當前，在一線大城市，由於(yu) 治理城市汙染、控製城市人口等政策管控因素，以及人工和用地成本上漲等經濟因素，大部分製造型企業(ye) 或主動或被動從(cong) 一線大城市外遷。而同時，二線及以下城市仍然在通過招商引資謀求發展，因此這些製造業(ye) 企業(ye) 大都被吸引到二線及以下城市。中小型城市雇傭(yong) 成本相對大城市較低，地方政府也會(hui) 出台各項優(you) 惠措施，但企業(ye) 卻會(hui) 麵臨(lin) 勞動力不足問題。

筆者近期調查了四川省宜賓市的幾個(ge) 區縣，發現宜賓市政府近年提供優(you) 惠政策引入各類企業(ye) 發展地方經濟，其中就吸引到大量製造型企業(ye) 到宜賓設廠。這些製造業(ye) 企業(ye) 在經營中都麵臨(lin) 了同樣一個(ge) 嚴(yan) 重問題——招工難，特別是在雇傭(yong) 年輕勞動力方麵存在很大缺口。目前，當地企業(ye) 大部分工人年齡都是在40歲以上，生產(chan) 效率偏低。外地來宜賓打工的年輕人很少，並且人才留不住。而本地年輕人也更願意到成都、廣州、上海等大城市工作。他們(men) 寧肯在大城市做快遞員、中介、銷售人員等，甚至到大城市的類似製造業(ye) 企業(ye) 工作，也不願留在本地工廠打工。

這並非隻是宜賓一地獨有的現象，全國大部分中小城市麵臨(lin) 類似問題。從(cong) 人口年齡結構統計看，越大的城市往往由於(yu) 吸引了越多年輕人而勞動年齡人口占比越高，並且趨勢有增無減。可以預測若幹年後，中小城市隨著當前勞動力人口退休，因沒有年輕工人形成後備，勞動力資源甚至會(hui) 出現斷流風險，而相關(guan) 產(chan) 業(ye) 也將麵臨(lin) 生存困難。

為(wei) 什麽(me) 會(hui) 出現中小城市年輕勞動力不足的情況呢？特別是被視為(wei) 我國經濟支柱的製造業(ye) 年輕勞動力不足趨勢更顯著。除了整體(ti) 的人口老齡化趨勢不斷加強和農(nong) 村過剩勞動力耗盡外，大城市的虹吸效應是最主要原因。

而年輕人口願意不斷湧入大城市服務業(ye) ，又有主客觀雙重原因。主觀方麵，現代年輕人比以往家境條件更好，所以無論從(cong) 家庭或者其本人角度都不願意從(cong) 事枯燥、勞累並且加班加點無數的製造業(ye) 工作，而是更喜歡享受生活，在一線城市則可以在工作之餘(yu) 享受更豐(feng) 富娛樂(le) 休閑等服務。客觀方麵，大城市有很多綜合優(you) 勢：一方麵，年輕人向往大城市的高工資；另一方麵，大城市的工作機會(hui) 相對更多，年輕人能在各類工作中提高自己，也有更多接受培訓和再教育機會(hui) ，更好接近領域前沿，更有利於(yu) 整個(ge) 職業(ye) 生涯長遠發展。

從(cong) 製造業(ye) 本身看，由於(yu) 我國製造業(ye) 企業(ye) 大都仍缺少產(chan) 品核心競爭(zheng) 力，定價(jia) 能力偏弱，不能給工人更高福利待遇彌補其工作枯燥特點，因此即使製造業(ye) 工作時間很長很辛苦，但收入並不比服務業(ye) 具有優(you) 勢。

這就造成了製造業(ye) 流動和勞動力流動反向的趨勢。長此以往，已經遷移到中小城市的製造業(ye) 企業(ye) 又將重複原有的尷尬局麵，甚至我國製造業(ye) 大國的地位也會(hui) 有所動搖。

我認為(wei) ，要解決(jue) 地方製造業(ye) 企業(ye) 勞動力不足情況，首先應該鼓勵發展多極化城市布局，避免資源過度向現有大城市傾(qing) 斜。

一方麵應當鼓勵把地方城市做大。以人口增長為(wei) 中心，隨著人們(men) 需求的增多各類配套資源會(hui) 越來越豐(feng) 富，進而吸引更多人，解決(jue) 年輕勞動力短缺問題，形成良性循環。以宜賓為(wei) 例，其正在利用與(yu) 成都、重慶距離相對較遠的特點積極將自己發展為(wei) 四川省第三極。當地政府近年實施鼓勵政策吸引更多外地企業(ye) 到本地投資，帶來了經濟資源，提供了就業(ye) 機會(hui) ，增加了招工數量。同時很重要的一件事，是宜賓政府斥巨資在本市建立起大學城，吸引國內(nei) 多所知名高校在本地建立分校，招生數量已達數萬(wan) 。引進外地教育資源來發展人口並最終帶動經濟，長期看會(hui) 壯大宜賓年輕人才隊伍和城市規模，並進入良性循環。

另一方麵，製造業(ye) 企業(ye) 應該尋求和發展技術替代。在重複性流水線生產(chan) 工作上可發展機器人替代人工。目前很多企業(ye) 采用機器人替代人工屬於(yu) 被動替代，今後可考慮轉變主動替代，解決(jue) 勞動力不足。“智能製造”將加快我國產(chan) 業(ye) 結構轉型升級，是新常態下中國經濟保持中高速增長的有力支撐。

第三是製造業(ye) 的進一步外包，特別是增加值較低、技術含量低的低端製造業(ye) ，完全可以外包，這也是發達國家的經驗。中國隨著經濟的發展，勢必將經濟發展的重心轉向高技術產(chan) 業(ye) 。而靠人工流水線重複勞動的低附加值型企業(ye) 會(hui) 逐漸向落後國家過渡。

與(yu) 此同時，為(wei) 避免製造業(ye) 空心化，不喪(sang) 失強國之基，我國應該花費更大努力向高端製造業(ye) 發展，向高質量高附加值發展，這是整個(ge) 國家解決(jue) 長期勞動力不足又不損失國家競爭(zheng) 力的最主要手段。