一個(ge) 國家的新能源發展程度，關(guan) 係著國家安全、國家能源安全、過敏經濟競爭(zheng) 力以及氣候問題。不應將光伏產(chan) 業(ye) 簡單地定義(yi) 為(wei) 製造行業(ye) ，需要看到的是，光伏產(chan) 業(ye) 除了發電之外，帶來的能源安全、建設二氧化碳排放和產(chan) 業(ye) 結構升級等多個(ge) 方麵的積極意義(yi) 。

根據《中華人民共和國國民經濟和社會(hui) 發展第十二個(ge) 五年計劃綱要》，在節能減排方麵的主要目標包括，非化石能源占一次能源消費比重達到11.4%，單位國內(nei) 生產(chan) 總能源消耗降低16%，單位國內(nei) 生產(chan) 總值二氧化碳排放降低17%。要達到這樣的目標，需要調用一切有效的手段，而光伏發電無疑是一種極好的選擇。縱觀中國能源利用現狀，以及為(wei) 實現“十一五”節能減排目標所作出的努力，中國在未來的節能減排目標上仍麵臨(lin) 著重大的挑戰。

中國的光伏產(chan) 業(ye) 憑借著自身的努力，經過幾年的發展，在綜合實力上位居全球領先地位。中國的光伏自造產(chan) 業(ye) ，在幫助其他國家和地區實現節能減排的同時，有足夠的能力來幫助實現中國自身能源結構的調整。2011年度，中國政府相關(guan) 部門推出了一係列的激勵政策，包括2011年度的金太陽項目，太陽能光電建築應用示範工程，以及光伏上網電價(jia) 等。這些政策的出台和實施，對中國光伏產(chan) 業(ye) 起到了很好的推動作用。

在國家能源科技“十二五”規劃中，明確劃分了4個(ge) 重點技術領域：勘探與(yu) 開采技術、加工與(yu) 轉化技術、發電與(yu) 輸配電技術和新能源技術。提到2020年，光伏發電成本降低到與(yu) 常規電力相當的目標，充分體(ti) 現了國家實現由能源大國向能源強國轉變、促進光伏應用發展的決(jue) 心。而國家能源局公布的“十二五”可再生能源目標，提出到2015年光伏發電將達到15GW，發電量200億(yi) 千瓦時。