zhuan) 項規劃；二是製造業(ye) ，鋼鐵、煤炭、化工等產(chan) 業(ye) 的振興(xing) 規劃；三是服務業(ye) 發展的振興(xing) 規劃；四是建築業(ye) 的發展振興(xing) 規劃；五是海外產(chan) 業(ye) 投資發展規劃。

國務院發展研究中心產(chan) 業(ye) 經濟研究部部長趙昌文認為(wei) ，這次疫情對經濟的影響是全方位的。一方麵，要分清輕重緩急，加快重要產(chan) 業(ye) 鏈中出口型頭部企業(ye) 的複工複產(chan) 。另一方麵，疫情給產(chan) 業(ye) 發展帶來分化，例如很多新產(chan) 業(ye) 、新技術、新模式得到了比較充分的發展，但是還有一類新產(chan) 業(ye) 在疫情後可能會(hui) 麵臨(lin) 困難，比如新能源汽車、節能環保產(chan) 業(ye) 。因此，對於(yu) 新產(chan) 業(ye) 的發展需要根據分化的特點采取不同辦法。