因工廠大麵積停工和交通出行受限，中國製造業(ye) 產(chan) 量在2月創下曆史最大降幅。不過，隨著國內(nei) 疫情得到控製，部分限製措施放鬆，4月1日，中國國家統計局最新公布的3月份采購經理指數(PMI)為(wei) 52.0%，較2月份大幅回升16.3個(ge) 百分點，超出市場預期。

在全球疫情蔓延的背景下，製造業(ye) 的複蘇讓中國成為(wei) 不少外資企業(ye) 繼續生產(chan) 的避風港，也帶來很多新機遇。

3月19日，商務部就修訂《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄（2019年版）》公開征求意見。4月1日，國家稅務總局總審計師王道樹表示，將配合有關(guan) 部門修訂《鼓勵外商投資產(chan) 業(ye) 目錄》，推動更多領域的外商投資能夠享受稅收等優(you) 惠政策。此外，新版外資準入負麵清單也在加緊趕製中。

1 中國製造業(ye) 迎新機遇

隨著全球範圍疫情的擴散，不少國家出現了大麵積停工，而中國成為(wei) 了生產(chan) 能力最穩定的地區和世界製造業(ye) 的避風港。

英中貿易協會(hui) 上海代表處首席代表麻偉(wei) 鋒表示：“英資工業(ye) 企業(ye) 已經全麵複工，在2月底對英國會(hui) 員企業(ye) 進行的調查顯示，絕大部分英國公司對中國的經濟發展及中英兩(liang) 國的友好關(guan) 係普遍看好。”

清華互聯網產(chan) 業(ye) 研究院產(chan) 業(ye) 轉型顧問委員會(hui) 主席黃奇帆認為(wei) ，隨著疫情的發展，更多的外商將會(hui) 看到中國產(chan) 業(ye) 鏈市場的發展前景，並且願意將資金投給準備加入中國產(chan) 業(ye) 鏈集群的企業(ye) ，這種趨勢將為(wei) 中國帶來資本市場發展和建立產(chan) 業(ye) 鏈集群的百年不遇的曆史性機遇。

一直以來，外貿外資是中國經濟增長的重要力量，而此次的鼓勵目錄80%以上條目都屬於(yu) 製造業(ye) 範疇，支持外資更多投向高端製造、智能製造、綠色製造等領域。

安永大中華區稅務合規及谘詢部門主管合夥(huo) 人譚綺對《國際金融報》記者表示，在中國由傳(chuan) 統製造業(ye) 向高端製造業(ye) 轉型的背景下，本次目錄修改契合國家產(chan) 業(ye) 規劃發展方向，且能夠精準擊中當下外商投資需求。隨著中國內(nei) 地的人力資源成本逐步提高，在全球產(chan) 業(ye) 分工中，傳(chuan) 統的勞動力密集型製造業(ye) 正被逐漸轉移至成本低窪地區。在這一產(chan) 業(ye) 轉移過程中，擁有更高素質勞動力資源的中國將成為(wei) 外商投資高端製造業(ye) 選址的熱點。

但由於(yu) 受近期全球疫情的影響，譚綺表示，投資者對新增對外投資安排短期內(nei) 趨於(yu) 保守，考慮到全麵複工複產(chan) 的計劃可能也會(hui) 延後至今年二三季度，短期內(nei) 投資者可能更傾(qing) 向於(yu) 推遲，甚至重新考慮全球投資計劃。英國企業(ye) Crayfish.io創始人兼CEO張婷也向《國際金融報》記者表示，一些國外的企業(ye) 也需要等自己所在的國家或是地區疫情過去後，才會(hui) 再考慮到國外投資。

不過，張婷認為(wei) ，目前的時間點是非常好的，現在征求修改意見，對目錄進行修訂，讓更多的外資企業(ye) 了解中國的新政策，未來就有可能吸引更多的外商進駐。譚綺也表示，從(cong) 長遠來看，中國社會(hui) 對於(yu) 控製本次疫情表現出的強大凝聚力、高效執行力，使投資者看到中國作為(wei) 投資目的地的更大潛力，新政策的發布正好可以為(wei) 不遠的將來，更多優(you) 質外資進場做好準備。

2 外資享受政策紅利

在全球疫情的衝(chong) 擊下，中國製造業(ye) 迎來了新機遇。而在發展的同時，中國也希望給外資企業(ye) 帶去更多的政策紅利。

商務部外資司司長宗長青指出，通過修訂擴大鼓勵目錄，增加鼓勵領域，既能讓更多外商投資企業(ye) 享受優(you) 惠政策，從(cong) 而降低成本，對衝(chong) 疫情帶來的不利影響，又能增強行業(ye) 整體(ti) 競爭(zheng) 力，進一步穩定、提升重要產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈能力和水平。

而為(wei) 了吸引外資的進駐，此次的鼓勵目錄中就明確提了不少優(you) 惠政策，包括投資總額內(nei) 進口自用設備免征關(guan) 稅，對於(yu) 集約用地的項目優(you) 先供應土地，並且可以按不低於(yu) 工業(ye) 用地出讓最低價(jia) 標準的70%確定土地出讓底價(jia) 等。

譚綺認為(wei) ，國家給出這一係列優(you) 惠政策，是從(cong) 外商投資者實際需求出發的，旨在為(wei) 更多高質量的投資創建友好的投資環境。“投資者在選擇投資目的地時，會(hui) 基於(yu) 自身供應鏈布局的需求，結合目標地區在區域產(chan) 業(ye) 鏈分工的地位進行綜合決(jue) 策，而其中對於(yu) 投資目的地的營商環境、政府提供的政策優(you) 惠等也是在投資選址決(jue) 策中的一個(ge) 考慮要素。中國政府能夠提供的配套優(you) 惠政策，有利於(yu) 在整體(ti) 評估的過程中增加我們(men) 國家對外資的吸引力，對吸引投資進駐將起到積極的作用。”

目前相關(guan) 部門正在加快趕製新版外商投資準入負麵清單，國家也把推動外資企業(ye) 全麵複工複產(chan) 作為(wei) 當務之急，讓紓困政策落地見效，增強外資企業(ye) 獲得感。

張婷表示，除了減稅、給予優(you) 惠性政策，政府放寬市場準入對不少外商而言是一項利好。“例如我們(men) 的一家客戶是已經在中國生產(chan) 了十幾年的英國嬰兒(er) 用品品牌商，但因為(wei) 市場準入的問題，仍未能在中國銷售自己的產(chan) 品。因此，如果市場準入可以得到放寬，那麽(me) 外商在中國生產(chan) 的同時，也能在中國銷售，對於(yu) 外商而言將會(hui) 是一個(ge) 利好。”

有分析指出，多方位的福利政策，能夠切實幫助企業(ye) 降低製度性交易成本。營商環境不斷優(you) 化、外資企業(ye) 準入限製和經營隱形壁壘被不斷削減，也能讓外商在享受中國專(zhuan) 業(ye) 製造的同時，與(yu) 內(nei) 資企業(ye) 公平競爭(zheng) 、分享中國市場，享受中國發展紅利。