據媒體(ti) 日前披露，在國內(nei) 經濟下行壓力加大背景下，中國製造業(ye) 步履維艱。據對公開報道不完全梳理，近年以來，珠三角地區共有不少民營中小製造企業(ye) 關(guan) 門，主要集中家具、紡織、電子、陶瓷等7大勞動力密集行業(ye) 。

　　近幾年，由於(yu) 受國內(nei) 外經濟疲軟形勢影響，東(dong) 南沿海經濟發達地區中小民營製造業(ye) 關(guan) 門破產(chan) 不在少數；到底有多少中小民營製造業(ye) 被經濟下行的巨浪吞噬，官方尚給不出一個(ge) 準確答案。而據當地某企業(ye) 家透露，今年這一輪珠三角地區民營中小製造業(ye) 倒閉現象並非突發情況，而是前幾年實體(ti) 經濟累積和延續。管中窺豹，我國民營中小製造業(ye) 生存發展環境依然十分艱難，往後可能還會(hui) 有大量製造業(ye) 默默地走向“死亡”。

　　縱觀珠三角地區民營中小製造業(ye) 倒閉原因，不外乎四方麵：一是勞動力成本優(you) 勢喪(sang) 失，生產(chan) 成本大幅度提升，已與(yu) 美國等發達國家生產(chan) 成本相差無幾，導致國外訂單減少；二是企業(ye) 家目光短淺，在經營中缺乏向品牌、高端方向轉型眼光，低層次重複投資，產(chan) 品不上檔次，導致產(chan) 品競爭(zheng) 力下降。三是產(chan) 能過剩，同質競爭(zheng) 現象突出，使產(chan) 品缺乏特色。如珠三角倒閉的陶企，產(chan) 能過剩高達40%。四是企業(ye) 生存環境如融資、稅費等沒有多大改觀，一些企業(ye) 為(wei) 躲避納稅，不願出具正式財務報表，銀行不僅(jin) 不願放貸，反而抽貸斷貸導致企業(ye) 資金斷鏈，一些企業(ye) 轉向民間借貸，高成本更加劇倒閉死亡進程。

　　從(cong) 珠三角地區民營中小製造業(ye) 倒閉行業(ye) 分布看，其對中國經濟帶來的影響相當之大：一方麵，倒閉多集中勞動密集型產(chan) 業(ye) ，意味著東(dong) 南沿海中小製造業(ye) 對勞動力吸引力越來越小，更會(hui) 加劇這些地區企業(ye) 未來招工難局勢，又反過來使中小民營製造業(ye) 進一步萎縮和殞落；同時也會(hui) 給中國農(nong) 村剩餘(yu) 勞動力轉移及就業(ye) 帶來巨大障礙，更會(hui) 引發係列社會(hui) 矛盾。另一方麵，家具、紡織、電子、陶瓷等這些勞動密集型製造業(ye) ，一直是中國出口參與(yu) 國際產(chan) 品競爭(zheng) 的強項，由於(yu) 產(chan) 能過剩，不僅(jin) 造成資源浪費，也會(hui) 進一步造成競爭(zheng) 力下降，並進而影響中國外貿出口增長，使出口拉動經濟增長動力進一步減退。因而，類似珠三角地區民營中小製造業(ye) 倒閉，不僅(jin) 是各級政府和社會(hui) 各界亟需關(guan) 注的重要經濟現象，更是我們(men) 應采取更切實可行、更有力扶持政策措施的時候了。

　　從(cong) 目前民營中小製造業(ye) 處境看，應在三方麵有所作為(wei) ：首先，各級政府應痛下決(jue) 心，實施“放水養(yang) 魚”經濟政策，解決(jue) 製造業(ye) 稅收負擔過重和市場生產(chan) 信息失靈問題。近兩(liang) 年，中央政府就中小微企業(ye) 先後實施了多次提高納稅額度和減免稅擴圍等優(you) 惠稅收政策，讓上千萬(wan) 中小微企業(ye) 受益；但在製造業(ye) 稅收優(you) 惠方麵尚缺乏更加激進措施，可考慮將現有生產(chan) 經營困難的民營中小製造業(ye) 實行全額免稅、生產(chan) 經營正常企業(ye) 減半收稅等優(you) 惠稅收政策，一是可減輕企業(ye) 經營負擔，讓企業(ye) 用稅收優(you) 惠節餘(yu) 下來的資金來應對人工成本上升和資金緊缺局麵，二是可讓企業(ye) 做實財務報表，為(wei) 銀行貸款提供決(jue) 策依據。同時，針對民營企業(ye) 家目光短淺、生產(chan) 盲目等現狀，政府可對中小民營製造業(ye) 管理人員舉(ju) 辦培養(yang) 班，進行產(chan) 品生產(chan) 發展現狀等培訓，提高其參與(yu) 國際競爭(zheng) 意識和能力，讓其堅定企業(ye) 技術革新和產(chan) 品升級換代、加快企業(ye) 轉型升級等決(jue) 心，把企業(ye) 做大做強，做成世界品牌的“百年老店”；政府外貿等部門及時給企業(ye) 提供國際消費市場需求信息，提高企業(ye) 生產(chan) 的市場針對性，遏製盲目生產(chan) 行為(wei) ，避免產(chan) 能過剩浪費資源現象再發生。此外，應充發揮中小企業(ye) 發展基金、地方融資擔保公司等作用，為(wei) 民營中小製造業(ye) 在創新發展和融資上提供幫助，使其獲得寬鬆發展環境。

　　其次，金融部門應堅定信心，實施“雪中送炭”金融政策，有效解決(jue) 企業(ye) 融資難和融資貴問題。近幾年，中央政府出台了若幹鼓勵銀行業(ye) 支持中小微企業(ye) 優(you) 惠金融政策，但銀行部門因民營中小製造業(ye) 貸款擔保抵押物缺乏、財務報表不完善、貸款風險大等因素，存在嚴(yan) 重“門戶偏見”，一直不熱衷中小微企業(ye) 貸款，甚至避而遠之，使中小微企業(ye) 融資難、融資貴現狀始終無法改觀，將很多企業(ye) 逼向了民間高利融資，加劇了負債(zhai) 成本，把企業(ye) 推向了萬(wan) 劫不複深淵。對此，銀行應樹立大局意識，堅決(jue) 處理好經濟發展與(yu) 金融發展之間相生相融關(guan) 係，自覺承擔起為(wei) 民營中小製造業(ye) 排憂解難重任：一是認真落實國務院要求的對有發展潛力、資金暫時有困難的企業(ye) 不抽貸斷貸政策規定，繼續予以信貸支持；對生產(chan) 前景不明朗的企業(ye) ，支持其進行產(chan) 品更新改造和企業(ye) 轉型，幫助其度過難關(guan) 。二是正確處理好銀行利潤與(yu) 企業(ye) 生存關(guan) 係，實行優(you) 惠貸款利率，減少中間服務收費，切實降低企業(ye) 貸款成本，為(wei) 製造業(ye) 恢複生機提供不竭金融動力。再次，監管部門應狠下“殺心”，實施“胡蘿卜加大棒”激勵政策，有效解決(jue) 中央政策與(yu) 落實手段不對接問題。

　　近年來，中央政府就扶持中小微企業(ye) 發展的政策措施出台了不少，但到底有多少落到實處，恐怕沒人能說得清楚；可以說，有不少優(you) 惠政策僅(jin) 停留在文件裏和掛在嘴上，其重要原因還是出台政策的部門與(yu) 落實政策的部門是“兩(liang) 張皮”，缺乏有力跟蹤監督，比如定向降準到底是否用在央行貨幣政策要求的對象上，缺乏跟蹤監督，使降準功效被大打折扣。對此，在幫助民營中小製造業(ye) 脫困上，應成立中央政府各職能部門及地方政府共同參與(yu) 的綜合政策效果督查考評小組，製定政策效果具體(ti) 量化考核指標，對中央政府出台的每項扶持企業(ye) 的優(you) 惠財稅金融政策進行跟蹤和督促落實，促使政策真正發揮功效外，對執行政策有力到位的地方政府及相應部門進行獎勵和業(ye) 績評優(you) ，並予以若幹支持政策；對執行政策不力的地方政府及相應部門進行經濟處罰和業(ye) 績差評，並取消若幹支持政策，從(cong) 根本解決(jue) 中央政府扶持企業(ye) 優(you) 惠財稅金融政策落實不力和不到位問題。