秦朔朋友圈是由中國著名媒體(ti) 人、財經觀察家秦朔牽頭創立的一個(ge) 新媒體(ti) 與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 服務品牌，包括微信公眾(zhong) 號、微博、視頻節目、音頻節目等。內(nei) 容聚焦於(yu) 經濟、金融和商業(ye) 領域，關(guan) 注重點為(wei) 全球和中國財經商業(ye) 熱點、企業(ye) 家精神、創新與(yu) 發明創造、商業(ye) 文明探索等。

3月7日，在全國政協十三屆四次會(hui) 議第二次全體(ti) 會(hui) 議的大會(hui) 發言環節，全國政協經濟委員會(hui) 副主任，工業(ye) 和信息化部原部長苗圩指出，在全球製造業(ye) 四級梯隊格局中，中國處於(yu) 第三梯隊，實現製造強國目標至少還需30年。

這一觀點在社交媒體(ti) 上引起了一些爭(zheng) 議。

我在觀察者網的評論區裏看到有網友提出：“不一定都得是高端產(chan) 業(ye) 領先才叫製造強國吧。比如去年的口罩機、呼吸機等醫療工業(ye) 用品，這麽(me) 短時間就可以供應全世界，難道算不上強嗎？拿英國來說，拿得出手的幾樣跟中國比較並不優(you) 秀到哪裏吧，起碼英國建造的核電還是中國中標的（作者注：英國欣克利角Ｃ核電項目由中國廣核集團牽頭的中方聯合體(ti) 與(yu) 法電集團共同投資建設），其它如航天、造船、鐵路、新能源包括風電、水電、太陽能，這些英國哪一樣出色啊？”

也有網友說：“能不能這樣，工信部專(zhuan) 門做一個(ge) 報告，把所有的工業(ye) 門類細化，每一個(ge) 子類列出世界最先進的國家，再列出中國與(yu) 這個(ge) 國家在這個(ge) 門類中的差距，根據這個(ge) 報告每年更新，看每一個(ge) 子類裏差距是縮小還是擴大了，別每次開會(hui) 了就說我們(men) 還要30年。”

但也有很多網友對苗圩的說法表示認同。

“你以為(wei) 你能買(mai) 到的東(dong) 西，都寫(xie) 著‘中國製造’，就是你真的強了？”

“強國標準是高端自主可控。我們(men) 大型盾構機、高鐵、通訊基站世界第一。但這不代表整個(ge) 製造業(ye) 。”

“作為(wei) 一個(ge) 自動化領域的人，我所接觸到的製造業(ye) ，從(cong) 核電到水泥廠，從(cong) 汽車製造到私人塑料加工廠，從(cong) 卷煙廠到自來水公司，看到的是國外的‘設備’（包括合資企業(ye) 產(chan) 品，設計、技術、標準來自外資）在整條生產(chan) 線中的占比不小。”

“中國強大的是‘最終產(chan) 品’的製造業(ye) ，可外國強的是製造業(ye) 的製造業(ye) ——從(cong) 技術、標準，到設計、檢測、高級工具，到核心設備與(yu) 部件。舉(ju) 個(ge) 例子，PLC（可編程邏輯控製器）、PC（個(ge) 人計算機）和單片機（你家電視的遙控器都有）——幾乎任何現代製造都離不開這三種控製中樞，如果外國不賣給你甚至不再允許你用技術、架構等知識產(chan) 權許可，很多工廠馬上停產(chan) ，電梯停運。”

“我國的製造能力在第幾梯隊我不知道，我隻說說我的感受。我在央企工作，從(cong) 事電力維護。我們(men) 這裏用的空氣斷路器和接觸器基本上是施耐德等合資產(chan) 品，隻有少部分用到正泰等國貨。軸承全都是瑞典SKF或日本NTN，工業(ye) 機器人是ABB。就連高壓配電櫃，是國內(nei) 廠家出品，但內(nei) 部關(guan) 鍵部件都是像西門子這樣的外國貨。究其原因，國內(nei) 產(chan) 品壽命相對短，可靠性相對差。對於(yu) 連續24小時不間斷生產(chan) 的企業(ye) 來說一般不會(hui) 選擇國貨。國產(chan) 貨隻是解決(jue) 了有無的問題，但在細節和可靠性上差距還很大。舉(ju) 個(ge) 例子：我們(men) 用的光電開關(guan) 一直用的美國貨，後來覺得降低成本換成了國產(chan) 貨，便宜是便宜但用不長，美國產(chan) 品可以最少用一年，國內(nei) 的用三四個(ge) 月。花點錢沒啥關(guan) 係，主要是影響生產(chan) ，以後就不用了。”

我常到製造業(ye) 企業(ye) 調研，也寫(xie) 過不少相關(guan) 文章。在此針對“中國還處在全球製造業(ye) 第三梯隊”的說法做些梳理，並談談個(ge) 人看法。首先，先要準確了解苗圩發言的內(nei) 涵。

他的原話是，近年來，我國製造業(ye) 發展成就很大，但大而不強、全而不優(you) 的局麵並未得到根本改變，基礎能力依然薄弱，關(guan) 鍵核心技術受製於(yu) 人，“卡脖子”“掉鏈子”風險明顯增多，我們(men) 既要保持戰略定力，也要保持戰略清醒，深刻認識差距和不足，咬定目標不放鬆，更大力度推動製造業(ye) 高質量發展。

可見苗圩的側(ce) 重點主要是中國製造業(ye) 規模大而不強、門類全而不優(you) 的問題。

早在2015年11月8日，時任工信部部長的他在全國政協十二屆常委會(hui) 第十三次會(hui) 議做學習(xi) 講座時就提出了“第三梯隊說”。他說，目前全球製造業(ye) 已基本形成四級梯隊發展格局：第一梯隊是以美國為(wei) 主導的全球科技創新中心；第二梯隊是高端製造領域，包括歐盟、日本；第三梯隊是中低端製造領域，主要是一些新興(xing) 國家；第四梯隊主要是資源輸出國，包括OPEC（石油輸出國組織）、非洲、拉美等國。

當時苗圩表示，中國現在處於(yu) 第三梯隊，既麵臨(lin) 重大機遇也麵臨(lin) 重大挑戰，當然機遇大於(yu) 挑戰，經過若幹階段的努力，提升位次完全有可能，希望到新中國成立100年時，把我國建設成為(wei) 引領世界製造業(ye) 發展的製造強國。

中國之所以“已成為(wei) 製造業(ye) 大國，但還不是製造業(ye) 強國”，苗圩認為(wei) 主要有4個(ge) 不足：

一是自主創新能力薄弱。大多數裝備研發設計水平較低，試驗檢測手段不足，關(guan) 鍵共性技術缺失。企業(ye) 技術創新仍處於(yu) 跟隨模仿階段，底層技術的“黑匣子”尚未突破；

二是基礎配套能力不足；

三是部分領域產(chan) 品質量可靠性有待提升。部分產(chan) 品和技術標準不完善、實用性差，跟不上新產(chan) 品研發速度。另外，品牌建設滯後，據不完全統計，世界裝備製造業(ye) 中90%的知名商標所有權掌握在發達國家手中。

四是產(chan) 業(ye) 結構不合理。低端產(chan) 能過剩、高端產(chan) 能不足，真正體(ti) 現綜合國力和國際競爭(zheng) 力的高精尖產(chan) 品和重大技術裝備生產(chan) 不足。

基於(yu) 以上4點，苗圩表示，“實現製造強國目標不會(hui) 一蹴而就，至少要30年不懈努力”。苗圩是2015年提出“第三梯隊說”的。有沒有依據呢？應該是有的。

從(cong) 2015年起，中國工程院開始每年持續發布“製造強國發展指數”。該報告的數據來源於(yu) 世界銀行、世界貿易組織等權威機構的最新統計，而且有一套製造強國評價(jia) 指標體(ti) 係，見下表：

由表1可見，衡量製造強國的4個(ge) 一級指標分別是規模發展、質量效益、結構優(you) 化、持續發展。在權重設計中，規模不到20%，換句話說，“大”的作用不到20%，而“強”（包括質量效益、結構優(you) 化、持續發展）的占比超過80%。

去年12月發布的《2020中國製造強國發展指數報告》裏麵（見表2），在被跟蹤測評的世界9個(ge) 主要國家中，美國以168.71分處於(yu) 第一陣列，綜合優(you) 勢突出；德國、日本分別以125.65、117.16分穩居第二陣列，相對優(you) 勢明顯；中國（110.84）、韓國（73.95）、法國（70.07）、英國（63.03）處於(yu) 第三陣列；印度（43.50）、巴西（28.69）排名第八和第九。中國和第二陣列中日本的差距已經不太遠。

中國工程院朱高峰院士、單忠德院士在解讀時指出，從(cong) 2012-2019年各國製造強國發展指數相對值的變化（見表4）情況來看，中國是整體(ti) 提升最快的國家。但中國製造業(ye) 總體(ti) 上仍未擺脫規模拉動的發展路徑，中國“質量效益”“結構優(you) 化”“持續發展”三項數值合計值在9國中僅(jin) 排名第6，與(yu) 第一、第二陣列國家仍有較大差距，從(cong) 製造業(ye) 核心競爭(zheng) 力來看，中國仍未邁入“製造強國第二陣列”，高質量轉型發展之路任重道遠。

除了“製造強國發展指數”，中國信通院每年發布《中國工業(ye) 發展報告》，已連續9年出版。《中國工業(ye) 經濟發展形勢展望（2020）》白皮書(shu) 指出，雖然在世界500種主要工業(ye) 產(chan) 品中中國有220多種產(chan) 量位居世界第一，從(cong) 2010年起連續保持世界第一工業(ye) 大國的地位，產(chan) 業(ye) 結構也在優(you) 化，但在關(guan) 鍵核心技術上受製於(yu) 人，在核心基礎零部件、關(guan) 鍵基礎材料、基礎技術和工業(ye) 等產(chan) 業(ye) 對外依存度在50%以上；集成電路的進口依賴占比為(wei) 80%，大型優(you) 質鑄鍛件的進口占比為(wei) 90%，高檔液壓件、密封件的進口占比接近100%。此外，產(chan) 業(ye) 鏈穩定風險在加大，芯片、功率元器件的國際供應仍然緊張。

《中國製造業(ye) 重點領域技術創新綠皮書(shu) ——技術路線圖（2019）》指出，預計到2025年，我國通信設備、先進軌道交通裝備、輸變電裝備、紡織技術與(yu) 裝備、家電產(chan) 業(ye) 5個(ge) 優(you) 先發展方向將整體(ti) 步入世界領先行列，成為(wei) 技術創新的引導者；航天裝備、新能源汽車、發電裝備、建材等大部分優(you) 先發展方向將整體(ti) 步入世界先進行列；集成電路及專(zhuan) 用設備、操作係統與(yu) 工業(ye) 軟件、航空發動機、農(nong) 業(ye) 裝備4個(ge) 優(you) 先發展方向與(yu) 世界強國仍有較大的差距。

綜上，“第三梯隊說”是持之有據，客觀清醒的判斷。最後談幾點個(ge) 人看法。

1、大不等於(yu) 強，但大和強也不能截然分開。因為(wei) 能把企業(ye) 規模做大，把市場占有率做高，從(cong) 產(chan) 品、管理、營銷、供應鏈、組織等方麵都需要比較強的能力。否則不可能大，大也不能久。我在很多調研中看到，要上一條產(chan) 能更大的生產(chan) 線，不是簡單做加法，涉及到大量的規劃、材料、技術、工藝、風控、維護等問題，要有不少創新才能實現。可見做大也倒逼做強。中國是大市場，做大形成規模效應後，企業(ye) 也有實力更多地投資研發。

當然，大也有大的幻影，我在《巨國效應：紅利與(yu) 幻影——中國企業(ye) 全球競爭(zheng) 力再思考》一文中做過分析。

2、中國製造業(ye) 總體(ti) 上不強，但正在“強”化之路上，且速度很快，對此還是要有基本信心。我在《創新何太急》一文中說了兩(liang) 個(ge) 基本觀點，中國企業(ye) 在創新之路上已經走了很遠，但還有很遠的路要走；盡管還有很遠的路要走，但中國企業(ye) 正處在創新革命與(yu) 創新演進的偉(wei) 大征程之中，未來可期。

事實上，很多幾年前還屬於(yu) 卡脖子的領域，現在已經陸續突破了，那些薄弱的產(chan) 業(ye) 鏈都在朝著“進口替代”的方向演變，研發創新現在得到的各種激勵很強，有些領域也存在著“換道發展”的新機遇（如智能電動車不需燃油發動機，工業(ye) 軟件發展可以結合雲(yun) 服務的機遇）。所以在不少行業(ye) ，用不了30年就可以躋身世界一流製造業(ye) 。

3、“第三梯隊說”“還要30年”的意義(yi) 在於(yu) 提醒我們(men) ，從(cong) 大到強比從(cong) 小到大更需要耐心和韌性，越往後越有挑戰。對自己的成就，少說一點丟(diu) 不了，而對自己的短板，低估了就會(hui) 失去改進的機會(hui) 。

我在新浪財經上看了幾十份今年兩(liang) 會(hui) 的企業(ye) 家提案。說實話有點失望，因為(wei) 有全局思維和清醒認識的不多，很多都是簡單地為(wei) 所在企業(ye) 要政策，或流於(yu) 蜻蜓點水。

TCL董事長李東(dong) 生在一份提案中說，“雖然中國企業(ye) 已融入全球價(jia) 值鏈體(ti) 係，但由於(yu) 發達國家在芯片、數據、算法等核心技術領域具有明顯優(you) 勢，全球價(jia) 值鏈高端仍為(wei) 發達國家的跨國企業(ye) 所控製，中國企業(ye) 仍處於(yu) 中低端的生產(chan) 製造環節，附加值較低。以製造業(ye) 為(wei) 例，2016至2019年，中國製造業(ye) 增加值占全球份額達28%以上，而研發投入卻不足世界製造業(ye) 研發投入的3%。同時，由於(yu) 美國全麵強化對華高科技遏製和技術出口管製，中國大多數企業(ye) 的發展路徑被鎖定在全球價(jia) 值鏈的中低端環節。”

李東(dong) 生在另一份關(guan) 於(yu) “加速新型顯示產(chan) 業(ye) 生態發展的建議”中列舉(ju) 了大量數字說明，國產(chan) 顯示麵板出貨總量約占全球市場53%，但麵板產(chan) 業(ye) 中一些關(guan) 鍵材料和核心裝備仍然依賴進口。

如OLED核心材料國產(chan) 化率隻有17%，國產(chan) 新型顯示關(guan) 鍵發光材料在國內(nei) 市場占有率僅(jin) 為(wei) 5%，國內(nei) OLED終端材料如柔性PI、蝕刻液、顯影液、靶材、封裝薄膜等產(chan) 品主要被國外企業(ye) 壟斷。TFT-LCD關(guan) 鍵材料，彩色光刻膠國產(chan) 化率不足10%，光掩膜版低於(yu) 15%。AMOLED關(guan) 鍵材料中，有機蒸鍍材料國產(chan) 化率低於(yu) 10%，其中紅、綠磷光摻雜材料、圓偏光片、金屬掩膜版、透明PI膜等幾乎100%進口。核心設備方麵，曝光機、刻蝕設備、蒸鍍機、激光退火設備、激光剝離設備等設備及上遊關(guan) 鍵零部件均被佳能、尼康、ASML等國際巨頭壟斷，顯示設備國產(chan) 化率僅(jin) 為(wei) 10%。此外，國內(nei) 麵板企業(ye) 對以巨量轉移、全彩顯示為(wei) 代表的核心技術掌握程度較低。

從(cong) 生產(chan) 環節看，OLED產(chan) 能主要集中在低附加值領域，如OLED發光材料製造中，粗體(ti) 、中間體(ti) 等生產(chan) 環節的產(chan) 能較為(wei) 充足，升華提純環節則麵臨(lin) 產(chan) 能匱乏問題；從(cong) 技術領域看，OLED、QLED、Micro/Mini LED等新興(xing) 技術領域的研發製造投入不足，高端產(chan) 能布局基本空白，無法對上遊高端產(chan) 品、前沿新興(xing) 技術等領域形成有力的配套支撐。

希望更多的中國工業(ye) 家能像李東(dong) 生這樣，為(wei) 我們(men) 呈現行業(ye) 的真實圖景。

其實我們(men) 不怕差距，因為(wei) 差距就是追趕的動力。

怕的是不知道差距。甚至明明有差距卻不承認。

有一句話說“不要用戰術的勤奮掩蓋戰略的懶惰”，類似地，也可以說，“不要用數量的成就掩蓋質量的問題”。這正是苗圩發言的意義(yi) 。在各種成就之聲縈繞耳邊的時候，應該謝謝他的清醒和表達的角度。