借新任首相訪問東(dong) 南亞(ya) 之際，日本政府再提供應鏈多元化。

在18~21日對越南、印度尼西亞(ya) 訪問的4天期間，日本首相菅義(yi) 偉(wei) 宣布了一係列鼓勵日企向東(dong) 南亞(ya) 投資的促進舉(ju) 措。

菅義(yi) 偉(wei) 在訪問越南期間於(yu) 當地大學發表演講時表示，在新冠肺炎疫情之下，供應鏈過於(yu) 集中，存在風險。因此，建議日本企業(ye) 的供應鏈分散到東(dong) 南亞(ya) 各國。同時，計劃大幅增加對在東(dong) 南亞(ya) 國家擴大生產(chan) 基地的企業(ye) 發放的補貼，其中，大企業(ye) 補貼費用最多達到二分之一，而中小企業(ye) 補貼最多達到三分之二。此舉(ju) 將納入年內(nei) 確定的經濟對策。

菅義(yi) 偉(wei) 稱：“日本將加強本國供應鏈，並深化與(yu) 東(dong) 南亞(ya) 國家聯盟之間的合作，從(cong) 而構築應對危機的經濟體(ti) 製。”

自新冠肺炎疫情以來，日本經濟產(chan) 業(ye) 省推出了高額的抗疫經濟救助計劃，其中就包括供應鏈改革計劃，即撥款2435億(yi) 日元（約合157億(yi) 元人民幣），用於(yu) 資助日本製造商將生產(chan) 線轉移到日本或東(dong) 南亞(ya) 地區，實現生產(chan) 基地多樣化。此次新政被視為(wei) 安倍政府時期的供應鏈改革政策的延續。

“以政促經”

新加坡華僑(qiao) 銀行大中華地區研究主管謝棟銘在接受第一財經記者采訪時表示，其實供應鏈轉移對於(yu) 日企而言不是個(ge) 新話題，早在十多年前，就有日企在布局中國市場的同時，向東(dong) 南亞(ya) 擴散，“當時是成本主導”。

謝棟銘表示，如今這一戰略背後的變量在發生變化。“成本，在以前是一個(ge) 很重要的門檻，現在除了成本之外，企業(ye) 會(hui) 考慮公共衛生事件作為(wei) 供應鏈布局的變量。而以前可能很少有人會(hui) 把一國在公共衛生事件方麵的應對作為(wei) 一個(ge) 比較重要的變量放到供應鏈中進行考慮。”他說，“此外，除一國公共衛生事件的應對外，與(yu) 環保和綠色相關(guan) 的可持續發展也是未來影響企業(ye) 供應鏈布局的變量之一。”

謝棟銘認為(wei) ，疫情給了企業(ye) 切身的感受，“四五月後，中國率先從(cong) 疫情中走了出來，很多外資企業(ye) 體(ti) 會(hui) 到其中的好處：唯一還能生產(chan) 的地方就是在中國。”

如今，不僅(jin) 僅(jin) 是歐美，諸如東(dong) 南亞(ya) 的泰國、印尼等地，都在遭遇卷土重來的第二波疫情。其中，印尼在第二次進入疫情防控“新常態過渡期”後，單日新增的確診病例又反彈至1000例以上。在9月14日第二次“大規模社會(hui) 限製”措施實行一個(ge) 月中，疫情也沒有出現明顯緩解的跡象。

上海國際問題研究院研究員陳友駿則認為(wei) ，東(dong) 南亞(ya) 國家是日本調整產(chan) 業(ye) 鏈、供應鏈的主要合作對象。菅義(yi) 偉(wei) 此行的主要議題之一就是“供應鏈調整”，而所謂的調整就是將部分零部件或成品的生產(chan) 基地從(cong) 製造成本較高、限製性條件相對較多的其他地區，轉移至成本相對較低且限製條件較少的東(dong) 南亞(ya) 地區，降低以日本技術為(wei) 核心的整條供應鏈的絕對性成本，整體(ti) 性提升日本產(chan) 品的出口競爭(zheng) 力和市場競爭(zheng) 力。自安倍政府公開支持日本企業(ye) 回遷或轉移生產(chan) 基地以來，日本經濟產(chan) 業(ye) 省及其下屬的日本貿易振興(xing) 機構已選定了一批政策支持對象。有鑒於(yu) 此，菅義(yi) 偉(wei) 此訪也是為(wei) 接下來日本的經濟行為(wei) 做政治鋪墊，即“以政促經”，希望包括越南、印尼等在內(nei) 的東(dong) 南亞(ya) 國家能夠更順暢地接納日本企業(ye) ，接納日本投資。

升級供應鏈是王道

中國國際問題研究院經濟外交與(yu) 安全研究中心主任薑躍春告訴第一財經記者，過去10年間，東(dong) 南亞(ya) 地區憑借勞動力成本優(you) 勢的確吸引了不少日本企業(ye) ，其中不乏一些企業(ye) 將中國的生產(chan) 線轉移至越南等東(dong) 南亞(ya) 地區，“但是，上述日本企業(ye) 中有不少在落地東(dong) 南亞(ya) 後發現，其實當地的勞動力素質、營商環境與(yu) 中國相比還是存在很大的差距。”

在日本本年度的《貿易白皮書(shu) 》中，政府已把供應鏈重塑作為(wei) 後疫情時代日本經濟複蘇的重要舉(ju) 措之一。白皮書(shu) 強調：“盡管精益化生產(chan) 意味著可以減少庫存，但每個(ge) 行業(ye) 還需視自身情況，確保不同的庫存標準。因此，采購來源的多元化和庫存優(you) 化，是實現這一目標的有效方式。”

對於(yu) 調整供應鏈的日企，謝棟銘認為(wei) ，這一調整對中國企業(ye) 而言是挑戰，也是機遇。與(yu) 把企業(ye) 布局從(cong) 東(dong) 部沿海調整到西部地區相比，謝棟銘強調，產(chan) 業(ye) 升級才是主流的應對之道。“（中國企業(ye) ）可能會(hui) 放棄一部分低端的製造，側(ce) 重於(yu) 部分的高端製造。這是很多外國企業(ye) 曆來遵循的路線。”他說，“一旦在高端製造上掌握了一部分資源後，其實也不是那麽(me) 容易可以轉移的。”

謝棟銘認為(wei) ，日企此次調整產(chan) 業(ye) 鏈其實對中國製造業(ye) 的衝(chong) 擊沒有那麽(me) 大，“因為(wei) 中國市場體(ti) 量依舊在，製造業(ye) 不可能擺脫中國這個(ge) 大市場的。所以從(cong) 大方向來看，不會(hui) 造成太大影響。”

薑躍春也表示，從(cong) 長遠來看，中國企業(ye) 還是要多元化考慮，注意產(chan) 業(ye) 結構的不斷升級和轉型，“以前，中國企業(ye) 在對外發展時也會(hui) 遇到瓶頸，特別是生產(chan) 單一產(chan) 品的企業(ye) 。現在麵臨(lin) 全球的競爭(zheng) ，特別是發展中國家和中國麵對的這些競爭(zheng) 在過去幾年裏其實已經體(ti) 現出來了，所以中國企業(ye) 在走出去中需要不斷調整自己的產(chan) 品結構、出口結構，這始終是一個(ge) 長遠戰略。”